參觀者在2021世界移動(dòng)通信大會(huì)上觀看三星推出的最新5nm技術(shù)的5G芯片。
龍 巍攝(人民視覺(jué))
日前,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院審議通過(guò)《2022年美國(guó)創(chuàng)造制造業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)卓越與經(jīng)濟(jì)實(shí)力法》(又稱(chēng)《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法案》)。《法案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持和補(bǔ)貼,包括將為半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)撥款520億美元,鼓勵(lì)企業(yè)投資半導(dǎo)體生產(chǎn)。
此外,《法案》還包含大量涉華內(nèi)容,如要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿將所謂“駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺(tái)灣代表處”、設(shè)立特使職位應(yīng)對(duì)所謂“新疆人權(quán)問(wèn)題”等,意圖繼續(xù)在臺(tái)灣、新疆等議題上干涉中國(guó)內(nèi)政。對(duì)此,中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示,這一法案再次暴露了美方霸道、霸凌行徑,根本違背了當(dāng)今世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流和人心所向,最終只會(huì)損害美國(guó)自身的利益。
出臺(tái)法案,引導(dǎo)芯片產(chǎn)業(yè)回流
《法案》文本內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)2912頁(yè),綜合了多項(xiàng)眾議院之前推出的相關(guān)議案。這個(gè)眾議院版本的《法案》,包括了向芯片制造業(yè)投資520億美元,450億美元用于改善關(guān)鍵商品的供應(yīng)鏈,以及1600億美元的科學(xué)研究和創(chuàng)新投入,總投入高達(dá)2570億美元。
美國(guó)眾議院眾議長(zhǎng)佩洛西稱(chēng),這一法案將確保美國(guó)在制造業(yè)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面保持優(yōu)勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)中超過(guò)任何其他國(guó)家,首先是中國(guó)。
美國(guó)能源和商務(wù)委員會(huì)主席弗蘭克·帕隆說(shuō):“這項(xiàng)立法加強(qiáng)了我們國(guó)家的供應(yīng)鏈,支持了國(guó)家的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,并投資了下一代尖端科技,讓更多的關(guān)鍵產(chǎn)品在美國(guó)生產(chǎn),而不是在中國(guó)制造。”
此前,為了促進(jìn)該法案出臺(tái),美國(guó)最大的芯片企業(yè)英特爾已布局“先手棋”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日,英特爾宣布,計(jì)劃投入200億美元,在美國(guó)俄亥俄州建造至少2個(gè)芯片制造廠,占地面積高達(dá)1000英畝,2022年開(kāi)始動(dòng)工,計(jì)劃于2025年投入運(yùn)營(yíng)。英特爾首席執(zhí)行官帕特·基辛格表示,未來(lái)的總投資額可能會(huì)增加至1000億美元,共建設(shè)8座工廠。這將是俄亥俄州有史以來(lái)最大的投資,也可能是未來(lái)全球最大的芯片制造基地。
除了增強(qiáng)美國(guó)芯片制造和研發(fā)能力、改善供應(yīng)鏈之外,眾議院這份提案還包含大量涉華內(nèi)容。美國(guó)籌款委員會(huì)主席理查德·尼爾將該法案稱(chēng)作“一項(xiàng)嚴(yán)厲打擊中國(guó)濫用美國(guó)貿(mào)易法的法案”。不僅叫囂與中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng),該法案還打出“人權(quán)幌子”試圖干涉中國(guó)內(nèi)政,詆毀中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策,鼓吹開(kāi)展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),就涉臺(tái)、涉疆、涉港、涉藏等問(wèn)題指手畫(huà)腳。
國(guó)家干預(yù),強(qiáng)扭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)
“我們?cè)谘邪l(fā)方面曾經(jīng)排名世界第一。但你猜怎么著?我們現(xiàn)在排名第九?!贝饲埃瑸橥苿?dòng)國(guó)會(huì)盡快審議通過(guò)立法,美國(guó)總統(tǒng)拜登指出,美國(guó)芯片制造業(yè)已經(jīng)大幅衰退,“今天,75%的芯片生產(chǎn)發(fā)生在東亞,90%最先進(jìn)的芯片是在中國(guó)臺(tái)灣制造的。”
一段時(shí)間以來(lái),為破解美國(guó)自身半導(dǎo)體行業(yè)面臨的危機(jī),美國(guó)政府可謂不擇手段:從以“國(guó)家安全”之名直接下達(dá)對(duì)中興、華為等中國(guó)科技企業(yè)的禁令,到長(zhǎng)臂管轄干涉美、韓等國(guó)芯片生產(chǎn)企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);從要求全球主要芯片制造企業(yè)提交半導(dǎo)體供應(yīng)鏈等核心商業(yè)數(shù)據(jù),到脅迫臺(tái)積電、三星等芯片企業(yè)赴美設(shè)廠……
“芯片的技術(shù)門(mén)檻非常高。美國(guó)企圖通過(guò)國(guó)家干預(yù),變競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),達(dá)到在芯片制造上領(lǐng)先的目的。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)本報(bào)分析稱(chēng),目前全球芯片產(chǎn)能最大的短板是晶圓的制造。而晶圓制造領(lǐng)域,美國(guó)基本沒(méi)有太像樣的技術(shù)。于是,美國(guó)就逼迫臺(tái)積電和三星等芯片巨頭成為其重構(gòu)芯片產(chǎn)業(yè)體系的“棋子”。芯片巨頭也是被逼無(wú)奈,否則就會(huì)被美國(guó)長(zhǎng)臂管轄,阻攔全球的其他企業(yè)和這些巨頭做生意。對(duì)芯片巨頭而言,不向美國(guó)交出核心技術(shù),就相當(dāng)于從全球芯片供應(yīng)鏈出局。美國(guó)這種做法無(wú)疑是公開(kāi)搶劫。
《國(guó)會(huì)山報(bào)》刊文分析,由于先進(jìn)的半導(dǎo)體芯片制造設(shè)施建造成本巨大,過(guò)去10年,美國(guó)在芯片制造行業(yè)投資減少,導(dǎo)致其在該領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越少,“現(xiàn)在幾乎沒(méi)有先進(jìn)的半導(dǎo)體芯片制造技術(shù)”。《韓國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng),“美國(guó)在芯片制造領(lǐng)域已經(jīng)失去了領(lǐng)先地位”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員馮維江對(duì)本報(bào)表示,幾十年來(lái),美國(guó)企業(yè)通過(guò)“在加利福尼亞設(shè)計(jì)”和“在亞洲組裝”的制造模式受益,大量芯片產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū),造成了美國(guó)芯片制造業(yè)的“空心化”。
“今后,全球?qū)π酒男枨髸?huì)呈現(xiàn)‘井噴式’或者爆發(fā)性增長(zhǎng)。誰(shuí)能夠滿(mǎn)足芯片的需求,誰(shuí)就能在第四次工業(yè)革命中占得先機(jī)。這是美國(guó)為何一方面拼命提升自己、一方面竭力打壓別國(guó)的原因?!睆堁嗌治?,第四次工業(yè)革命將人類(lèi)帶入數(shù)字技術(shù)時(shí)代,主要特征是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能。與前三次工業(yè)革命不同,第四次工業(yè)革命不是全球投資、全球布局、全球生產(chǎn)、全球銷(xiāo)售和全球服務(wù),而是利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算滿(mǎn)足個(gè)性化、小批量、多樣化的需求。而方方面面的數(shù)字化都會(huì)產(chǎn)生對(duì)芯片的需求。因此,不同國(guó)家和地區(qū)為保障自身利益安全,更希望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈區(qū)域化和本地化。
危害全球,延滯芯片技術(shù)創(chuàng)新
“趨勢(shì)力量”集邦咨詢(xún)認(rèn)為,全球晶圓代工產(chǎn)能在疫情、地緣政治、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等因素驅(qū)動(dòng)下,持續(xù)兩年供不應(yīng)求,尤其是成熟制程 1Xnm—180nm短缺情況最為嚴(yán)重。但從全球晶圓代工廠的布局來(lái)看,能夠競(jìng)逐晶圓制造先進(jìn)制程工藝的,如今只剩下臺(tái)積電、三星和英特爾。
馮維江認(rèn)為,近期全球芯片需求大增,而芯片供應(yīng)鏈卻因美國(guó)制裁、疫情沖擊等因素?cái)嗔?,?dǎo)致供給不足,進(jìn)而出現(xiàn)“芯片荒”。美國(guó)希望將芯片這種關(guān)鍵中間品的供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s至自身能掌控的安全范圍之內(nèi),從某種程度上加劇了全球供應(yīng)鏈的不安全,表現(xiàn)為一種類(lèi)似安全困境的狀態(tài)。在美國(guó)制裁大棒的脅迫下,芯片生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)可能不得不違背市場(chǎng)規(guī)律,到經(jīng)濟(jì)可行性原本較低的地方布局生產(chǎn),由此引發(fā)成本上升、效率下降等問(wèn)題。
“對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,美國(guó)500億美元的刺激政策不過(guò)是‘毛毛雨’而已。對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正有用的,是臺(tái)積電和三星等芯片巨頭將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到美國(guó)?!睆堁嗌治觯酒揞^將生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)后,科研人員、技術(shù)工人和配套設(shè)施就會(huì)云集到美國(guó)。這確實(shí)是美國(guó)提升自身芯片技術(shù)的“捷徑”。
面對(duì)美國(guó)的芯片霸權(quán),一些國(guó)家和地區(qū)從政府到芯片生產(chǎn)企業(yè)紛紛加大投入,積極參與全球芯片供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)。
2月8日,歐盟委員會(huì)公布籌劃已久的《芯片法案》,希望通過(guò)增加投資、加強(qiáng)研發(fā),擴(kuò)大歐盟芯片產(chǎn)能在全球市場(chǎng)占比,并防止對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)。早在去年,韓國(guó)政府也發(fā)布了《K—半導(dǎo)體戰(zhàn)略》,以“打造世界最強(qiáng)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈”為愿景,提出到2030年將半導(dǎo)體年出口額增加到2000億美元,并將相關(guān)就業(yè)崗位增至27萬(wàn)個(gè)。《日經(jīng)亞洲》報(bào)道指出,三星每年在芯片制造上投資250億美元,臺(tái)積電在2021年投資300億美元后,2022年還準(zhǔn)備拿出創(chuàng)紀(jì)錄的440億美元用于提高產(chǎn)能,該公司準(zhǔn)備3年里投資1000億美元。
“芯片產(chǎn)業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造,原本是高度依賴(lài)全球分工或開(kāi)放世界經(jīng)濟(jì)體系的,是全球和平與合作紅利澆灌而生的工業(yè)之花。在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的背景下,美國(guó)挑起的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),特別是在芯片領(lǐng)域筑起‘小院高墻’,嚴(yán)重削弱了全球芯片合作的信任基礎(chǔ),勢(shì)必延滯這一領(lǐng)域的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步?!?nbsp;馮維江說(shuō)。
本報(bào)記者 賈平凡
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