張家口市深化審批制度改革激發(fā)民營經(jīng)濟“新動能”

　　張家口市充分利用后奧運經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，找準全市重點工作任務(wù)與政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的結(jié)合點和切入點，深化審批制度改革，用“四招”重塑審批流程，精簡審批要件，壓縮審批時間，切實給民營經(jīng)濟“松綁”，為民營產(chǎn)業(yè)項目落實落快創(chuàng)造條件。

　　推出風(fēng)電核準改備案制，實現(xiàn)新能源審批新突破。簡化審批流程，充分利用可再生能源示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，在全國率先實施風(fēng)電項目由市級審批部門核準調(diào)整為屬地備案，減少社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審批環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)節(jié)省《項目申請報告》《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》約10萬元的編制費用，減環(huán)節(jié)、降成本的同時審批用時也由原來的3個工作日壓縮至1個工作日辦結(jié)。強化屬地管理，屬地備案后，屬地政府能夠準確、動態(tài)掌握項目進度，及時解決民營企業(yè)在項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有針對性地開展指導(dǎo)和服務(wù)，為項目建設(shè)提供有力保障。截至目前，懷安、尚義、康保等地已有14個風(fēng)電項目完成備案。

　　實行質(zhì)量安全信用承諾制，實現(xiàn)項目建設(shè)零等待。強化制度機制，結(jié)合本地項目實際需求，印發(fā)實施《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實施辦法（暫行）》，此辦法規(guī)定在市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的省市重點項目和民營企業(yè)項目在施工許可階段，建設(shè)單位只需提交質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾書，在合法確定施工和監(jiān)理單位后，即可辦理施工許可手續(xù)。提升審批服務(wù)效率，質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制，減少前期辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)材料9項，從申請到拿證最快1個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)省市重點項目和民營企業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)，早見效。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)背景下，切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心。該經(jīng)驗做法被國家公共信用中心評為“2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例”，案例視頻先后在信用中國網(wǎng)、新華信用平臺展播。

　　推廣工程項目“虛擬審批”制，助力審批服務(wù)再提速。流程上做減法，充分利用土地手續(xù)辦理的等候時間，以虛擬和并聯(lián)的方式提前將后續(xù)審批流程走一遍，待土地手續(xù)完備后，實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。同時，通過民營企業(yè)自行承諾，審批部門對規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖前期預(yù)審查，同步確定施工和監(jiān)理單位，使申報材料壓縮32%，審批時限壓縮57%以上。服務(wù)上做加法，成立市縣兩級企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，實施“一二三四”標準工作法，即：一份臺賬（項目臺賬）、兩份專報（成果專報、問題專報）、三重服務(wù)（上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)）、四項機制（定期例會、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)、跟蹤督導(dǎo)）。市級企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心對19個縣區(qū)和15個省級園區(qū)縣區(qū)開展“虛擬審批”培訓(xùn)，縣區(qū)虛擬審批運用率從20%提升到83.3%，目前全市共有29個項目應(yīng)用了“虛擬審批”。

　　出臺壯大民企“三十九條”，釋放民企發(fā)展新活力。明確民營經(jīng)濟發(fā)展路徑，從審批制度改革小切口介入，在優(yōu)化民營企業(yè)市場準入、要素保障、訴求反映等方面制定政策機制，精準推出《張家口市行政審批局服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大三十九條措施》，包括降低民營企業(yè)準入準營門檻、壓減民營企業(yè)運營成本、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)政務(wù)環(huán)境等7個方面39條措施，召開新聞發(fā)布會解讀政策，提高企業(yè)知曉率。強化民企參與意識，邀約企業(yè)代表參與“政務(wù)服務(wù)體驗員”“企業(yè)開放日”“銀企對接會”，多渠道收集企業(yè)訴求，培育企業(yè)參與政務(wù)服務(wù)的責(zé)任意識、服務(wù)意識和合作意識。目前，由企業(yè)提出意見建議23條已整改21條，推進“免審即享”“即審即辦”，全力支持民營企業(yè)健康發(fā)展。（河山新聞記者 郭霞）