堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,我省出臺若干措施
促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象穩(wěn)定增收
河北日報訊(記者郝東偉)日前,河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收若干措施》(以下簡稱《若干措施》),進(jìn)一步做好脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象的監(jiān)測幫扶工作,促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
結(jié)合河北省實(shí)際,《若干措施》提出按不同勞動能力對脫貧人口分類幫扶。結(jié)合國家考核評估重點(diǎn),首次在省級文件中提出將低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險監(jiān)測對象“兩類群體”作為監(jiān)測幫扶重點(diǎn)。
省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶,堅持長短結(jié)合,既有到戶獎補(bǔ)、資產(chǎn)收益帶動、代種代養(yǎng)這樣的“短平快”措施,又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用,推動幫扶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用。將脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)納入全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群一體推進(jìn),統(tǒng)籌實(shí)施奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級工程,創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、幫扶車間等特色富民產(chǎn)業(yè),推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動脫貧人口和監(jiān)測對象參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,多渠道增加脫貧群眾收入。
在完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面,河北省推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,突出脫貧人口和監(jiān)測對象參與,通過帶動發(fā)展生產(chǎn)、吸納穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)共享資產(chǎn)收益等方式,加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。對有勞動能力的優(yōu)先帶動生產(chǎn)、發(fā)放產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)等,對弱半勞動能力的優(yōu)先采取公益性崗位安置等方式,對無勞動能力的根據(jù)家庭困難情況實(shí)施差異化救助并重點(diǎn)傾斜,避免簡單“一股了之”或無條件送股分紅等問題。
同時,河北省完善產(chǎn)業(yè)到戶扶持措施。按照多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)原則,可使用各級銜接資金、幫扶資金和項(xiàng)目資產(chǎn)收益等,對符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的市場經(jīng)營主體給予產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)。對無勞動能力、弱半勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭,鼓勵市場經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、親屬子女等采取代種代養(yǎng)方式幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營收益、獎補(bǔ)資金由受益農(nóng)戶與帶動主體共享,并重點(diǎn)向受益農(nóng)戶傾斜。
就業(yè)是民生之本,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。上述負(fù)責(zé)人表示,河北首次在省級文件中提出實(shí)施脫貧勞動力就業(yè)獎補(bǔ)、對帶動脫貧勞動力就業(yè)的經(jīng)營主體獎補(bǔ),并進(jìn)一步放寬鄉(xiāng)村公益性崗位用工限制。
健全務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策。對市外務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)3個月(含)以上的脫貧勞動力(含監(jiān)測對象),繼續(xù)落實(shí)一次性交通補(bǔ)助,鼓勵發(fā)放市內(nèi)縣外就業(yè)一次性交通補(bǔ)助,確保符合條件的外出務(wù)工人員應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。健全脫貧勞動力就業(yè)獎補(bǔ)政策,可使用省(含)以下銜接資金、幫扶資金和項(xiàng)目資產(chǎn)收益等,對務(wù)工穩(wěn)定一段時間、工資性收入達(dá)到一定水平的脫貧勞動力酌情獎補(bǔ)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)獎補(bǔ)。支持各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動就業(yè)獎補(bǔ)政策,參照就業(yè)幫扶車間支持政策,使用?。ê┮韵裸暯淤Y金、幫扶資金和項(xiàng)目資產(chǎn)收益等,對吸納脫貧勞動力就地就近就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模、帶動增收成效明顯的市場經(jīng)營主體酌情獎補(bǔ)。支持各地積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營主體吸納脫貧勞動力就業(yè),使用銜接資金發(fā)放帶動就業(yè)獎補(bǔ)的,可計入用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分。
管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位。逐縣建立完善鄉(xiāng)村公益性崗位管理制度,健全落實(shí)“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制,合理確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際定期動態(tài)上浮,及時足額發(fā)放工資補(bǔ)貼,堅決杜絕拖欠現(xiàn)象。
在落實(shí)保障減輕群眾負(fù)擔(dān)方面,落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策,將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗突出問題治理,積極推廣運(yùn)用清單制、積分制等有效辦法,鼓勵子女孝親養(yǎng)老,引導(dǎo)群眾自覺抵制大操大辦等行為,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。
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