新基建背景下的張家口奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

　　趙燕君

　　黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)， 必須切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 這表明， 新能源、 高技術(shù)制造、 新基建等領(lǐng)域?qū)恼邇A斜中受益。對(duì)于張家口而言，北京2022冬奧會(huì)賦予張家口打造國際滑雪名城的機(jī)遇， 而這種機(jī)遇又適逢國家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的浪潮，新基建將全面賦能包括奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在這樣的背景下， 探索新基建與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適時(shí)也必要。 在優(yōu)化城市空間布局的同時(shí)， 逐步提升城市幸福感是在新基建背景下把握奧運(yùn)商機(jī)、 發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容， 也是 “后奧運(yùn)” 時(shí)代我市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)， 需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)， 深入了解發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一國家戰(zhàn)略的意義， 結(jié)合張家口實(shí)際情況， 努力交好本地發(fā)展的優(yōu)異答卷。

　　新基建的戰(zhàn)略背景及意義

　　根據(jù)官方定義和發(fā)展實(shí)踐，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新基建以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 數(shù)據(jù)中心、 云計(jì)算、 固定寬帶、 重大科技設(shè)施為重點(diǎn)， 致力于打造數(shù)字化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施， 運(yùn)用數(shù)字化、 智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。 這是一個(gè)系統(tǒng)的、 復(fù)雜的重大工程。 中央多次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新基建，意圖清晰明了。

　　區(qū)別于傳統(tǒng)基建， 新基建著眼長期增長， 具長久之功， 既有面向未來塑造數(shù)字競爭力的考量， 更有應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)各類變化影響的需要。 當(dāng)下， 在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻， 中央推出新基建的發(fā)展政策和方針， 就是意用 “有形的手” 引導(dǎo)全社會(huì)走高質(zhì)量發(fā)展之路， 有力應(yīng)對(duì) “黑天鵝” “灰犀牛” 等各種充滿變數(shù)和不可預(yù)知的社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。 作為引領(lǐng)國家發(fā)展的新引擎， 新基建成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體， 成為數(shù)字時(shí)代的新結(jié)構(gòu)性力量，將會(huì)加速推動(dòng)我國全面進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，進(jìn)一步提升綜合治理能力， 對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　隨著新基建的加速， 應(yīng)用場景會(huì)越來越多， 應(yīng)用價(jià)值會(huì)越來越高。 從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 智慧城市互聯(lián)網(wǎng)， 從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到生活數(shù)字化、社會(huì)治理數(shù)字化，可以說無處不在， 無所不能。 任何一個(gè)行業(yè)發(fā)生的源于質(zhì)量、 效率的變化， 都會(huì)給人們帶來驚喜， 吸引更多的有效投資， 激發(fā)更多的經(jīng)濟(jì)活力， 讓民眾有更多的獲得感。 所以， 新基建既需要從供給側(cè)做足文章， 還需要從需求側(cè)做好文章， 讓普通老百姓能夠用得上、 用得好、 用得起新技術(shù)帶來的新應(yīng)用。

　　張家口發(fā)展新基建的良好基礎(chǔ)

　　首先， 張家口區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特， 是京津冀地區(qū)向西北、 東北輻射的連接點(diǎn)， 是京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)， 本身在生態(tài)環(huán)境方面有先發(fā)優(yōu)勢。

　　其次， 作為冬奧會(huì)賽區(qū)之一， 我市對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了持續(xù)性優(yōu)化調(diào)整， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向綠色生態(tài)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的近三年張家口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示， 目前張家口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)， 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果明顯。

　　第三， 我市將新基建與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)融合舉步。 我市聚焦發(fā)展體育文化旅游、 冰雪、 大數(shù)據(jù)、 可再生能源、 現(xiàn)代制造、 綠色農(nóng)牧六大產(chǎn)業(yè)， 內(nèi)需發(fā)展?jié)摿薮蟆?隨著5G技術(shù)的商用、數(shù)據(jù)中心等新基建的加速， 我市六大產(chǎn)業(yè)垂直行業(yè)的應(yīng)用場景會(huì)越來越多， 應(yīng)用價(jià)值會(huì)越來越高。 另一方面， 作為新基建對(duì)冬奧會(huì)的有力支撐， 張家口不斷強(qiáng)化科技冬奧工作， 強(qiáng)化冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局， 增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。2018年9月， 我市成立了中國第一個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)平臺(tái)； 目前我市參與的10個(gè)項(xiàng)目已列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃科技冬奧計(jì)劃，17個(gè)項(xiàng)目列入省科技冬奧專項(xiàng)。 崇禮賽區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)先行先試和5G試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn) “5G共享、智慧觀賽”的科技冬奧要求， 為本地大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)新基建產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了寶貴契機(jī)。

　　新基建讓 “后奧運(yùn)” 時(shí)代值得期許

　　奧運(yùn)會(huì)作為當(dāng)今世界最具影響力的體育盛會(huì)， 其輻射力和帶動(dòng)力早已遠(yuǎn)超體育范疇,所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)功能與價(jià)值也早已被世人認(rèn)同。 它的特點(diǎn)在于持續(xù)時(shí)間長、涉及社會(huì)面廣、 政府支持力度大、 企業(yè)參與機(jī)遇多。 而新基建是我國未來發(fā)展的一張戰(zhàn)略藍(lán)圖， 無論從技術(shù)角度還是社會(huì)發(fā)展維度， 冬奧會(huì)的舉辦及奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開新基建的支撐， 同時(shí)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步， 二者會(huì)產(chǎn)生一種“多維運(yùn)用， 多重變奏” 的友好效果， 因此， 新基建背景下的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)張家口的提振效果值得期待。

　　國際數(shù)據(jù)公司認(rèn)為， 從現(xiàn)在起， 全球GDP的60%以上將是數(shù)字化的， 每個(gè)行業(yè)的增長都是由數(shù)字化的產(chǎn)品、運(yùn)營所驅(qū)動(dòng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也不例外， 每一個(gè)行業(yè)每一個(gè)層次的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都或多或少由新基建作為支撐或者注入更多活力。 具體從以下幾方面進(jìn)行分析：

　　促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁向現(xiàn)代化。利用大型國際國內(nèi)運(yùn)動(dòng)賽事促進(jìn)城市基本建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)代化、 或者促進(jìn)城市體育文化品位的提升， 成功案例比比皆是。 對(duì)于張家口來講， 提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要還是投資拉動(dòng)。 一種是城市公共設(shè)施的建設(shè)、 交通、 機(jī)場、 環(huán)保等等， 這些除了服務(wù)冬奧會(huì)外， 將為市民長期使用； 二是奧運(yùn)會(huì)體育場館等設(shè)施都是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的， 除了承辦賽事， 還可以成為地標(biāo)性建筑， 可以順勢發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)； 三是在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)的過程當(dāng)中， 智慧平臺(tái)及智慧化管理手段必不可少， 通過市場運(yùn)作、政府支持模式， 依托5G、 大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)等新基建載體， 可以加速提升張家口市的智慧管理水平建設(shè)。

　　科技助力奧運(yùn)。 奧運(yùn)會(huì)為新基建相關(guān)科技應(yīng)用提供了廣闊的平臺(tái)。 例如冬奧會(huì)舉辦過程中的宣傳報(bào)道， 人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，除了使體育報(bào)道更加即時(shí)、直觀、 準(zhǔn)確和全面， 還把記者編輯從簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析中解脫出來， 以從事更為深度和專業(yè)化的報(bào)道。 隨著科技奧運(yùn)的普遍認(rèn)同和全方位的應(yīng)用， 從大型器材設(shè)備等裝備制造到人的穿行等小的物質(zhì)基礎(chǔ)，以新基建為引領(lǐng)的新媒體、 新技術(shù)成為了創(chuàng)造新科技、 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎， 并可以以北京冬奧會(huì)為契合點(diǎn)， 逐漸形成高新產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展， 滿足更深層次需求,讓更多企業(yè)積極投入其中。

　　智慧點(diǎn)亮冰雪產(chǎn)業(yè)。 對(duì)于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)可以助推的產(chǎn)業(yè)， 與北京冬奧會(huì)密切相關(guān)的冰雪文化旅游， 可以說是最直接受益的。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)， 主要手段之一便是以冰雪文化傳播、 技術(shù)管理的創(chuàng)新等文旅新技能， 來提升以體驗(yàn)為消費(fèi)內(nèi)核的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 新基建搭建的網(wǎng)絡(luò)， 研發(fā)進(jìn)化的各種工具和渠道都屬于文旅新技能， 都是以讓文化、 旅游、 需求、 體驗(yàn)更好融合、放大效用、 提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵為最終目標(biāo)。 以“智慧太子城” 的建設(shè)為例， 崇禮太子城小鎮(zhèn)可以說是 “新基建” 與文旅小鎮(zhèn)結(jié)合的最佳模板。 太子城小鎮(zhèn)智慧化解決方案通過大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù), 建立互聯(lián)、 互通和公共服務(wù)共建、 共享的線上與線下對(duì)接模式， 虛擬與實(shí)體交互， 旅游產(chǎn)品換代與創(chuàng)新發(fā)展， 促進(jìn)吃住行游購?qiáng)剩?為游客提供更好的旅游體驗(yàn)。 文旅產(chǎn)業(yè)需要滿足更加智慧， 更容易識(shí)別差別化、 個(gè)性化的公共服務(wù)需求， 來打造更實(shí)用的、 具有經(jīng)濟(jì)效益的游客集散中心， 從而提升文旅產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)效率和個(gè)性化服務(wù)水平。

　　有助于培育張家口的品牌內(nèi)涵。冬奧會(huì)的成功舉辦，在很大程度上提升了本地居民的自豪感，同時(shí)帶動(dòng)居民素質(zhì)的提升，這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的無形力量，同時(shí)也是一種無形的品牌宣傳力量。這種品牌化的過程就是不斷提高的城市服務(wù)和管理的現(xiàn)代化水平，以適應(yīng)人們個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)和生活需求，并且這種水平能夠根據(jù)需求不斷創(chuàng)新，促使奧林匹克精神在這個(gè)城市可觀、可感、可贊。而實(shí)現(xiàn)這些，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為基礎(chǔ)應(yīng)用的場景和手段是必不可少的。

　　有助于構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、 企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研一體化” 的科技創(chuàng)新體系。 在開發(fā)張家口市廣闊的新能源、 冰雪經(jīng)濟(jì)、 旅游市場的過程中， 及后奧運(yùn)時(shí)代， 政府可以與一些高新技術(shù)企業(yè)以及北京部分高等院校展開合作， 引導(dǎo)科技創(chuàng)新在諸如冰雪裝備制造、 體育產(chǎn)品研發(fā)、 設(shè)計(jì)、 制造等方面的驅(qū)動(dòng)作用。 一方面可以與新基建企業(yè)及相關(guān)高校合作建立研發(fā)平臺(tái)， 在相關(guān)項(xiàng)目、 器材、 運(yùn)動(dòng)裝備等方面進(jìn)行科研并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)， 吸引投資， 將科研轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)增長； 另一方面利用冬奧會(huì)帶動(dòng)各種知識(shí)型服務(wù)需求。 張家口屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 在籌辦舉辦冬奧會(huì)期間， 現(xiàn)代化城市中需要的知識(shí)型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)立運(yùn)營得到了極大鼓勵(lì)， 這不僅可以帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位， 為人才引留提供更多機(jī)會(huì)。

　　（作者系市委黨校副教授）