京津冀三地公安攜手打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境共同體

　　2023年4月13日，京津冀三地公安機(jī)關(guān)簽署《京津冀三地公安機(jī)關(guān)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)合作協(xié)議》，推出了新一批“同事同標(biāo)”“跨省通辦”“同案同罰”事項(xiàng)，持續(xù)拓展三地“放管服”協(xié)作成果，為進(jìn)一步釋放京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力提供了有力警務(wù)保障。

　　京津冀三地區(qū)域協(xié)作再深化

　　近年來，北京市公安局會(huì)同天津市公安局、河北省公安廳，秉承合作、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏的警務(wù)合作理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、高效推進(jìn)、逐步拓展的規(guī)劃原則，截至2022年年底，已推出29項(xiàng)京津冀自貿(mào)區(qū)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)、9項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)；以網(wǎng)絡(luò)安全法修訂為契機(jī)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域77項(xiàng)行政處罰職權(quán)裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了京津冀公安行政執(zhí)法尺度相一致。

　　2023年，三地公安機(jī)關(guān)持續(xù)聚焦群眾關(guān)切，抓住便民根本、突出利企關(guān)鍵，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，不斷助推京津冀協(xié)同發(fā)展，營造更佳營商環(huán)境。經(jīng)過三地公安機(jī)關(guān)反復(fù)磋商，依托聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，會(huì)簽《京津冀三地公安機(jī)關(guān)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)合作協(xié)議》，推出新五大成果：加急辦理“異地申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)居民身份證”便民服務(wù)舉措；統(tǒng)一“冒用他人出境入境證件出境、入境，建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行”等38項(xiàng)行政處罰裁量基準(zhǔn)職權(quán)；新增“爆破作業(yè)人員許可證核發(fā)，大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明核發(fā)”等9項(xiàng)京津冀自貿(mào)區(qū)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；建立健全經(jīng)偵、環(huán)境領(lǐng)域辦案協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序和群眾財(cái)產(chǎn)安全，依法打擊環(huán)食藥旅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民生領(lǐng)域違法犯罪，促進(jìn)京津冀三地“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實(shí)。

　　在協(xié)議簽訂之前，部分便民措施已經(jīng)落地實(shí)施，服務(wù)于三地企業(yè)群眾并初見成效。比如，按照公安部相關(guān)要求，異地申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)居民身份證，戶籍地公安機(jī)關(guān)應(yīng)于5日內(nèi)完成審核簽發(fā)。在新舉措實(shí)施后，京津冀三地群眾需要加急補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)居民身份證的，戶籍地公安機(jī)關(guān)只需一個(gè)工作日內(nèi)即可完成審核簽發(fā)，大幅壓縮群眾等待時(shí)間。

　　京津冀三地協(xié)同發(fā)展再強(qiáng)化

　　北京市公安局將京津冀三地公安協(xié)同發(fā)展作為“放管服”改革重要任務(wù)，以制度的創(chuàng)新和完善，消除跨省辦事的“異鄉(xiāng)感”，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)新的更大的公安力量。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為首都公安“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要驅(qū)動(dòng)力和新的增長點(diǎn)，既要在服務(wù)企業(yè)群眾辦事領(lǐng)域推出更多互通互認(rèn)、便捷高效的創(chuàng)新舉措，又要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的職業(yè)特點(diǎn)，在三地協(xié)同執(zhí)法辦案方面拓展新思路、謀劃新舉措，強(qiáng)力護(hù)航三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化聯(lián)合調(diào)度。建立三地公安機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以出入境、人口、環(huán)食藥旅、禁毒等領(lǐng)域?yàn)橹?，多次組織召開三地公安機(jī)關(guān)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員碰頭會(huì)、聯(lián)席會(huì)對(duì)接會(huì)，加大對(duì)口部門的橫向溝通協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)條線對(duì)接、深度融合，實(shí)時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況，明確重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和時(shí)限要求，精準(zhǔn)發(fā)力，擴(kuò)大協(xié)作成果。

　　強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)。以北京公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)為藍(lán)本，大力推動(dòng)第二輪涉出入境、環(huán)食藥旅、禁毒等警種38項(xiàng)行政處罰裁量基準(zhǔn)職權(quán)統(tǒng)一，有效擠壓跨區(qū)域違法逃避行政處罰的滋生空間。按照京津冀跨區(qū)域辦案協(xié)作相關(guān)規(guī)定，在整體機(jī)制框架下，不斷豐富完善、挖掘拓展協(xié)作的深度和廣度，建立、完善經(jīng)偵、環(huán)境領(lǐng)域辦案協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加大京津冀跨省市區(qū)域案件協(xié)同辦理力度，提升三地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊效能。

　　首都公安“放管服”舉措再細(xì)化

　　2023年初，北京市公安局制定《2023年度“放管服”改革重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，找準(zhǔn)“放”的著力點(diǎn)、“服”的增長點(diǎn)、“管”的可行點(diǎn)，因地制宜、組合發(fā)力，確定了“京津冀”區(qū)域協(xié)作、便民利企、打擊犯罪等五個(gè)主題重點(diǎn)改革任務(wù)，為深化“放管服”改革指明方向。

　　突出便企利民。聚焦人民群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新開展多元化、特色化便企利民服務(wù)管理，推出出入境證件“延時(shí)辦”、老年人辦事便利化、周末驗(yàn)車服務(wù)、建立警企微信群、創(chuàng)建“利企直通車”專欄等多項(xiàng)促發(fā)展、惠民生、暖民心的公安政務(wù)服務(wù)新舉措。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部走流程機(jī)制，拓展走流程層級(jí)，以普通辦事群眾的身份對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地履職走、網(wǎng)上體驗(yàn)走，打通政策落地“最后一公里”。

　　突出法治保障。秉承“法治是最好的營商環(huán)境”發(fā)展理念，聚焦公安主責(zé)主業(yè)特點(diǎn)，緊抓發(fā)展和安全兩條主線，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、串通投標(biāo)、虛假廣告等破壞市場正常競爭秩序犯罪，以及侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。聚焦《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等新法新規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展培訓(xùn)，營造良法善治的法治環(huán)境，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

　　突出科學(xué)監(jiān)管。通過雙隨機(jī)、一公開“部門聯(lián)合抽查”“雙公示”等機(jī)制，建立綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，真正將智慧監(jiān)管理念落到實(shí)處。建立健全公安機(jī)關(guān)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，對(duì)全局行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)責(zé)清單融合，向社會(huì)公開，落實(shí)“大監(jiān)管”理念，讓企業(yè)群眾心里知政策、辦事有章法，實(shí)現(xiàn)放得開、管得好、服得優(yōu)，縱深推進(jìn)公安行政服務(wù)管理的改革創(chuàng)新。

　　下一步，北京市公安局將始終堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，緊盯人民群眾急難愁盼問題，統(tǒng)籌推動(dòng)多項(xiàng)利企便民優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，讓企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（總臺(tái)央視記者 趙學(xué)榮）