讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”實(shí)至名歸
——《張家口市規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》解讀

市民在元子河村觀光農(nóng)場(chǎng)親子樂(lè)園游玩   攝影 陳飛

　　在疫情防控常態(tài)化和張家口市旅游旺季到來(lái)的情況下，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，為廣大旅游消費(fèi)者營(yíng)造風(fēng)清氣正、文明健康的旅游環(huán)境，促進(jìn)全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展成為當(dāng)下提升張家口市“冬奧城市”品牌形象，助力“加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶”有力舉措。

　　近日，張家口市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《張家口市規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》，根據(jù)《方案》張家口市將依法查處旅游市場(chǎng)違法行為，健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　  （一）哪些行為將被查處

　　未取得相關(guān)資質(zhì)而從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

　　欺客宰客、圍追兜售、強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)游、非法演出等市場(chǎng)亂象。

　　旅游購(gòu)物、旅游演藝、旅游景點(diǎn)、旅游餐飲、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等涉旅經(jīng)營(yíng)單位存在的虛假宣傳、私收回扣、誘導(dǎo)消費(fèi)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

　　涉旅經(jīng)營(yíng)單位未明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、收取未標(biāo)明的費(fèi)用、利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段進(jìn)行欺騙誘導(dǎo)，以及通過(guò)“購(gòu)物托”等方式誘騙游客消費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　　非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從事道路旅游客運(yùn)。

　　旅游車(chē)輛及駕駛員不按旅游包車(chē)合同、旅游包車(chē)備案行程內(nèi)容運(yùn)行及運(yùn)行過(guò)程中超速、超員、疲勞駕駛，不按旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)等違法違規(guī)行為。

　　旅行社通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益、不合理低價(jià)游、不按照包價(jià)旅游合同約定擅自變更旅游行程等行為。

　　以組織“老年團(tuán)”“夕陽(yáng)團(tuán)”為幌子，開(kāi)展相關(guān)涉嫌“養(yǎng)老詐騙”的違法行為。

　　導(dǎo)游人員擅自增減旅游項(xiàng)目，改變團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，強(qiáng)迫誘導(dǎo)或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等違法違規(guī)行為。

　　導(dǎo)游人員收受購(gòu)物店、餐館、自費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者等回扣行為。

　  （二）采取哪些有效措施

　　面對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，只有重拳出擊、嚴(yán)厲整治旅游市場(chǎng)秩序，才能為我市旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展吃上“定心丸”。

　　按照《方案》，我市各縣區(qū)分別成立“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序全面自查，并建立旅游市場(chǎng)檢查記錄臺(tái)賬。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的欺客宰客等違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)行為，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。

　　抽調(diào)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員組成聯(lián)合巡回執(zhí)法檢查組，采取明察暗訪(fǎng)的方式，定期深入重點(diǎn)旅游縣區(qū)、熱點(diǎn)旅游景區(qū)，以及涉旅餐飲、交通、購(gòu)物等企事業(yè)單位開(kāi)展聯(lián)合檢查。

　　針對(duì)重要旅游投訴線(xiàn)索，及時(shí)查處侵害旅游者權(quán)益的違法行為，增強(qiáng)聯(lián)合檢查威懾力。針對(duì)欺客宰客等違法行為，加強(qiáng)“訴轉(zhuǎn)案”辦理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)線(xiàn)索迅速移送有關(guān)部門(mén)立案查處。

　　市直相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”的方式深入各縣區(qū)對(duì)“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查縣區(qū)安排部署情況、相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，抽查熱點(diǎn)景區(qū)周邊旅游市場(chǎng)秩序情況。綜合督查將貫穿“全市規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”全過(guò)程。

　　對(duì)督查抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安排部署不到位、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不到位、旅游市場(chǎng)秩序仍存在突出問(wèn)題的縣區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　對(duì)發(fā)生重大擾亂旅游市場(chǎng)秩序案件處置不當(dāng)、落實(shí)不力，引起較大社會(huì)輿論的縣區(qū)，嚴(yán)肅倒查問(wèn)責(zé)。

　  （三）建立哪些有效機(jī)制

　　良好的旅游市場(chǎng)秩序離不開(kāi)體制機(jī)制的建立。根據(jù)《方案》，我市將持續(xù)健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　　建立完善市縣兩級(jí)文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、宣傳等部門(mén)旅游案件、投訴處理等信息共享、案件移送、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，以及重大旅游投訴會(huì)商和處理機(jī)制。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全市一盤(pán)棋的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局。有效促進(jìn)涉旅企業(yè)增強(qiáng)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的旅游市場(chǎng)環(huán)境。（記者 馬國(guó)萍 通訊員 孫俊）