五年一次的歐洲議會(huì)選舉6日至9日舉行。法國選民9日投票選出81名代表法國的歐洲議會(huì)議員。由于法國執(zhí)政黨所獲支持率遠(yuǎn)低于極右翼政黨,法國總統(tǒng)馬克龍當(dāng)晚宣布解散國民議會(huì),并將很快舉行新的國民議會(huì)選舉。馬克龍的這一決定,引起了法國從政壇到民間的震動(dòng)。面對(duì)執(zhí)政黨在歐洲議會(huì)選舉的失利,法國總統(tǒng)為何要解散本國議會(huì)?解散議會(huì)對(duì)執(zhí)政黨有何利弊?法國政局未來走向會(huì)如何發(fā)展?
執(zhí)政黨面臨多大“信任危機(jī)”
根據(jù)法國多家媒體9日晚公布的最新出口民調(diào)結(jié)果,極右翼政黨國民聯(lián)盟獲得31.7%的選票,在法國政黨中得票率居第一;執(zhí)政黨復(fù)興黨獲得14.9%的選票,位居第二。分析人士指出,馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興黨自2022年上一次國民議會(huì)選舉后就一直面臨很多執(zhí)政阻力,此次歐洲議會(huì)選舉失利成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。
法國《世界報(bào)》分析此次選舉結(jié)果指出,這反映出執(zhí)政黨在民眾中的低支持率,對(duì)其構(gòu)成巨大的“信任危機(jī)”。
在法國,執(zhí)政黨能否在國民議會(huì)中占據(jù)絕對(duì)多數(shù)地位,對(duì)執(zhí)政黨施政有重要影響。2022年舉行的國民議會(huì)選舉中,馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的黨派得票雖然領(lǐng)先,但未能獲得絕對(duì)多數(shù)地位,致使其在后面的總理任命和立法改革中,都遇到反對(duì)派的強(qiáng)大阻力,處處碰壁。
例如2023年,政府高度重視的移民法草案,剛提交國民議會(huì)就被反對(duì)黨派提出的動(dòng)議中止了審議,相當(dāng)于這份草案尚未進(jìn)入國民議會(huì)審議程序便已夭折。同一年,政府推行的退休制度改革方案,因考慮到國民議會(huì)中反對(duì)聲音較大,政府不得不動(dòng)用憲法相關(guān)條款授權(quán),繞過國民議會(huì)投票,強(qiáng)行通過改革方案,但引起全國巨大爭(zhēng)議,執(zhí)政黨的形象也嚴(yán)重受損。
《世界報(bào)》分析認(rèn)為,馬克龍決定解散議會(huì),一方面考慮到執(zhí)政黨在國民議會(huì)中早已失去絕對(duì)多數(shù)地位;另一方面,歐洲議會(huì)選舉的結(jié)果也表明執(zhí)政黨的支持率在進(jìn)一步下降。與其在國民議會(huì)任期剩余的三年內(nèi)政府難有作為,不如現(xiàn)在打一張“險(xiǎn)牌”。
解散議會(huì)利弊如何
法國憲法規(guī)定,總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)。法國媒體指出,在法國第五共和國的歷史上,曾出現(xiàn)過5次總統(tǒng)通過解散國民議會(huì),應(yīng)對(duì)政府所面臨的政治危機(jī)或社會(huì)危機(jī)的先例。總統(tǒng)希望通過新的議會(huì)選舉,重新洗牌,試圖使執(zhí)政黨在議會(huì)中有機(jī)會(huì)獲得絕對(duì)多數(shù)地位。
根據(jù)法國埃拉貝民意調(diào)查公司9日晚進(jìn)行的民意調(diào)查,52%的法國人支持馬克龍解散國民議會(huì)的決定。
但總統(tǒng)解散議會(huì)也是“一步險(xiǎn)棋”,既有成功的前例,也有失敗的案例。成功的例子如,1962年,國民議會(huì)中的反對(duì)派通過一項(xiàng)動(dòng)議彈劾了時(shí)任總理蓬皮杜,于是時(shí)任總統(tǒng)戴高樂解散了國民議會(huì)。在重新舉行的國民議會(huì)選舉中,戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨獲勝,恢復(fù)了蓬皮杜政府的合法性。
失敗的例子如,1997年,時(shí)任總統(tǒng)希拉克在執(zhí)政黨已經(jīng)獲得多數(shù)席位的情況下,希望擴(kuò)大席位數(shù),因此宣布解散國民議會(huì)。但新的國民議會(huì)選舉結(jié)果顯示,以社會(huì)黨為首的法國左翼聯(lián)盟在選舉中獲勝,這使得右翼的希拉克不得不和左翼的時(shí)任總理若斯潘開始“左右共治”。
“左右共治”局面或?qū)⒅噩F(xiàn)
在馬克龍宣布解散議會(huì)的決定后,法國多家媒體都以“法國人面臨著歷史性選擇”為題表達(dá)對(duì)未來的擔(dān)憂。法國本次歐洲議會(huì)選舉的投票率是52.5%,超過了2014年和2019年前兩次歐洲議會(huì)選舉,因此投票結(jié)果可以較為準(zhǔn)確地反映法國主要政黨在民眾心目中的地位。
馬克龍率領(lǐng)的復(fù)興黨在即將舉行的議會(huì)選舉中并沒有領(lǐng)先的民意優(yōu)勢(shì),這讓馬克龍的決定更像一場(chǎng)“豪賭”。《世界報(bào)》分析說,馬克龍的決定實(shí)際上是將下一次議會(huì)選舉時(shí)間從原定的2027年提前到今年,這就打破了總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉之間制度上的“同步性”。從2002年開始,為了避免法國歷史上總統(tǒng)和總理來自不同政黨的“左右共治”、相互掣肘的問題,法國決定在總統(tǒng)大選后的同一年進(jìn)行國民議會(huì)選舉。這使得每屆總統(tǒng)大選獲勝者所在的執(zhí)政黨能借助民意優(yōu)勢(shì),在國民議會(huì)選舉中繼續(xù)擁有領(lǐng)先,從而使總理在執(zhí)政黨中產(chǎn)生,避免出現(xiàn)“左右共治”。
法媒擔(dān)心,一旦極右翼在新的國民議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位,將會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)馬克龍和一位極右翼總理“共治”的局面。與此同時(shí),作為歐洲大國,法國在本屆歐洲議會(huì)選舉720個(gè)席位中,分配到81席。法國政局轉(zhuǎn)向與否也將給歐洲未來政治走向增添不確定性。(記者唐霽)
新華社巴黎6月9日電
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