河北：構(gòu)建政府市場社會(huì)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局

省政府辦公廳印發(fā)《河北省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

構(gòu)建政府市場社會(huì)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局

河北日報(bào)訊（記者解楚楚）3月8日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能，提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平，著力構(gòu)建政府、市場、社會(huì)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

《規(guī)劃》明確發(fā)展目標(biāo)：到2025年底，以黨建為引領(lǐng)，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”和農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、綜合服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系更加健全；以村（社區(qū)）“兩委”班子成員為骨干，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源為支撐，駐村（社區(qū)）單位和其他市場主體為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍更加壯大；以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完善。

構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局?！兑?guī)劃》提出，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善城市社區(qū)“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對轄區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。健全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，組織實(shí)施社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”開展服務(wù)。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)和樞紐作用，推動(dòng)供銷、金融、郵政等各類服務(wù)入駐整合，實(shí)行“一站式服務(wù)”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體提供服務(wù)。支持引導(dǎo)各類市場主體、社會(huì)力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展維修、家政、護(hù)理、餐飲、零售、美容美發(fā)、房屋租賃等便民服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足居民多樣化需求。

優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。結(jié)合智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、老舊小區(qū)改造等，實(shí)施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，新建城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于500平方米。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，完善村（社區(qū)）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。

建強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實(shí)社區(qū)工作者薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)有條件的院校開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作等各類職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，接受專業(yè)社會(huì)工作能力培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新。建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，特殊項(xiàng)目開展24小時(shí)線上服務(wù)并保留必要的線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民服務(wù)需求。推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查全覆蓋。