最高法：重拳打擊“老賴”通過“黃?！币?guī)避限制高消費令行為

　　今天（5月19日），最高人民法院召開新聞發(fā)布會。針對一些限制失信被執(zhí)行人利用漏洞，找“黃?！辟I票，乘坐飛機(jī)、高鐵的行為，最高法表示，近期計劃將被執(zhí)行人違反限制高消費規(guī)定乘坐飛機(jī)、高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實。

　　最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被限制消費的被執(zhí)行人通過“黃?！辟徺I飛機(jī)票、高鐵票，屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為。逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為，嚴(yán)重侵害勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公信和社會誠信，是切實解決執(zhí)行難道路上的“攔路虎”，必須依法嚴(yán)厲打擊。人民法院對此行為一直保持高壓態(tài)勢，2021年第一季度上海法院開展“織網(wǎng)行動”專項執(zhí)行活動，重拳打擊失信被執(zhí)行人通過“黃?！币?guī)避限制高消費令行為。會同公安開展專項打擊，深挖違法購票線索，上海寶山區(qū)公安機(jī)關(guān)共抓獲“黃牛”11人，對規(guī)避限高措施的違法行為形成有力的打擊和震懾。近期，最高人民法院計劃將被執(zhí)行人違反限制高消費規(guī)定乘坐飛機(jī)、高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實，結(jié)合調(diào)查結(jié)果和案件實際情況，依法依規(guī)開展打擊行動，包括采取罰款、拘留等措施，直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。同時，對“黃?！表樚倜稀⒙额^就打，依法依規(guī)開展打擊。

　　罰款、拘留、追究刑事責(zé)任構(gòu)成一個層層遞進(jìn)的懲戒體系，對不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應(yīng)懲戒，體現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范公正文明特點。根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，對人民法院的生效判決、裁定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，依法構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，將受到刑事處罰。未構(gòu)成刑事犯罪的，可以視情節(jié)通過罰款、拘留等方式進(jìn)行教育、懲戒。對拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)、違反限制高消費令等被執(zhí)行人而言，如果被采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行，嚴(yán)重妨害司法秩序，損害債權(quán)人的合法權(quán)益的，司法機(jī)關(guān)可以依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。特別提醒有錢不還的被執(zhí)行人，切莫自作聰明、切莫以身試法。

　　近年來，人民法院不斷加大打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪的力度，依法審理了一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，起到了一定的威懾懲戒和教育引導(dǎo)作用。2022年，人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任3198人。下一步，最高人民法院將做深做實新時代能動司法，適時出臺新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，發(fā)布一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項行動，建立健全公檢法機(jī)關(guān)依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制，不斷凝聚依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的強(qiáng)大合力，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定，努力營造良好的法治環(huán)境和誠實守信的社會風(fēng)尚。

　　最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動切實解決執(zhí)行難，以能動司法助力抓實抓好公正與效率，今年最高法主要從以下幾個方面著手：

　　一、推進(jìn)執(zhí)源治理，扭轉(zhuǎn)執(zhí)行案件增長趨勢

　　堅持“源頭管控”“未病預(yù)警”。建立訴前、訴中“執(zhí)行不能”風(fēng)險告知制度，提升訴前和訴中保全比例，構(gòu)建判后督促履行制度和執(zhí)前調(diào)解制度，促進(jìn)形成“在立案階段考慮執(zhí)行、審判階段兼顧執(zhí)行、執(zhí)行階段掃除障礙”的工作模式，通過“訴源治理”推進(jìn)“執(zhí)源治理”。推進(jìn)“執(zhí)破融合”擴(kuò)面增容。發(fā)揮執(zhí)行程序的強(qiáng)制功能與破產(chǎn)程序的清算、重整功能，更好地實現(xiàn)市場主體“挽救”和“僵尸企業(yè)”的“出清”力度，逐步形成債務(wù)集中清理工作大格局。

　　二、發(fā)揮執(zhí)行工作助力誠信體系建設(shè)作用，打通聯(lián)動機(jī)制堵點痛點，提升綜合治理執(zhí)行難效率和效能

　　夯實拓展執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)跨部門執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動工作常態(tài)化運(yùn)行，爭取中央依法治國辦等有關(guān)中央單位的支持，將解決執(zhí)行難納入各地依法治?。▍^(qū)、市）和營商環(huán)境指標(biāo)體系。主動融入基層社會治理。將協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系。對尚未落實的聯(lián)合懲戒項目實行清單式管理，通過發(fā)送司法建議書等方式，確保2016年兩辦意見和2019年中央依法治國委1號文件全面落實。

　　三、推進(jìn)信訪實質(zhì)化解，及時解決群眾“急難愁盼”

　　“有信必復(fù)”是我們今年執(zhí)行信訪工作的重中之重。最高法院執(zhí)行局已將辦理執(zhí)行信訪、進(jìn)一步落實“有信必復(fù)”作為主題教育專項活動，并開啟“五月執(zhí)行信訪攻堅行動”。下一步，將在全國法院執(zhí)行系統(tǒng)部署干警下基層、包信訪、真化解專項工作，明確各級法院執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件工作制度，集中出清歷史積案，有效減少越級訪、重復(fù)訪，推進(jìn)信訪實質(zhì)化解，及時解決群眾在執(zhí)行領(lǐng)域的操心事、煩心事、揪心事。（總臺央視記者 張賽 李明）