以路為弦譜華章 托起鄉(xiāng)村振興夢——張家口市加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)實(shí)

　　核心提示：

　　近日，習(xí)近平總書記對進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“新時代新征程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)推動‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展”。

　　黨的十八大以來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要指示精神，圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”這一使命和要求，汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，查找差距、精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興提供更好保障。

　　如今，行走在張家口的大地上，四通八達(dá)的農(nóng)村公路宛如一條條舞動的彩帶，串線成珠，聯(lián)網(wǎng)成片，縱橫交錯，暢通了城鄉(xiāng)路網(wǎng)，縮短了城鄉(xiāng)距離，擴(kuò)大了對外交往，帶旺了百業(yè)發(fā)展。

　　織路網(wǎng)，修筑通衢大道

　　一場雨后，夏季的懷來一片碧綠。步入省道S241寶平線水毀公路重建工程施工現(xiàn)場，機(jī)械轟鳴聲不絕于耳，工人們揮汗如雨地工作著，一派熱火朝天的景象。

　　受去年暴雨和洪水影響，我市國道G109京拉線、國道G112京環(huán)線、國道G110京青線、省道S353灤赤線、省道S505蔣京線5條國省干線公路和多條農(nóng)村公路受損，涿鹿縣、懷來縣、下花園區(qū)、蔚縣、赤城縣5個縣（區(qū)）人民群眾出行受到較大影響。

　　為盡快恢復(fù)水毀路段正常通行，我市結(jié)合每個項(xiàng)目特點(diǎn)，因地制宜制定詳細(xì)的施工總體計(jì)劃，做到“一圖一表一方案”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。同時，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度情況，及時做好動態(tài)調(diào)整，采取靈活多樣的方式方法，開展比、學(xué)、趕、超競賽，以及“六比一創(chuàng)”擂臺賽活動。對施工中遇到的方案調(diào)整、技術(shù)問題、設(shè)計(jì)變更等，及時調(diào)整及時處理，為施工創(chuàng)造了有利條件。嚴(yán)把原材料質(zhì)量、工序驗(yàn)收等關(guān)口，確保重建道路和橋梁安全可靠、質(zhì)量過硬。

　　據(jù)介紹，今年我市農(nóng)村公路建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)736公里（其中災(zāi)后重建338公里），其中上半年計(jì)劃建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)370公里。截至目前，已完成685.26公里，占半年目標(biāo)任務(wù)建設(shè)里程率的185.2%，其中完成農(nóng)村公路增發(fā)國債資金災(zāi)后重建項(xiàng)目348.62公里。所有災(zāi)后重建項(xiàng)目6月底全部完成。

　　水毀公路恢復(fù)重建項(xiàng)目只是今年我市加快建設(shè)農(nóng)村公路的真實(shí)寫照。

　　要想富，先修路；修好路，有出路?！敖陙?，我市以‘四好農(nóng)村路’建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)謀劃農(nóng)村公路項(xiàng)目，著力構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、村莊為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步織密、織好農(nóng)村公路網(wǎng)，農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度、管養(yǎng)水平、服務(wù)能力和質(zhì)量安全顯著提高?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，我市累計(jì)完成投資100億元，新建改建“四好農(nóng)村路”10132公里，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通三級及以上公路、建制村通硬化路和通客車、20戶以上自然村通硬化路、2000人以上建制村通雙車道。

　　縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道阡陌縱橫，一張“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)已然織就。目前，我市農(nóng)村公路通車總里程達(dá)1.94萬公里，位居全省第二，有力保障了農(nóng)村群眾安全暢通出行。

　　強(qiáng)管理，提升通行能力

　　在萬全區(qū)安家堡鄉(xiāng)新羊屯村村頭，一塊牌子格外醒目，白底黑字標(biāo)明村路里程、等級、路長、路管員等村路管理信息。

　　“這個牌子是路長信息公示牌，通過公示牌村民對村路情況可一目了然，便于村民的監(jiān)督?！毙卵蛲痛宕逯f。

　　市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照行政區(qū)域與公路行政等級，我市設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級路長?？h（區(qū)）級總路長由縣級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣（區(qū)）政府分管交通負(fù)責(zé)人任縣級路長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級路長、村級路長。各級路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的負(fù)責(zé)人，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決突出問題。路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理，各級路長對總路長負(fù)責(zé)、下級路長對上級路長負(fù)責(zé)。

　　縣長領(lǐng)銜的三級“路長制”形成自上而下、自下而上互推互促格局，各級路長活躍在一條條農(nóng)村公路上，成為“四好農(nóng)村路”建設(shè)的得力管家?！奥烽L制”的實(shí)施，不僅有利于夯實(shí)農(nóng)村公路管理基層基礎(chǔ)工作，還會進(jìn)一步明確道路安全隱患排查、治理責(zé)任，由總路長、路長負(fù)責(zé)整治資金籌措，有效提升隱患排查治理能力，防止道路排查后無人管、無資金治理等問題。

　　目前，全市210個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”管理機(jī)構(gòu)，由行業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“有路必管、管必到位”。

　　精養(yǎng)護(hù)，保障百姓安全

　　6月20日一大早，沽源縣長梁鄉(xiāng)村民李大爺又開始了日復(fù)一日地巡路。2019年村里的公路竣工，李大爺有了一個“職務(wù)”－道路巡查員。

　　“道路清掃，整修路肩，清障除雜，排除安全隱患?！睂τ诖迓返娜粘ｐB(yǎng)護(hù)，李大爺像照顧自家孩子一樣精心。綠意滿滿、整潔干凈的村路成了村里最靚的風(fēng)景線。

　　三分建、七分養(yǎng)。針對農(nóng)村公路分布廣、線路長、管理難度大的特點(diǎn)，我市不斷探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展新規(guī)律，全面深化農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)體制改革，構(gòu)建起政府主導(dǎo)有力、行業(yè)管理得力、市場運(yùn)作高效、群眾積極參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新模式。

　　為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我市緊扣“暢、潔、綠、美、安”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了縣鄉(xiāng)公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、村級公路承包養(yǎng)護(hù)的模式。在縣鄉(xiāng)道路設(shè)置專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，其他鄉(xiāng)村級道路由鄉(xiāng)村指定專人承包專業(yè)養(yǎng)護(hù)，基本達(dá)到了“有路必養(yǎng)”“養(yǎng)必到位”。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容也由原來的簡單路面清掃逐步擴(kuò)大到路面修補(bǔ)、行道樹栽植修建、路肩邊坡整修、路基排水防護(hù)、橋涵一般性修繕等，不僅使路容路貌得到較大改觀、路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，而且農(nóng)村公路運(yùn)營效益也得到明顯提高。

　　如今，全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)、村公路管護(hù)機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，基本形成了“公益崗”養(yǎng)護(hù)、“公司化”經(jīng)營、“專業(yè)隊(duì)伍”管理等多種養(yǎng)路護(hù)路模式。

　　全市1.94萬公里農(nóng)村公路全部列養(yǎng)，好路率達(dá)95%以上，路面干凈整潔、路肩平整結(jié)實(shí)、邊坡修整齊整、安全設(shè)施齊全、駕車視線良好，繪就了一路一景靚麗“風(fēng)景線”。另外，懷來縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革入選全省典型經(jīng)驗(yàn)案例，取得了良好效果，經(jīng)驗(yàn)做法已向全市其他縣區(qū)推廣。

　　重運(yùn)營，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“路通，一通百通。游客天天來，村民們的生活發(fā)生了巨變?！蔽鳛┐宕逯f。作為土生土長的西灘村人，回想起過去的日子，他直擺手：“致富奔小康想也不敢想。”

　　談起目前的生活，村支書的幸福洋溢在臉上?！斑@幾年，借助草原天路的優(yōu)勢，老百姓銷售土特產(chǎn)品、開農(nóng)家樂，日子過得好多了?！彼f。

　　如今的幸福生活，源于2016年西灘村兩條通往草原天路的連接線貫通。

　　近年來，隨著草原天路旅游品牌日益叫響，游客也不斷增多。村民們紛紛做起了旅游生意，利用農(nóng)閑時節(jié)到草原天路上做些小買賣，出售自家出產(chǎn)的土豆、莜麥、亞麻等農(nóng)產(chǎn)品；有些村民還在村里建起了農(nóng)家樂，餐飲住宿一條龍服務(wù)，紅紅火火地發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游。

　　不僅僅是西灘村，草原天路的旅游資源帶動沿線及周邊成千上萬的農(nóng)民增收致富，可謂是一條路帶動了萬家富。

　　今年，交通運(yùn)輸部門還完成了縣道XT08草原天路張北段2024年改造提升（主線大中修）工程，進(jìn)一步提升了草原天路的安全性、舒適性和旅游體驗(yàn)感。

　　近年來，我市充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”作用。懷來縣以“四好農(nóng)村路”為軸，以葡萄為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，聯(lián)動41家國際酒莊，打造中國最大葡萄酒莊集聚區(qū)，帶動近10萬農(nóng)戶增收致富。

　　“四好農(nóng)村路”是盤活經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要紐帶。近年來，我市積極拓展農(nóng)村公路運(yùn)營模式，打造美麗路建設(shè)和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)交旅融合發(fā)展，著力打造路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。圍繞“南有桑洋水路，北有草原天路”交旅融合戰(zhàn)略，我市依托京藏、宣大高速以及張大、張呼、京張高鐵和國省干線公路主動脈功能，充分發(fā)揮農(nóng)村道路“毛細(xì)血管”作用，進(jìn)一步加快“桑洋水路”風(fēng)景大道建設(shè)，注重自然山水、歷史文化以及人文資源相結(jié)合，連通更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，全面提升桑洋水路風(fēng)景道的核心吸引力。持續(xù)推進(jìn)草原天路品質(zhì)提升改造，促進(jìn)農(nóng)村公路“行與暢，通與美”相得益彰。草原天路張北段年均接待游客約300萬人次、車輛約86萬輛次，旅游旺季每日接待自駕游車輛達(dá)6000多輛次；依托草原天路，先后發(fā)展了油簍溝鎮(zhèn)喜順溝、臺路溝鄉(xiāng)后大營灘等民宿旅游特色村，草原天路路網(wǎng)的旅游紅利充分釋放，直接受益群眾達(dá)10萬余元。還將農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，懷來縣以“四好農(nóng)村路”為軸，以葡萄為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，聯(lián)動41家國際酒莊，打造中國最大葡萄酒莊集聚區(qū)，帶動近10萬農(nóng)戶增收致富，為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。

　　另外，我市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，客運(yùn)物流融合運(yùn)營，建立起以縣城為中心、鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)、建制村為支點(diǎn)的三級農(nóng)村客運(yùn)銜接體系，實(shí)現(xiàn)公交線路與農(nóng)村客運(yùn)班線，通村客運(yùn)的無縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)了老百姓“出門走好路，抬腳上公交”的良好愿望。

　　如今，這些四通八達(dá)縱橫在鄉(xiāng)間的水泥道路，猶如一條條毛細(xì)血管，與國省干道、高速公路連在了一起。曾幾何時，“晴天一身土，雨天一身泥”令農(nóng)村群眾腳下生出多少無奈和辛酸。而現(xiàn)如今，柏油路、水泥路修到了家門口。路通了不僅方便了群眾，更為人們打開了致富的窗口。（河山新聞記者孫曉亮 馬明明 田宇翔 圖片由市交通運(yùn)輸局提供 ）