“檢察藍(lán)”護(hù)航“冰雪白”——張家口市檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職“護(hù)航冬奧”綜述

　　河北法制報(bào)記者 梁燕

　　通訊員 梁晶晶 馳軒

　　2015年7月31日，張家口大境門，暮色四合。國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫宣布北京獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，揮舞著紅色國(guó)旗的市民載歌載舞、激情澎湃，塞外山城喜迎冰雪之約。

　　從京張高鐵、延崇高速到奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，從生態(tài)保護(hù)到疫情防控，從通信保障到清潔新能源供應(yīng)，從科技冬奧到大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)……為了這場(chǎng)可以在春天奏響的盛大慶典，無(wú)數(shù)人沿著夢(mèng)想的賽道一起奔跑……這其中，就有張家口檢察人能動(dòng)履職“護(hù)航冬奧”的時(shí)代跫音。

　　強(qiáng)化政治自覺(jué)，以“全方位”動(dòng)員凝聚“護(hù)航冬奧”的智慧和力量

　　且以堅(jiān)持，共赴榮光。

　　6年多來(lái)，張家口市檢察機(jī)關(guān)始終把“護(hù)航冬奧”當(dāng)成義不容辭的政治自覺(jué)，主動(dòng)站到“護(hù)航冬奧”一線。

　　早在2017年初，張家口市檢察機(jī)關(guān)就成立了服務(wù)保障冬奧會(huì)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市檢察院檢察長(zhǎng)李明要求把“護(hù)航冬奧”納入“一把手”責(zé)任范圍，親自包聯(lián)崇禮，并走遍17個(gè)縣(區(qū))院加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，在全市檢察機(jī)關(guān)形成全力以赴抓落實(shí)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　對(duì)標(biāo)奧運(yùn)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，從2020年開(kāi)始“加速度”。

　　為了堅(jiān)持依法從嚴(yán)從快打擊涉奧犯罪，積極為冬奧會(huì)籌辦舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境，張家口市檢察機(jī)關(guān)不僅加強(qiáng)相關(guān)檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更在完善制度方面積極發(fā)揮能動(dòng)作用。

　　2020年2月，以涉疫情案件為切入點(diǎn)，張家口市檢察院協(xié)調(diào)公安、法院建立《涉疫案件證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)》，隨后拓展到66種常見(jiàn)罪名，統(tǒng)一了司法辦案尺度。同年12月，聯(lián)合公安、法院會(huì)簽了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)刑事案件集中管轄試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)刑事案件實(shí)行集中管轄的辦理意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)了跨地域、跨部門、跨層級(jí)的環(huán)境保護(hù)刑事案件偵查、起訴和審判新格局，有力打擊了涉環(huán)保類刑事犯罪。

　　2021年6月，張家口市檢察院聚焦“護(hù)航冬奧”中最敏感的涉奧涉外案件辦理問(wèn)題，成立專班，廣泛學(xué)習(xí)論證，在省院指導(dǎo)下制定出臺(tái)《涉奧涉外刑事案件辦理指南》。11月，北京、河北兩地檢察機(jī)關(guān)以視頻方式，聯(lián)合召開(kāi)“充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”研討會(huì)，張家口市檢察院研究起草的《涉奧刑事案件辦理指南》成為這次會(huì)議的最大亮點(diǎn)。

　　與此同步，張家口市檢察院通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“鐵證工程”建設(shè)，制定《刑事案件辦理證據(jù)審查實(shí)用手冊(cè)(試行)》，與公安、法院聯(lián)合會(huì)簽，建立了公檢法提前介入、會(huì)商磋商、案件通報(bào)、交流提升四個(gè)辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提升司法辦案質(zhì)效。

　　緊盯影響制約冬奧舉辦地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、公共資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，張家口檢察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題集中排查治理，依法懲治危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，緊緊圍繞冬奧安全精準(zhǔn)發(fā)力，規(guī)范涉奧案件辦理，以高效辦案彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

　　保持政治定力，以“釘釘子”精神保障“四個(gè)辦奧”理念落地落實(shí)

　　不畏攻關(guān)苦，為民勤履職。

　　習(xí)近平總書(shū)記作出堅(jiān)持“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，為如何籌辦冬奧會(huì)指明了方向。張家口市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“四個(gè)辦奧”理念，積極貢獻(xiàn)檢察力量。

　　不畏攻關(guān)苦，依法保障“綠色辦奧”。張家口市檢察機(jī)關(guān)將保障“綠色辦奧”與服務(wù)“首都兩區(qū)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立了跨區(qū)域跨部門跨層級(jí)司法協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌打擊、保護(hù)、治理。

　　赤城縣檢察院發(fā)現(xiàn)，毗鄰冬奧會(huì)主賽區(qū)的紅河、白河、黑河流域部分礦山存在地面塌陷、地表植被損毀等問(wèn)題，其背后主因是多家退出礦山企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)不到位。據(jù)此，該院向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)被監(jiān)督部門及時(shí)制定礦山恢復(fù)治理工作計(jì)劃，累計(jì)催繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金1.29億元，監(jiān)督35家正在生產(chǎn)、已停產(chǎn)及廢止采礦權(quán)礦山企業(yè)如期完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積2598畝，栽種樹(shù)木12.9萬(wàn)余株。

　　張家口檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“兩法銜接”平臺(tái)深挖案件線索，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)利劍斬污專項(xiàng)行動(dòng)，傾心助力打造“首都水塔”和“綠色屏障”，2020年以來(lái)，共立案監(jiān)督17件17人，批捕87件146人，起訴102件204人。

　　該市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行恢復(fù)性司法理念，通過(guò)深入開(kāi)展裸露山體復(fù)綠專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，將犯罪嫌疑人或被告人“補(bǔ)植復(fù)綠”的效果作為量刑的重要依據(jù)，陸續(xù)建立“補(bǔ)植復(fù)綠”基地8個(gè)1450畝。

　　為民勤履職，協(xié)力推動(dòng)“共享辦奧”。以服務(wù)保障冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，該院設(shè)身處地為群眾辦實(shí)事、做好事，努力為冬奧會(huì)營(yíng)造宜居宜業(yè)“后花園”。

　　該市檢察機(jī)關(guān)在全市12309檢察服務(wù)中心開(kāi)辟“綠色通道”，市縣(區(qū))兩級(jí)院檢察長(zhǎng)親自接待、督辦涉奧訪，對(duì)因涉奧項(xiàng)目征地補(bǔ)償矛盾、分包建設(shè)單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等涉奧信訪苗頭問(wèn)題，及時(shí)派出檢察官團(tuán)隊(duì)釋法說(shuō)理、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。

　　據(jù)悉，自冬奧會(huì)籌辦以來(lái)，有近5萬(wàn)名農(nóng)民工投入奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，張家口市、崇禮區(qū)兩級(jí)院檢察長(zhǎng)深入一線扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工維權(quán)工作。崇禮區(qū)檢察院積極探索新思路新方法，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障和諧穩(wěn)定的辦奧環(huán)境，獲評(píng)2019年度“河北十大法治事件”。

　　檢徽胸前戴，有力促進(jìn)“開(kāi)放辦奧”。該市檢察機(jī)關(guān)圍繞賽事舉辦、涉外案件辦理、冰雪經(jīng)濟(jì)保障“靶向”施策，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點(diǎn)，為“開(kāi)放辦奧”保駕護(hù)航。

　　2021年3月，崇禮區(qū)檢察院積極延伸檢察服務(wù)，為更好地護(hù)航冰雪運(yùn)動(dòng)，派駐富龍雪場(chǎng)檢察官工作站揭牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了冬奧會(huì)崇禮賽區(qū)萬(wàn)龍、太舞、云頂?shù)绕叽蠡﹫?chǎng)設(shè)立檢察官工作站“全覆蓋”。

　　該市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子定期深入企業(yè)，特別是重點(diǎn)外資冰雪企業(yè)，積極提供法律咨詢、依法管理經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解等“訂單式”服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)犯罪捕訴一體化辦案機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共批捕破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件77件109人，起訴92件158人，為扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)貢獻(xiàn)了檢察力量。

　　利劍向霜磨，貼近服務(wù)“廉潔辦奧”。崇禮區(qū)集中了大批冬奧會(huì)工程項(xiàng)目，在冬奧重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)中鐵四局負(fù)責(zé)的京張鐵路五標(biāo)項(xiàng)目部，張家口市檢察院設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)站，與中鐵四局共同開(kāi)展“檢企共建，攜手同行，為冬奧提高法治保障”活動(dòng)，結(jié)合辦理的涉奧職務(wù)侵占案召開(kāi)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”座談會(huì)，定期開(kāi)展法治宣講，幫助企業(yè)堵塞了管理漏洞。

　　擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，以精準(zhǔn)化監(jiān)督保障“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的冬奧盛會(huì)

　　山不讓塵，川不辭盈!

　　張家口市檢察院融入保障政治安全、社會(huì)安全、公共安全和賽事安全能動(dòng)履職中。

　　嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，依法起訴了全市首例妨害安全駕駛案件，從快辦理了從境外購(gòu)買4公斤冰毒特大販賣毒品案，從嚴(yán)追訴了涉案8公斤毒品的特大販毒案漏罪，有力彰顯了追訴犯罪、保護(hù)無(wú)辜的檢察擔(dān)當(dāng)。

　　重拳利劍掃黑除惡，堅(jiān)持一個(gè)不湊數(shù)、一個(gè)不放過(guò)，依法批捕涉黑惡案件381件908人，起訴228件1060人。

　　聚焦生產(chǎn)安全精準(zhǔn)發(fā)力，起訴6件11人，及時(shí)向市主管部門送達(dá)檢察建議，提出加強(qiáng)雙向追責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法等21項(xiàng)具體意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一域”良好效果。2022年3月9日，為全面落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，積極牽頭市中級(jí)人民法院、市公安局、市應(yīng)急管理局共同研究，首次就專項(xiàng)領(lǐng)域聯(lián)合行文出臺(tái)了《關(guān)于依法辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件、促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理的實(shí)施辦法(試行)》。

　　“建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門集中整治，先后探查窨井蓋2萬(wàn)多個(gè)，督促更換各類檢查井、雨水箅子1815個(gè)……”通過(guò)推動(dòng)出臺(tái)全省首個(gè)《窨井蓋管理辦法》，切實(shí)保障了群眾“腳底下的安全”。

　　崇禮區(qū)檢察院以冬奧會(huì)賽場(chǎng)和崇禮城區(qū)飲用水水源地為重點(diǎn)，專題開(kāi)展飲用水安全保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，督促清理水源地垃圾800余噸，全力保障了冬奧用水安全。

　　張家口市檢察院與石家莊軍事檢察院聯(lián)合開(kāi)展“關(guān)于依法治理‘低慢小’航空器‘黑飛’行為，服務(wù)保障冬奧會(huì)檢察公益訴訟”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，保障了冬奧會(huì)空中安全。

　　冬奧會(huì)舉辦期間，張家口市檢察機(jī)關(guān)圍繞交通運(yùn)輸安全、水暖電訊保障、疫情防控、寄遞行業(yè)安檢等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，及時(shí)消除了賽事舉辦安全隱患。

　　“護(hù)航冬奧”這一路，張家口“檢察藍(lán)”服務(wù)大局、忠誠(chéng)履職，為冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展交出了一份滿意的答卷。張家口檢察機(jī)關(guān)連續(xù)獲評(píng)“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”，依法辦理的47起案件獲評(píng)全國(guó)、全省典型案例、精品案例和優(yōu)秀法律文書(shū)，“護(hù)航冬奧”的多種經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢作為典型案例轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　“雙奧”精彩閉幕后，省委常委、張家口市委書(shū)記武衛(wèi)東和省檢察院檢察長(zhǎng)丁順生先后作出批示，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職和“護(hù)航冬奧”專項(xiàng)行動(dòng)給予肯定。

　　“張家口市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)認(rèn)識(shí)高、工作措施實(shí)，進(jìn)行了積極探索，收到比較好的成效。請(qǐng)張家口市院認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢察工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)檢察工作深入開(kāi)展?！倍№樕岢鲆笄衅谕?。

　　這既是肯定，也是鼓勵(lì)，更是鞭策!