民航局：加強(qiáng)國(guó)際航線運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，依法嚴(yán)打“機(jī)鬧”行為

　　2023年全國(guó)民航年中工作電視電話會(huì)議召開(kāi)

　　7月11日，2023年全國(guó)民航年中工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議要求，對(duì)照全國(guó)民航工作會(huì)議部署，總結(jié)上半年民航工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署下半年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。民航局局長(zhǎng)宋志勇出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，下半年民航各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，全行業(yè)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實(shí)的好局面，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步做出新的更大貢獻(xiàn)。民航局副局長(zhǎng)呂爾學(xué)主持會(huì)議。民航局副局長(zhǎng)崔曉峰、韓鈞出席會(huì)議。

　　宋志勇指出，上半年，全行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，深入扎實(shí)開(kāi)展主題教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌安全運(yùn)行、恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防控，共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量531.3億噸公里、旅客運(yùn)輸量2.84億人次、貨郵運(yùn)輸量327.6萬(wàn)噸，為2019年同期的84.6%、88.2%、93.1%，行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)基本恢復(fù)至疫情前水平，安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，重要領(lǐng)域深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，民航國(guó)際交流合作不斷深化，各項(xiàng)專包機(jī)和重大運(yùn)輸保障任務(wù)圓滿完成，全系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民航高質(zhì)量發(fā)展取得了新的成效。

　　宋志勇強(qiáng)調(diào)，下半年，民航恢復(fù)發(fā)展進(jìn)入增量提質(zhì)的關(guān)鍵期。要正確判斷民航發(fā)展趨勢(shì)，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。要清醒看待安全形勢(shì)，加強(qiáng)各單位安全主體責(zé)任落實(shí)，注重提升安全保障能力，確保行業(yè)綜合安全保障能力與生產(chǎn)運(yùn)行相匹配，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)安全基礎(chǔ)，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各方形成合力，維護(hù)民航安全運(yùn)行環(huán)境。要理性分析市場(chǎng)趨勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)繼續(xù)作為下半年行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)的主基調(diào)，結(jié)合增長(zhǎng)速度、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供需平衡等方面市場(chǎng)特點(diǎn)，航空企業(yè)要加強(qiáng)分析研判，科學(xué)引進(jìn)運(yùn)力，優(yōu)化航線布局，統(tǒng)籌好運(yùn)力供給和市場(chǎng)需求；民航局相關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高供需適配度，避免資源虛耗，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要客觀認(rèn)識(shí)管理能力，加強(qiáng)安全管理，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與安全管理能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮安全管理體系（SMS）效能，提升從組織、系統(tǒng)層面統(tǒng)籌消除安全隱患的能力；加強(qiáng)企業(yè)安全管理、生產(chǎn)組織、人員培訓(xùn)、資源保障等方面運(yùn)營(yíng)管理工作，使管理模式、管理能力與規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)；提升宏觀管理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深化民航改革，形成更加適應(yīng)民航高質(zhì)量發(fā)展的治理體系和治理能力，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用貢獻(xiàn)力量。

　　圍繞扎實(shí)做好2023年下半年民航工作，宋志勇提出五點(diǎn)要求。一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保主題教育取得實(shí)效。要突出理論學(xué)習(xí)這個(gè)根本，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，從思想上正本清源、固本培元。著眼解決問(wèn)題深入調(diào)查研究，扎實(shí)開(kāi)展“三深入三幫促”實(shí)踐活動(dòng)，努力解決制約民航發(fā)展的突出問(wèn)題，抓好成果轉(zhuǎn)化。集中力量抓好整改整治，切實(shí)抓好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等五個(gè)專項(xiàng)整治，將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，鞏固拓展主題教育成果。扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍教育整頓，鍛造政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持上下協(xié)同、強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，形成共促民航高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行各級(jí)黨組織主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)、取得實(shí)效。

　　二要保持頭腦清醒，堅(jiān)決守牢安全底線。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“兩個(gè)絕對(duì)安全”要求。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，將總體國(guó)家安全觀貫穿到推動(dòng)民航工作的全過(guò)程，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保行業(yè)安全綜合保障能力始終與生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)匹配。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)民航安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”體系落實(shí)落地，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全與地方政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行，切實(shí)將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為手冊(cè)程序、運(yùn)行規(guī)范，不斷增強(qiáng)崗位員工遵章守規(guī)的手冊(cè)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。抓好生產(chǎn)運(yùn)行組織，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整安全有序恢復(fù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)工作方案，督促航空公司合理安排運(yùn)力，引導(dǎo)航空公司加強(qiáng)機(jī)隊(duì)健康管理，加強(qiáng)持續(xù)適航管理，加強(qiáng)航班動(dòng)態(tài)和運(yùn)行品質(zhì)監(jiān)控。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)管理和能力建設(shè)，確保專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量和資質(zhì)能力與行業(yè)發(fā)展總體匹配。深入開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際航線運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，依法嚴(yán)厲打擊“機(jī)鬧”行為。進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能，推動(dòng)民航安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)民航監(jiān)察員培訓(xùn)，認(rèn)真做好國(guó)際民航組織普遍安全審計(jì)和安保審計(jì)迎審準(zhǔn)備。

　　三要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要優(yōu)化完善宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實(shí)施分類差異化管控和精準(zhǔn)化調(diào)控，持續(xù)做好航空物流保通保暢，進(jìn)一步發(fā)揮通用航空服務(wù)民生、拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需作用。進(jìn)一步擴(kuò)大航空運(yùn)輸市場(chǎng)，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為戰(zhàn)略基點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”工作，扎實(shí)辦好減少航班取消和延誤等民生實(shí)事，全面推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際航班恢復(fù)，務(wù)實(shí)推動(dòng)、積極參與雙邊航權(quán)拓展和區(qū)域民航合作交流，扎實(shí)推動(dòng)空中絲綢之路高質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步提升運(yùn)行效率，深入推進(jìn)空管運(yùn)行效率提升工作和全國(guó)民航協(xié)同運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化航段運(yùn)行時(shí)間管理，進(jìn)一步提升千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位靠橋率，提升旅客出行效率和出行體驗(yàn)。扎實(shí)做好重大航空運(yùn)輸保障工作，持續(xù)健全完善重大航空運(yùn)輸保障機(jī)制，不斷提升保障水平。

　　四要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩個(gè)綱要”相關(guān)要求，印發(fā)實(shí)施《新時(shí)代新征程民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》，高質(zhì)量完成民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整工作，推進(jìn)《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》修編；以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，深化國(guó)際樞紐建設(shè)；持續(xù)做好機(jī)隊(duì)規(guī)劃管理；健全完善民航“雙碳”制度體系；研究制定口岸機(jī)場(chǎng)韌性機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提升民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障韌性，持續(xù)推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)智能建造新技術(shù)應(yīng)用推廣，不斷提升民航建設(shè)工程品質(zhì)。加快推進(jìn)智慧民航建設(shè)，貫徹落實(shí)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善智慧民航建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，著力培養(yǎng)打造一支適應(yīng)民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊(duì)伍，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和組織結(jié)構(gòu)變革，著力提升數(shù)據(jù)治理能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全制度。加大科教創(chuàng)新力度，貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)一體化戰(zhàn)略部署要求，積極推進(jìn)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、基地等建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)等事關(guān)飛行安全的民航重大技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)定不移深化民航改革，聚焦民航安全發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革更好解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提升安全管理效能、破除制約資源要素有效配置的體制機(jī)制性障礙。持續(xù)推進(jìn)民航法治建設(shè)，推進(jìn)《民航法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《民用航空器事故調(diào)查條例》等法律法規(guī)制修訂，積極參與民航國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　五要壓緊壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨。要深入落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，推動(dòng)民航系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化巡視整改和審計(jì)整改，既要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更要注重解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展，做到真改實(shí)改、整改到位。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，著眼嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，抓實(shí)各級(jí)黨委建設(shè)，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，把各領(lǐng)域廣大干部職工凝聚好。努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。始終堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)宣傳思想文化和群團(tuán)工作，為民航事業(yè)發(fā)展凝心聚力。

　　宋志勇最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值暑運(yùn)旺季，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，強(qiáng)化安全管理，抓好生產(chǎn)運(yùn)行組織，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層員工，鼓舞動(dòng)員廣大職工凝心聚力，全力以赴打好暑運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　民航局總飛行師、安全總監(jiān)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)同志，民航局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，民航局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人和民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局公務(wù)員，服務(wù)保障集團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)、科普基金會(huì)、航聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司主要負(fù)責(zé)人，各運(yùn)輸航空公司及分子公司、通用航空公司、機(jī)場(chǎng)公司主要負(fù)責(zé)人，各地區(qū)空管局及空管分局（站）黨政主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

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