搬出大山天地寬 幫扶拓寬幸福路
——河北全力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
11歲的席慶茹是阜平馬蘭花兒童聲合唱團(tuán)的一員。前不久,她和小伙伴們登上北京冬奧會(huì)開幕式和閉幕式的舞臺(tái),用希臘語唱響奧林匹克會(huì)歌,驚艷了世界。
自從2019年通過易地扶貧搬遷從深山溝搬到阜平縣馬蘭新村,小慶茹的生活就一天天好起來——住上了新樓房,上學(xué)更方便了,還和馬蘭小樂隊(duì)創(chuàng)始人鄧小嵐奶奶成了鄰居……
在全省層面,7市35縣(市、區(qū))的30.2萬名群眾通過易地扶貧搬遷,實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,幸福感、獲得感、安全感不斷提升。
2019年,省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署,帶領(lǐng)全省干部群眾勠力同心、合力攻堅(jiān),提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷安置任務(wù)。
此后,全省上下全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,用心用情用力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果。
從省發(fā)展改革委獲悉,目前,全省330個(gè)安置區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(項(xiàng)目)586個(gè),其中200個(gè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)運(yùn)營,促進(jìn)了搬遷群眾持續(xù)增收。全省搬遷脫貧勞動(dòng)力5.9萬人,已就業(yè)5.8萬人,就業(yè)率98.2%。有就業(yè)需求的防貧監(jiān)測(cè)人口1557人,已全部安排就業(yè),落實(shí)率100%。
“兩區(qū)同建”讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”
張淑枝是尚義縣一名普通農(nóng)婦,原來家住大青溝鎮(zhèn)大井村鳳龍店自然村。鳳龍店自然村地處壩上,氣候干旱,糧食種植收成差,村民們好多年都過著“種一坡、收一車、打一簸箕煮一鍋”的日子。
受益于易地扶貧搬遷,張淑枝一家搬進(jìn)了新樓房。她到小區(qū)對(duì)面的服裝加工扶貧工廠上班,每月能掙3500元左右。她的丈夫在周邊菜地打工,每月也有5000元進(jìn)賬。今昔對(duì)比,張淑枝經(jīng)常覺得像在做夢(mèng):“這樣的好生活在過去哪敢想!”
“十二五”末,居住在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地方的農(nóng)村人口,全省有30.2萬人,其中建檔立卡貧困人口13.6萬人。他們居住生活的燕山、太行山深山區(qū)及壩上高寒等地區(qū),生存條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻發(fā),已經(jīng)不適合人類居住和發(fā)展。
針對(duì)這類貧困人口,我國實(shí)施易地扶貧搬遷工程。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好,保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來后,各項(xiàng)脫貧措施要跟上,把生產(chǎn)搞上去”。
省委書記、省人大常委會(huì)主任王東峰多次召開省委常委會(huì)會(huì)議聽取匯報(bào)、部署工作,多次到保定、張家口、承德等地調(diào)研指導(dǎo),實(shí)地走訪集中安置區(qū)和搬遷貧困戶,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。
搬離祖祖輩輩生活的土地,一些群眾難免有顧慮。他們最大的擔(dān)憂是:“一家人吃飯穿衣、孩子們上學(xué)的錢從哪來?”
“搬得出的問題基本解決后,后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居?!?020年4月,習(xí)近平總書記作出重要指示,為做好這項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了方向。
打消搬遷群眾的后顧之憂,我省堅(jiān)持“兩區(qū)同建”,在安置社區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
高度重視解決搬遷戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),我省在抓好搬遷安置社區(qū)建設(shè)的同時(shí),抓好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等建設(shè),同步建設(shè)完善配套設(shè)施。加強(qiáng)群眾技能培訓(xùn),通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)定向提供就業(yè)崗位等措施,多渠道促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)。
下山進(jìn)城“有事做”,內(nèi)丘縣在集中安置區(qū)設(shè)立了“有事做”服務(wù)站。服務(wù)站對(duì)搬遷戶進(jìn)行電工、焊工、家政服務(wù)等多期技能培訓(xùn),并幫助有需求的人找工作。張北洼村的鞏振花參加了技能培訓(xùn),找到了餐館服務(wù)員的工作,每月可掙2000多元。
我省還探索建立穩(wěn)定保底和逐步增長(zhǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盤活用好承包地、宅基地、山林地等資源,鼓勵(lì)群眾參與遷出地土地開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營,使群眾能夠分股金、收租金、掙薪金。
“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉,13.6萬搬遷貧困人口拔掉了“窮根子”。我省充分依托586個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(項(xiàng)目),對(duì)建檔立卡貧困人口全部落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。有勞動(dòng)力的搬遷脫貧家庭3.1萬戶,全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。
后續(xù)扶持不斷提升幸福感
“對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持,多渠道促進(jìn)就業(yè),強(qiáng)化社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)融入?!?021年2月,習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
我省聚焦原深度貧困地區(qū)、大型安置區(qū),加大就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善扶持力度,提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平,促進(jìn)群眾社會(huì)融入,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,持續(xù)鞏固拓展易地扶貧搬遷成果。
搬遷是手段,持續(xù)脫貧和致富才是目的。能致富,搬遷貧困群眾才能真正走出心中的大山。
去年,到平泉市桲欏樹鎮(zhèn)桲欏樹社區(qū)趙玉明家葡萄大棚里采摘的人絡(luò)繹不絕,一斤采摘價(jià)20元,還供不應(yīng)求。種葡萄、養(yǎng)羊,再加上開鉤機(jī),脫貧戶趙玉明一家一年收入就有20來萬元,幸福生活在奮斗實(shí)干中“升級(jí)”。
桲欏樹社區(qū)先后流轉(zhuǎn)土地2200多畝,建起了包含日光溫室大棚200棟、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施冷棚100棟的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和占地面積600畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)“山腳大棚覆蓋,山中果樹纏腰,山頂休閑觀光”。
做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,既要“富口袋”,也要“富腦袋”。
夜幕降臨,蔚縣南楊莊鄉(xiāng)宜興社區(qū)的文化廣場(chǎng)開始熱鬧起來,章蘭和20多名搬遷群眾聽著歌曲、踩著節(jié)奏跳起了廣場(chǎng)舞。
但剛搬進(jìn)社區(qū)時(shí),章蘭可沒這個(gè)心情。離開了生活近50年的老家,來到一個(gè)陌生地方,她貓?jiān)诩依锊桓页鲩T,對(duì)于社區(qū)生活感到恐慌。來自8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村落的村民聚集在宜興社區(qū),跟章蘭一樣想法的人不在少數(shù)。
為此,宜興社區(qū)組建了居民委員會(huì)、社區(qū)黨支部,通過技能培訓(xùn)、業(yè)余文藝隊(duì)、社區(qū)公益崗等活動(dòng)形式,幫助許多貧困群眾找到了第一份工作、領(lǐng)到了第一份工資,街坊鄰居間溝通交流也熟絡(luò)了。
為讓貧困群眾盡快融入新的環(huán)境,我省加強(qiáng)安置區(qū)基層黨組織建設(shè),設(shè)置綜合性服務(wù)平臺(tái),抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作,有序推進(jìn)縣城安置區(qū)設(shè)立黨委,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)設(shè)立黨總支,農(nóng)村安置區(qū)設(shè)立黨支部,居民小組、園區(qū)、樓宇建立黨小組,實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋,做到事事有人管、困難有人幫。組織開展形式多樣的文體活動(dòng),構(gòu)建友好和諧鄰里關(guān)系,搬遷群眾社區(qū)歸屬感、社會(huì)融入感不斷提升。
此心安處是吾鄉(xiāng),新家園里,鄉(xiāng)情、親情、溫情不斷生長(zhǎng)。
我省對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升群眾生產(chǎn)生活條件。取消落戶條件限制,積極推進(jìn)群眾在安置地落戶,有序銜接教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。去年提前40天完成全省8.37萬套易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù),大大增強(qiáng)了群眾的獲得感,深受搬遷群眾好評(píng)。
目前,全省330個(gè)集中安置區(qū)中,有42個(gè)安置區(qū)通過成立社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理,有12個(gè)安置區(qū)通過設(shè)立新的居民小組進(jìn)行管理,276個(gè)安置區(qū)通過實(shí)行網(wǎng)格化管理、由當(dāng)?shù)鼐用裥〗M管理等方式納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)進(jìn)行管理。同時(shí),安置區(qū)成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等其他服務(wù)組織209個(gè),實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“有人幫、有人管”。
“搬”出窮窩窩,“遷”來好生活,貧困群眾實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
廣袤的燕趙大地上,一棟棟新房、一個(gè)個(gè)新社區(qū)拔地而起。生活在大山溝里、高寒壩上的貧困群眾,告別“養(yǎng)不好一方人”的水土,在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶,過上了好日子。
全省13.6萬建檔立卡搬遷貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。國家發(fā)展改革委給予高度評(píng)價(jià):河北省深入貫徹黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署,堅(jiān)守搬遷初衷,嚴(yán)守政策底線,“十三五”易地扶貧搬遷工作取得決定性成效。 (河北日?qǐng)?bào)記者 潘文靜 通訊員 秦偉)
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