韓國出臺全方位生育刺激政策

　　4月7日拍攝的櫻花映襯下的韓國首爾樂天塔。　　新華社記者 姚琪琳攝

　　日前，韓國總統(tǒng)尹錫悅宣布全國進入“人口國家緊急狀態(tài)”，舉國家之力應(yīng)對韓國人口出生率低下問題。為此，韓國政府發(fā)表了包括延長休假、納稅減免、住房保障、生育養(yǎng)育支援等多個領(lǐng)域的十五大核心政策，并提出“到2030年將生育率提升至1.0”的施政目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，韓國總和生育率，即平均每名育齡婦女一生生育子女?dāng)?shù)，已連續(xù)6年低于1。據(jù)韓國政府統(tǒng)計，去年韓國的總和生育率僅為0.72。以2021年為基準，韓國是經(jīng)合組織38個成員國中唯一一個總和生育率不足1.0的國家。預(yù)計今年韓國的總和生育率將降至0.7以下，仍將是全世界生育率最低的國家。更讓人擔(dān)憂的是韓國年輕人結(jié)婚意愿的降低。今年一季度，韓國新婚夫婦僅有5.4萬對，這一數(shù)值僅為10年前的70%、30年前的一半。

　　針對這一問題，韓國政府決定引入“結(jié)婚特別稅額減免制度”，這在中央政府層面尚屬首次。企劃財政部將在下個月發(fā)表稅法修訂案時確定稅額減免金額，最可能的方案是向新婚夫婦雙方分別減免100萬韓元（1元人民幣約合190韓元）。此外，政府還將根據(jù)生育子女的人數(shù)給予已婚夫婦更多的稅額減免優(yōu)惠，其中1孩家庭減免25萬韓元，2孩家庭減免30萬韓元，3孩家庭減免40萬韓元，這比現(xiàn)行標(biāo)準均提升了10萬韓元。一個3孩家庭全年可得到95萬韓元的稅額減免。

　　延長育兒帶薪休假、提高休假期間薪酬也是韓國政府新政的重點。按照目前政策，對于擁有8周歲或小學(xué)二年級以下子女的勞動者，韓國政府給予男女雙方各自最長1年的帶薪育兒休假，育兒假最多可分3次使用。在新政中，育兒假可以分為4次使用，更加靈活，且休假薪酬改為前3個月每月250萬韓元，第4個月至6個月每月200萬韓元，第7個月以后為每月160萬韓元，育兒假薪酬總額較過去合計上漲了510萬韓元。該制度計劃從明年1月開始執(zhí)行。

　　此外，政府還考慮新設(shè)父母雙方每年1次、為期兩周的“短期育兒休假”，男方產(chǎn)假的天數(shù)也將由原來的10個工作日增加到20個工作日。韓國現(xiàn)任政府的目標(biāo)是在任期內(nèi)將目前僅為6.8%的男性育兒休假使用率提高到50%，并形成父母雙方均可工作和育兒并行的社會氛圍。

　　住房問題對婚姻和育兒決定影響很大。在新政中，政府決定將申請低息住房和租房貸款的收入標(biāo)準從夫妻雙方合計年收入不超過1.3億韓元，分兩步放寬到2.5億韓元。在低息貸款期間，如果再生育子女，適用的優(yōu)惠利率將從現(xiàn)行的0.2個百分點進一步提高到0.4個百分點。

　　在申購住房時，包括懷孕的情況在內(nèi)，擁有2歲以下子女的家庭可通過“新生兒優(yōu)先供應(yīng)”項目得到更多的優(yōu)先購房機會，數(shù)量將從目前每年的7萬戶增加到12萬戶，占整體住房認購比例也將從20%提升到35%。

　　教育部也公布了多項兒童教育優(yōu)惠政策。其中5周歲以上兒童的教育和保育費支持額度將從每月35萬韓元提高到55萬韓元，即使子女就讀于私立幼兒園，父母實際上也不會產(chǎn)生經(jīng)濟負擔(dān)。政府計劃在任期內(nèi)將該政策的適用對象擴大至3周歲至4周歲兒童。

　　另外，教育部還將推進教育、保育機構(gòu)運營時間從現(xiàn)在的每天5個小時至7個小時延長到12個小時的方案，因為需要經(jīng)過國會的審議，預(yù)計最早于2026年才能實行。雇傭勞動部為確保照顧孩子的必要人力，計劃在明年上半年引進1200名外國家務(wù)管理人員；法務(wù)部和雇傭勞動部還將考慮允許持有留學(xué)簽證和外國勞動者配偶簽證人員在兒童看護領(lǐng)域就業(yè)的方案。 （經(jīng)濟日報駐首爾記者 楊 明）