答卷2023：織密為民服務(wù)“經(jīng)緯網(wǎng)” 打造社會治理“聚能環(huán)”

　　穩(wěn)舵揚(yáng)帆，破浪前行。去年以來，我市以建設(shè)更高水平的平安張家口為統(tǒng)攬，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式為抓手，深入推進(jìn)“微網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理新模式，有效開展矛盾糾紛排查化解,交出了一份推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“新答卷”。

　　提升社會治理效能

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　為提升城市社會綜合治理水平，去年以來，我市將社會治理工作作為各級黨委“一把手”工程，納入黨委、政府績效考核，與平安建設(shè)一體部署、同步推進(jìn)，特別是以科技賦能持續(xù)夯實(shí)社會治理根基。

　　去年初，我市制定印發(fā)《規(guī)范提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)打造了39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點(diǎn)，先行建成有組織機(jī)構(gòu)、有工作制度、有工作流程基層社會治理樣板平臺，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)體化建設(shè),打造成集多元化解矛盾糾紛、網(wǎng)格化服務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、社會治安綜合整治等功能“一站式”平臺。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點(diǎn)推動(dòng)成立“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，對縣區(qū)綜治中心交辦、群眾來訪、上級交辦、公檢法和其他機(jī)關(guān)委托受理的，實(shí)行公、檢、法、司、裁、訪等部門力量多元解決，形成前端化解合力，讓到訪群眾只進(jìn)“一扇門”就地化解社會矛盾糾紛。

　　2023年4月，省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)到我市基層調(diào)研時(shí)對此項(xiàng)工作給予了充分肯定。

　　2023年7月，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)某村黨支部書記楊某斌在“糾紛隱患排查群”反映：村內(nèi)15歲的女孩李某中考結(jié)束后，其父親藏起了她的身份證和戶口本，不讓她去外市讀書。同在群里的揣骨疃鎮(zhèn)人民法庭庭長蘇忠獲知該信息后，指導(dǎo)女孩聯(lián)系“矛盾糾紛化解網(wǎng)”幫辦員，最終由法庭出面開展調(diào)解，父親同意李某出縣讀書。9月，李某走出大山，就讀了自己心儀的學(xué)校。

　　這是我市利用動(dòng)態(tài)排調(diào)提前介入化解矛盾糾紛的一個(gè)案例，去年，我市將矛盾糾紛排查化解作為提升城市社會治理水平的一個(gè)重要抓手，推行了集中攻堅(jiān)與動(dòng)態(tài)排調(diào)相結(jié)合方式，緊盯婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來、土地權(quán)屬四類易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛，實(shí)行“日排查、周匯總、月報(bào)送”制度，推動(dòng)各級各部門對排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛主動(dòng)介入，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場所部位防控，實(shí)行“一事一方案、一人一專班”工作制度，加強(qiáng)社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控。得益于該方式，杜絕了矛盾糾紛激化，截至目前，全市未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案事件。

　　2023年，在矛盾糾紛化解工作方面我市屢獲佳績，先后有陽原縣人民法院訴源治理“三端共治”工作法入選“全國楓橋式工作法”，榮獲全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。沽源縣小河子鄉(xiāng)“三位一體”一站式解紛工作法、張北縣人民檢察院以“調(diào)”促“和”解紛工作法等榮獲河北省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

　　平安建設(shè)深度融合

　　強(qiáng)勢推進(jìn)

　　基層實(shí)，則百姓安。一域治，則天下安?；鶎由鐣卫硭绞玛P(guān)群眾切身利益，平安建設(shè)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為此，我市在強(qiáng)化基層治理工作同時(shí)與平安建設(shè)深度融合，以建設(shè)更高水平的平安張家口為統(tǒng)攬，強(qiáng)勢推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。

　　去年,重點(diǎn)圍繞凈化校園周邊環(huán)境工作，我市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園及周邊社會治安綜合治理的實(shí)施方案》《關(guān)于開展校園周邊環(huán)境整治實(shí)地督導(dǎo)的通知》等，并通過多頻次督導(dǎo)抓整改抓整治抓提升。推動(dòng)全市7個(gè)區(qū)通過自查整改的方式，對32個(gè)校園點(diǎn)位周邊存在的煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)、從事非法經(jīng)營活動(dòng)的游商和無證照攤點(diǎn)、上下學(xué)期間交通擁堵等問題進(jìn)行了整改，將發(fā)現(xiàn)的問題匯總形成“問題清單+問題照片+時(shí)限清單”，推送7個(gè)區(qū)和市直7個(gè)相關(guān)職能部門，通過雙向發(fā)力進(jìn)一步整改，進(jìn)一步凈化了校園周邊環(huán)境。

　　圍繞平安鄉(xiāng)村建設(shè)，我市印發(fā)《2022年度三星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，會同相關(guān)部門推進(jìn)平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，對照無進(jìn)京赴省訪、無命案、無邪教、無黑惡勢力、無重大安全事故、無毒害、無群體性事件“七無”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對全市村（社區(qū)）進(jìn)行了全面摸底，經(jīng)過復(fù)核，我市達(dá)到“七無”標(biāo)準(zhǔn)的有4149個(gè)村（社區(qū)），全市三星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)92.38%，在全省排位第一，拿得單項(xiàng)冠軍。

　　基層共治活力蓬勃

　　網(wǎng)格管理

　　依托基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，我市形成社情民意收集、矛盾糾紛排查、問題隱患整治高效聯(lián)動(dòng)處置，2023年，全市通過網(wǎng)格平臺及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛1.9萬余件，服務(wù)代辦民生9萬余件。

　　“在這里生活30多年了，院里的大事小情沒有我不知道的，網(wǎng)格員這個(gè)崗位我能夠勝任！”居住在橋東區(qū)怡安街社區(qū)的張大媽數(shù)年如一日，兌現(xiàn)著在競聘網(wǎng)格員時(shí)自己的承諾，宣傳政策法規(guī)、跑腿服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、排查安全隱患……

　　和張大媽一樣，我市共有3萬余名各級專兼職網(wǎng)格員，他們作為基層社會治理的“神經(jīng)元”，在平凡的崗位上，以不同的“角色”盡顯擔(dān)當(dāng)，扎根基層、耕耘基礎(chǔ)，走近群眾、服務(wù)民生，用網(wǎng)格編織起群眾的“幸福網(wǎng)”，成為基層社會治理的中堅(jiān)力量。

　　“基層治理講究情感，注重精準(zhǔn)，需要積極探索共治，網(wǎng)格管理就成為基層治理的重要支撐，為完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，我市積極探索建立‘網(wǎng)格全覆蓋、管理無縫隙、服務(wù)零距離’的特色網(wǎng)格管理模式，有效推進(jìn)形成了共建共治共享社會治理格局?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　去年以來，我市更是精細(xì)化網(wǎng)格管理，打造“微網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理新模式，打通基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。

　　進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)格體系建設(shè)。我市將全市劃分17422個(gè)一級網(wǎng)格，其中城鄉(xiāng)社區(qū)劃分了2914個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，農(nóng)村劃分了13012個(gè)網(wǎng)格，駐街單位單獨(dú)劃定了1496個(gè)專屬網(wǎng)格。全市共配備網(wǎng)格員35181名，網(wǎng)格員隊(duì)伍信息全部錄入平臺，市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)格中心依托平臺按照管理權(quán)限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　進(jìn)一步優(yōu)化智能化管理平臺。去年，市委政法委自主研發(fā)了市基層社會治理網(wǎng)格化管理平臺，配套開發(fā)“大好河山”手機(jī)A P P，實(shí)行“人、機(jī)、格”綁定，推動(dòng)形成了事件實(shí)時(shí)上傳、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)維護(hù)、任務(wù)實(shí)時(shí)派發(fā)的智能化管理新體系。目前，平臺共錄入房屋人口數(shù)據(jù)信息540余萬條，為推動(dòng)網(wǎng)格工作深入開展提供了數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格事件處置，網(wǎng)格員利用“大好河山”手機(jī)A P P可在自己所轄網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行考勤打卡，做好巡查走訪，積極了解群眾訴求、排查矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　數(shù)讀

　　39個(gè)示范點(diǎn)

　　2023年我市重點(diǎn)打造39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心示范點(diǎn)，打造成集多元化解矛盾糾紛、網(wǎng)格化服務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、社會治安綜合整治等功能“一站式”平臺。

　　1.9萬余件

　　2023年，我市通過網(wǎng)格平臺及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛1.9萬余件，服務(wù)代辦民生9萬余件。

　　17422個(gè)

　　全市共劃分17422個(gè)一級網(wǎng)格，其中城鄉(xiāng)社區(qū)按照以居民小組或住宅小區(qū)為單位劃分了2914個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上以樓棟為單位劃分了16917個(gè)微網(wǎng)格；在農(nóng)村按照村民小組或自然村為單位劃分了13012個(gè)網(wǎng)格；駐街單位單獨(dú)劃定了1496個(gè)專屬網(wǎng)格。

　　35181名

　　全市共配備網(wǎng)格員35181名，其中，網(wǎng)格長5639名，專職網(wǎng)格員3178名，網(wǎng)格志愿者26364名。

　　展望

　　強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)構(gòu)建社會治理防線

　　今年，我市將對標(biāo)完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)等要求，重點(diǎn)在四方面發(fā)力：一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心與網(wǎng)格中心一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，按照“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，健全基層社會治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造基層社會治理實(shí)體平臺。二是按照《全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力推進(jìn)會議》精神要求，推進(jìn)張北縣作為全省“矛盾糾紛多元化解實(shí)體平臺建設(shè)”試點(diǎn)縣建設(shè)，2024年6月底前高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級建設(shè)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，形成和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟有機(jī)銜接、相輔相成、功能互補(bǔ)的多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解。三是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）星級平安創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“七無”目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)部門細(xì)化工作任務(wù)，扎實(shí)開展好星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，協(xié)同相關(guān)部門壓實(shí)工作措施，提升星級平安示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率，以鄉(xiāng)村的平安、人民的滿意筑牢群眾安全感的根基。四是完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的市網(wǎng)格平臺，聯(lián)動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格中心，充分發(fā)揮調(diào)度、督辦作用，推進(jìn)“網(wǎng)格+”治理模式，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)格員履行“排查員、報(bào)告員、宣傳員”職責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)作用。

　　記者 李 穎

　　通 訊 員 李長文 張 煒

　　攝 影 武殿森