鞏固擴展制度成果 文明之花歷久彌新 ——張家口市深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作紀實之三

躋身全國文明城市行列，是一座城市綜合實力和發(fā)展?jié)摿Φ挠辛τ∽C。在全市廣大干部群眾的共同努力下，本輪全國文明城市創(chuàng)建工作開展以來，張家口社會文明程度、城市管理水平和人民生活質(zhì)量實現(xiàn)顯著躍升。

如何讓城市文明持續(xù)“保鮮”？這是推動創(chuàng)城工作持續(xù)深入開展的必答題。全市圍繞建立健全常態(tài)長效機制，從完善制度建設、強化法治建設、注重黨建引領等方面入手，著力持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果，使文明意識深入人心、融于日常，為城市發(fā)展增添持久動力。

■多管齊下，城鄉(xiāng)治理科學精細

不僅注重外在提升“顏值”，更加追求內(nèi)在塑造“氣質(zhì)”。在創(chuàng)建全國文明城市過程中，全市緊抓長效長管，通過補短板提升城市管理、促協(xié)同強化社會綜合治理，抓統(tǒng)籌助推鄉(xiāng)村文明蛻變，推動了創(chuàng)建工作從“一時創(chuàng)”向“長久治”轉(zhuǎn)變、從重城區(qū)向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，城市治理能力和水平得到有效提升。

抓配套補短板，市政設施管護提速提質(zhì)。聚焦企業(yè)和群眾普遍關切的高頻事項，打造數(shù)字城管中國式現(xiàn)代化實踐場景。依托數(shù)字城管平臺，加強融合城市管理、城市建設、執(zhí)法監(jiān)督等行業(yè)運行系統(tǒng)的城市運行管理服務平臺建設，初步形成數(shù)據(jù)服務“一套庫”、行業(yè)應用“一張網(wǎng)”、業(yè)務支撐“一平臺”的全新城市管理模式。注重科學精準，試點應用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，推進城市防汛預警指揮、市級環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺、污水智慧化、燃氣監(jiān)管信息平臺建設，實時監(jiān)管城市管理方面存在的問題，城市智能化治理水平不斷提高。

資料圖。

部門協(xié)同作戰(zhàn)，社會綜合治理效果明顯。堅持屬地管理、條塊結(jié)合、聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)原則，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系。公安交警與市城管局聯(lián)勤聯(lián)動，緊密協(xié)作，科學設置機動車、非機動車的停車泊位，做到應劃盡劃，應設盡設，著力破解與百姓生活息息相關的城區(qū)停車難問題；全力提高城市衛(wèi)生環(huán)境水平，環(huán)衛(wèi)、城管、商家多方聯(lián)動，城市環(huán)境衛(wèi)生工作由“獨角戲”變成多方大合唱。在提升社會綜合治理上，教育等多部門聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，市委政法委、公安、文旅、衛(wèi)健等11個部門，建立“一委多方”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大關心關愛未成年人力度……一系列部門協(xié)同、綜合施治的新機制、新辦法，組合形成齊抓共管的社會治理新格局。

“軟件”“硬件”雙打造，農(nóng)村創(chuàng)建取得實效。全市始終將農(nóng)村創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作相結(jié)合，著力做好垃圾清理、違章建筑拆除、生活污水無害化處理等，人居環(huán)境、鄉(xiāng)村面貌大為改觀，全市4173個行政村實現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣(區(qū))處理”城鄉(xiāng)一體化處理全覆蓋，新增農(nóng)村生活污水無害化處理村莊1610個，美麗鄉(xiāng)村點綴田野山間。始終將農(nóng)村創(chuàng)建與鄉(xiāng)村文化建設相結(jié)合，組織開展“縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗”節(jié)目和全國村級“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例征集推介活動，著力推動農(nóng)村地區(qū)移風易俗；組織開展“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動，廣泛發(fā)動全市農(nóng)民群眾閱讀黨史故事……幸福文明生活步入百姓身邊。

■法治護航，持續(xù)擦亮文明底色

“您好！請將電動車停放在指定停車位?！薄膀T乘電動車應該主動佩戴安全頭盔?！?月24日，橋東區(qū)解放路建設銀行門前，幾名交警正在對電動自行車駕乘人員進行規(guī)范教育。近日，市交警支隊通過“高峰期定點+平峰期巡控”的勤務模式，加大轄區(qū)主干道的見警率、管控率，嚴查電動自行車交通違法行為，促進電動自行車駕乘人員自覺遵守交通法規(guī)。

資料圖。

城市文明，浸潤于道德灌溉，根植于法治土壤。全市堅持把文明城市創(chuàng)建作為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，以法治手段護航城市管理，在立規(guī)矩、促行動、樹新風中夯實創(chuàng)建成果，營造文明有序的城市環(huán)境。

2022年12月20日，《張家口市文明行為促進條例》正式施行，從維護公共秩序到愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，從文明上網(wǎng)到文明出行，從建設文明社區(qū)到推進家庭文明建設，一系列與群眾生活息息相關的“日常小事”，都以法律法規(guī)的形式寫入其中，旨在約束引導并舉，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素養(yǎng)。

除此之外，全市還出臺《張家口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《張家口市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《張家口市公共場所控制吸煙條例》等一批“小切口”立法，隨著一系列涉及交通秩序、市容環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等方面的專項行動陸續(xù)實施，這些制度法規(guī)和管理手段，成為解決文明城市創(chuàng)建“上熱下冷”“一陣風”等問題的有效舉措，也讓市民生活發(fā)生了悄然變化。

■黨建引領，廣泛凝聚創(chuàng)城合力

橋東區(qū)花園街街道怡安街社區(qū)，一幅“黨建引領基層治理基礎示意圖”被掛在社區(qū)辦公區(qū)醒目位置。圖片中，社區(qū)被劃分為若干個不同顏色的網(wǎng)格，綜合展示進駐網(wǎng)格的相關部門和網(wǎng)格員等信息。居民的大事小情都能在圖中找到負責部門，通過網(wǎng)格員直接解決或及時向上反饋，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事各級聯(lián)辦。

在創(chuàng)建全國文明城市過程中，全市將黨建工作與創(chuàng)城工作相結(jié)合，把開展為民服務、助力社區(qū)文明創(chuàng)建納入“百姓說事、干部解題”基層治理工作當中。去年以來，全市通過建立健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，推動社區(qū)、小區(qū)（樓院）、樓棟層級化設格、專職化配員，構(gòu)建形成黨建、綜治、城管等“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的網(wǎng)格管理體系。依托這一體系，全市86個市直單位與主城區(qū)105個社區(qū)結(jié)對，8700余名在職黨員到居住地報到，擔任黨員志愿者。強化農(nóng)村基層組織建設，健全完善“六位一體”村級組織運行機制，深入實施農(nóng)村“領頭羊”工程，全面推行村黨組織書記縣級備案管理，落實村“兩委”成員縣級聯(lián)審機制。

十個創(chuàng)建工作部齊頭并進、百余單位黨旗飄揚、萬名黨員率先垂范、無數(shù)志愿者和熱心市民盡職盡責……全市通過網(wǎng)格管理等精細化手段，培強壯大城市治理的“神經(jīng)末梢”，切實發(fā)揮黨建引領和聚力作用，讓群眾主動融入創(chuàng)城、參與創(chuàng)城，并在一張張創(chuàng)城答卷上寫滿了幸福感和獲得感。（記者 王棣 通訊員 宋麗）

照片除標注資料圖外，均為武殿森攝影。

編輯：劉穎莉