民航局專家解讀東航飛行事故調(diào)查初步報(bào)告

　　3?21”東航MU5735航空器飛行事故調(diào)查初步報(bào)告今天公布，主要包括飛行經(jīng)過(guò)、機(jī)組機(jī)務(wù)人員、適航維修、殘骸分布等事實(shí)信息。

　　根據(jù)國(guó)際民用航空公約（芝加哥公約）附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》以及國(guó)內(nèi)民航規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，組織調(diào)查的國(guó)家應(yīng)在航空器事故發(fā)生后30天內(nèi)完成調(diào)查初步報(bào)告并向國(guó)際民航組織和參與調(diào)查國(guó)送交。初步報(bào)告所能披露內(nèi)容的詳盡程度主要視調(diào)查工作進(jìn)展而定。

　　民航局航空安全辦公室副主任李勇表示，根據(jù)國(guó)際民航組織《航空器事故和事故征候調(diào)查手冊(cè)》（Doc9756）的指導(dǎo)性建議，初步報(bào)告可以采用最終報(bào)告的格式，主要內(nèi)容為飛行經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、航空器損壞情況、機(jī)組及有關(guān)人員信息、航空器信息、記錄器情況、殘骸分布情況等經(jīng)過(guò)確認(rèn)的事實(shí)信息以及后續(xù)調(diào)查工作計(jì)劃。

　　初步調(diào)查報(bào)告不是對(duì)事故的原因進(jìn)行分析和結(jié)論。它基于撰寫報(bào)告時(shí)可獲得的已核實(shí)信息，包括飛機(jī)的速度、高度、雷達(dá)信息以及與空中交通管制部門的語(yǔ)音通信等。其基本特點(diǎn)是，它沒(méi)有分析、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有結(jié)論，但可能會(huì)有安全建議等內(nèi)容。

　　民航局航空安全辦公室副主任李勇表示，30天內(nèi)幾乎不可能完成一起運(yùn)輸航空事故的原因分析工作，初步報(bào)告一般不涉及原因分析及結(jié)論。本次“3?21”事故調(diào)查在存在諸多困難，目前所能獲取的證據(jù)較為有限，因此初報(bào)主要內(nèi)容為事故概述、飛行經(jīng)過(guò)、機(jī)組機(jī)務(wù)人員、航空器適航維修、主要?dú)埡》植嫉痊F(xiàn)階段掌握的基本事實(shí)信息，符合國(guó)際通行做法。

　　一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告首先是發(fā)現(xiàn)的所有事實(shí)，然后是根據(jù)事實(shí)列出調(diào)查結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果得出的結(jié)論，根據(jù)結(jié)論列出原因或可能的原因，最后是安全建議。

　　民航局事故調(diào)查中心主任毛延峰表示，航空器事故調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從航空器適航狀態(tài)、飛行員操作、駕駛艙資源管理、天氣環(huán)境以及空管指揮等多方面開(kāi)展全面深入的調(diào)查，必要時(shí)還需大量實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作。從歷史上看，空難調(diào)查往往需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)際上運(yùn)輸航空器事故調(diào)查耗時(shí)通常在2年以上，而復(fù)雜的事故調(diào)查耗時(shí)會(huì)更長(zhǎng)。盡管客觀上存在很多困難，我們將始終堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是”的工作原則，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，盡快查明事故原因，作出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的調(diào)查結(jié)論。一旦調(diào)查取得新的重要進(jìn)展，將及時(shí)向社會(huì)公布。