醫(yī)聯(lián)體是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，就是以政府主導統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，按照網格化，根據不同醫(yī)療機構的功能、定位、級別，然后組建成的一個聯(lián)合體。

近年來，張家口市衛(wèi)健委不斷構建城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網等醫(yī)療資源聯(lián)通體系，有效改善了醫(yī)療資源“旱澇不均”局面的同時，使更多患者得以有序就診，極大緩解了群眾看病就醫(yī)難題。

跨區(qū)域協(xié)作，

實現(xiàn)“大聯(lián)通”

康?？h李明（化名）老人，患帕金森已經17年了。本來想去北京醫(yī)治，卻由于疫情等原因遲遲未能成行。

老人來到市第一醫(yī)院后，北京天壇醫(yī)院神經外科主任醫(yī)師、時任市第一醫(yī)院副院長（掛職）楊岸超帶領本地專家團隊與北京遠程連線，通過全省首例5G遠程操控顱腦手術將腦深部電極精準植入到患者大腦丘腦底核，手術誤差僅0.16㎜，遠超國際標準?！霸诩议T口看北京專家，留在本地跟去北京大醫(yī)院一個樣，真是太方便了！”老人說。

早在2015年，北京、河北、張家口簽訂了《醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，將北京的優(yōu)質醫(yī)療資源“下沉”張家口，通過合作打造區(qū)域性診療中心，將更多患者“截”在當地。七年多來，我市9家市直醫(yī)院與北京11家市直知名醫(yī)院建立了持久穩(wěn)定的合作關系，隨著“京專家”的持續(xù)入駐和各醫(yī)院整體診療水平的持續(xù)提升，截至今年8月，合作學科累計接診門診365萬余人次，收治住院患者11萬人次，開展各類手術5萬例，會診疑難病例6千余例，累計減少進京就診患者超35萬人次，分級診療作用初顯。

京張聯(lián)合不僅引進“京專家”，越來越多的北京醫(yī)院也與當地形成了城市與城市間醫(yī)療集團的托管模式。2018年9月，北醫(yī)三院以“人、財、物”全面接管的模式跨區(qū)域接管了崇禮區(qū)人民醫(yī)院，設立北醫(yī)三院崇禮院區(qū)。2022年7月，懷來縣醫(yī)院正式被北京大學人民醫(yī)院托管，成為北京大學人民醫(yī)院懷來院區(qū)。優(yōu)質醫(yī)療資源不斷下沉，為本地患者就醫(yī)帶來極大方便。

“更加難能可貴的是，北京各合作醫(yī)院通過開設綠色通道，優(yōu)先收治來自我市的患者。我市也可通過遠程會診、查房教學等形式，在當地與北京連線，對一些疑難、危重患者開展遠程會診、手術，相當于把北京大醫(yī)院直接搬到了群眾身邊?！笔行l(wèi)健委相關負責人表示，目前雙方已上轉患者510人次，下轉患者495人次，開展遠程教學2187次，會診患者397余人，越來越多像李明一樣的患者免去了往返兩地就醫(yī)的奔波之苦，診療、交通、食宿等成本大幅降低，群眾“看病難、看病貴”問題得到進一步緩解。

向基層下沉，

實現(xiàn)“大聯(lián)合”

為構建“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”為主體的分級診療模式，我市實現(xiàn)城市醫(yī)院、城市醫(yī)生“雙下沉”。

在位于橋西區(qū)南營坊的橋西區(qū)醫(yī)院，“北京天壇醫(yī)院(張家口)腦科中心康復部”的招牌分外顯眼，這是我市在京張醫(yī)療合作背景下建立的第一家緊密型醫(yī)聯(lián)體。

隨著北京天壇醫(yī)院(張家口)腦科中心的不斷發(fā)展和診療能力的不斷提升，大批腦科疾病患者的術后康復問題也愈發(fā)凸顯。以最常見的腦梗病人為例，由于基層醫(yī)療服務質量水平較低，他們術后要么選擇繼續(xù)留在腦科中心治療，要么只能回家自行進行康復訓練，不僅造成醫(yī)療資源的浪費，也間接影響到了患者的恢復效果。以城市醫(yī)院、城市醫(yī)生“雙下沉”，促進縣域醫(yī)療服務能力和群眾滿意度兩方面的提升。

2017年8月，響應國家衛(wèi)計委醫(yī)聯(lián)體建設政策要求，在北京天壇醫(yī)院的技術支持下，市第一醫(yī)院與橋西區(qū)醫(yī)院合作，將康復科病區(qū)整體搬遷至該院，掛牌成立“張家口市人民醫(yī)院醫(yī)療集團康復中心既北京天壇醫(yī)院（張家口）腦科中心康復部”，同時輻射橋西區(qū)其他社區(qū)，針對全區(qū)所有社區(qū)康復醫(yī)學進行整合，包括人員培訓、標準制定、醫(yī)務拓展等內容，形成真正的三級網路協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)了“治病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的醫(yī)療布局。

充分發(fā)揮自身橋梁作用，我市各醫(yī)院先后組織成立眼科疾病?？漆t(yī)聯(lián)體、神經系統(tǒng)疾病?？漆t(yī)聯(lián)體等。市傳染病醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實行人、財、物統(tǒng)一管理，組建八個管理中心和八個資源共享中心，開展相關工作，為所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一提供服務，降低運營成本，提高服務效率。醫(yī)聯(lián)體內通過自身家庭醫(yī)生簽約及從轄區(qū)內社區(qū)中心收集的數據，為醫(yī)保中心提供轄區(qū)內服務人群數目，實現(xiàn)醫(yī)?；鸢慈祟^打包支付交于醫(yī)院統(tǒng)一管理。

市第二醫(yī)院通過與尚義縣大青溝衛(wèi)生院、尚義縣套里莊衛(wèi)生院、尚義縣八道溝衛(wèi)生院、老鴉莊衛(wèi)生院等開展對口幫扶，采用平時溝通與到院辦公相結合方式建立雙向轉診制度。強化與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓協(xié)作，幫助村衛(wèi)生室建立健全各項規(guī)章制度、管理措施，為村衛(wèi)生人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行各種業(yè)務和知識學習及進修，實現(xiàn)同質化管理。

截至去年，我市已有4所三級醫(yī)院牽頭組建4個非緊密型醫(yī)療集團，5家二級醫(yī)療機構與10個社區(qū)衛(wèi)生服務機構組建了緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。

激活末梢神經，

打通“最后一公里”

在蔚縣西合營鎮(zhèn)陳家灣村村委會旁，有一座粉刷一新的“健康小院”，建檔立卡貧困戶陳文生就住在這里。2019年，蔚縣確定了在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一到兩個示范性衛(wèi)生室的總體思路，通過開展家庭醫(yī)生簽約服務，為建檔立卡貧困戶和農村貧困人口、特困供養(yǎng)人員、低保對象建立健康檔案、定期體檢等，解決了相當一部分基層貧困群眾的基本醫(yī)療問題。

偏遠農村是醫(yī)療服務的末梢神經。借助“流動村衛(wèi)生室”建設，該縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了配有心電圖機，尿常規(guī)分析儀等設備的小型救護車，定時定點對各村進行執(zhí)診，根據村民數量安排時段，真正將醫(yī)療服務送到百姓的炕頭上，做到小病不出村，大病不誤診，讓貧困患者足不出戶就能看得上病、看得好病。

“為切實解決基層群眾就醫(yī)難題，我市2020年將10個縣區(qū)縣域醫(yī)聯(lián)體建設納入全市年度28項民心工程重點推進，實現(xiàn)了每個縣均建設了1—2個由縣級醫(yī)院牽頭，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體?！笔行l(wèi)健委相關負責人介紹，僅2020年，我市10個醫(yī)聯(lián)體試點縣區(qū)財政投入資金12039萬元，有力支持了醫(yī)聯(lián)體建設工作的開展。2021年以來，各縣域醫(yī)聯(lián)體建設單位對照建設標準，全部成立醫(yī)管委，制定相關章程，明確牽頭醫(yī)院與成員單位的責任、權利、義務等；聘請第三方，對人、財、物進行統(tǒng)一核算，落實醫(yī)保資金打包付費，建立人力資源、財務等管理中心，統(tǒng)一由牽頭醫(yī)院管理；借助東西部合作、京張醫(yī)療合作等機遇，初步建立了醫(yī)聯(lián)體內部人員內部管理、藥品配備使用一體化管理、績效考核等運行機制，基本實現(xiàn)了醫(yī)聯(lián)體內部遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，讓群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能享受上級醫(yī)院專家的診療。

從城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)街道，從三級公立醫(yī)院到社區(qū)衛(wèi)生服務中心……目前，我市14個縣區(qū)建設了由22個縣區(qū)級醫(yī)院牽頭，涵蓋133家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體，進一步打通了廣大基層群眾就醫(yī)的“最后一公里”。(記者 胡程利 通訊員 楊秀紅 單曉飛 孫靜)