聚焦雄安新區(qū)｜容東片區(qū)探索高水平現(xiàn)代化片區(qū)治理新模式

樹(shù)起新時(shí)代全面貫徹五大發(fā)展理念新標(biāo)桿

容東片區(qū)探索高水平現(xiàn)代化片區(qū)治理新模式

行走在雄安新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)容東片區(qū)，滿(mǎn)眼都是新氣象，嶄新的街道寬窄有度，但沒(méi)有一輛車(chē)路邊停放；翠茵庭、臨波庭、若竹苑，美妙的不僅是小區(qū)名字，三季有花、四季有綠的小區(qū)環(huán)境，高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，讓回遷安置的人們?cè)谶@里安居樂(lè)業(yè)。

打造宜居宜業(yè)的未來(lái)之城，高品質(zhì)建設(shè)的容東片區(qū)，樹(shù)起的是新時(shí)代全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的新標(biāo)桿，承擔(dān)著探索片區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新模式的重任，也為承接北京非首都功能疏解和起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供重要支撐。

雄安新區(qū)容東片區(qū)，一座現(xiàn)代化的宜居之城正在全面呈現(xiàn)。河北日?qǐng)?bào)記者 趙海江攝

創(chuàng)新，讓城市治理高效運(yùn)行

崇文路與樂(lè)民街交叉口，一座4層方形建筑，名字叫容東城市運(yùn)營(yíng)管理中心，也就是容東管委會(huì)所在地。在它的首層和負(fù)一層，由數(shù)字孿生交互沙盤(pán)系統(tǒng)和以城市治理、綜合執(zhí)法為核心的指揮大廳組成，其功能除了直觀展示容東的城市治理模式，也是實(shí)時(shí)的指揮中心。

實(shí)體沙盤(pán)、LED顯示屏和全息投影，三者相互映射，立體地呈現(xiàn)容東片區(qū)的運(yùn)行情況?！包S色是生活居住區(qū)，紫色是行政管理區(qū)域?！毕嚓P(guān)工作人員介紹。通過(guò)沙盤(pán)展示，道路、建筑、水系合理分布，職住平衡、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市圖景清晰可見(jiàn)。

以城市治理、綜合執(zhí)法為核心的指揮大廳內(nèi)，一塊巨幅大屏實(shí)時(shí)顯示著片區(qū)總覽、網(wǎng)格管理、片區(qū)實(shí)景、城市生命線四個(gè)主題的內(nèi)容。在工作人員操作下，容東片區(qū)的三維實(shí)景呈現(xiàn)眼前，從全貌到樓棟結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)盡收眼底。

一屏統(tǒng)覽，各個(gè)主題板塊的內(nèi)容，隨著數(shù)據(jù)的不斷跳動(dòng)，也在實(shí)時(shí)更新。

創(chuàng)新，讓城市治理高效運(yùn)行，成為容東探索的一個(gè)重要方向。

“我們以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新城市管理與綜合執(zhí)法模式和路徑，創(chuàng)建了‘三個(gè)一’管理體系和模式，著力解決了城市管理中的一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使容東片區(qū)市容市貌明顯改善，城市管理水平迅速得到提升?！比輺|管委會(huì)黨組成員梁軍表示。

梁軍所說(shuō)“三個(gè)一”指一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)強(qiáng)監(jiān)管和一張網(wǎng)格優(yōu)管理。一支隊(duì)伍管執(zhí)法，容東管委會(huì)城市管理與綜合執(zhí)法處綜合宣傳部（文化執(zhí)法隊(duì)）等7個(gè)單位1598項(xiàng)執(zhí)法權(quán)責(zé)事項(xiàng)，實(shí)行“綜合執(zhí)法+專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”模式，從源頭上解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位、推諉扯皮等問(wèn)題。一個(gè)平臺(tái)強(qiáng)監(jiān)管，是借助城市運(yùn)營(yíng)管理中心平臺(tái)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理、治安交通、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各類(lèi)信息系統(tǒng)，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。一張網(wǎng)格優(yōu)管理，是指科學(xué)劃分7個(gè)基本網(wǎng)格單元，由7個(gè)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)。

協(xié)調(diào)，“六位一體”統(tǒng)籌優(yōu)服務(wù)

容東片區(qū)第三批安置房回遷工作正在有序展開(kāi)，第一、二批已有4萬(wàn)余群眾回遷。從農(nóng)村“一步”跨到城市，環(huán)境美了，生活品質(zhì)高了，但還不一定馬上完全適應(yīng)。

“我剛來(lái)時(shí)哪兒都找不到，下到地庫(kù)，那才大呢，可得熟悉一陣子?！卑岬饺糁裨返娜莩强h大河鎮(zhèn)東孫村的高來(lái)順說(shuō)。但很快，八于社區(qū)的工作人員就找上門(mén)，各種需要辦理的具體事項(xiàng)都給予幫助，他的心一下子踏實(shí)了。

為加強(qiáng)回遷安置區(qū)社區(qū)、小區(qū)管理和服務(wù)，做好回遷居民戶(hù)口遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等接續(xù)服務(wù)工作，引導(dǎo)回遷居民培養(yǎng)良好生活習(xí)慣并盡快融入新環(huán)境，容東管委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好安置群眾回遷入住后社區(qū)和戶(hù)籍及小區(qū)管理工作的意見(jiàn)》，明確了加快構(gòu)建社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站等“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制下的社區(qū)治理舉措。

協(xié)調(diào)，以人為本，容東城市治理中看重服務(wù)內(nèi)核。

1月，一個(gè)叫做“鄰里驛站”的“新生事物”出現(xiàn)在南文營(yíng)社區(qū)的蘭茵花園，上面一副對(duì)聯(lián)“驛站里盡善盡美待八方貴客 鄰里間至誠(chéng)至信親四海賓朋”。大河鎮(zhèn)張市村的馬艷梅就是看到這副對(duì)聯(lián)后來(lái)到驛站，利用這里配備的縫紉機(jī)和自己服裝加工技術(shù)，開(kāi)起了裁衣店。“我開(kāi)的是平價(jià)店，生意也不少，一天到晚不閑著?！?/p>

房子新、環(huán)境美，還要日子好，那么就業(yè)創(chuàng)業(yè)是繞不開(kāi)的難點(diǎn)。南文營(yíng)社區(qū)“鄰里驛站”試點(diǎn)，就是容東盤(pán)活社區(qū)產(chǎn)業(yè)，支持居民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新之舉。這里設(shè)立了理發(fā)區(qū)、裁衣區(qū)、家電維修區(qū)，配備必要的設(shè)備、工具，為有手藝的回遷群眾提供平價(jià)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

容東片區(qū)建立起“1＋N”就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)居民就業(yè)情況建檔立卡，“1”是容東就業(yè)服務(wù)中心，“N”是社區(qū)黨群服務(wù)中心，推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)融合”，多渠道幫助就業(yè)。以物業(yè)崗位為基礎(chǔ)，廣泛征集各行業(yè)崗位，目前已對(duì)接6000余個(gè)崗位，幫助358人解決就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位，為就業(yè)困難人員提供兜底保障。

“城市有溫度，居民心中有光亮，未來(lái)之城有奔頭。”馬艷梅說(shuō)。

共享，強(qiáng)化以人為本，著力提升獲得感、幸福感、安全感

容東要打造的是生態(tài)宜居新城區(qū)，高品質(zhì)社區(qū)除了硬件的建設(shè)、到位的服務(wù)外，設(shè)法提升居民的精神文明生活也是新挑戰(zhàn)。

在望淀社區(qū)黨群服務(wù)中心附近有一個(gè)小劇場(chǎng)，4月8日18時(shí)，身兼胡村社區(qū)和望淀社區(qū)兩個(gè)社區(qū)黨總支書(shū)記的趙承龍正在小劇場(chǎng)內(nèi)忙活書(shū)畫(huà)展事宜。由望淀社區(qū)黨群服務(wù)中心主辦、北京淑文皓月藝術(shù)館協(xié)辦的“萬(wàn)象華彩 大美雄安”書(shū)畫(huà)展已經(jīng)布展完畢，一幅來(lái)自雄安本土畫(huà)家的作品、15米長(zhǎng)的白洋淀風(fēng)情長(zhǎng)卷，將白洋淀風(fēng)貌描摹得栩栩如生。

“我們通過(guò)觀察走訪，新入住的居民有些一開(kāi)始沒(méi)有把這里當(dāng)作真正的家，缺少歸屬感。通過(guò)舉辦畫(huà)展，也在居民之間征集作品，調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力?！碑?huà)展策劃人馮媛媛說(shuō)。

共享，讓居民增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。容東管理者將其作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要任務(wù)，如今，運(yùn)行幾個(gè)月的容東管委會(huì)已經(jīng)交出了不俗的答卷。

在一份關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)的文件中，提出“1+25+X”建設(shè)方案，“1”為實(shí)踐中心、“25”為實(shí)踐站、“X”為實(shí)踐基地和實(shí)踐點(diǎn)/驛站。今年共謀劃年度文明實(shí)踐活動(dòng)191項(xiàng)，通過(guò)環(huán)境整治、文明交通、日常生活習(xí)慣引導(dǎo)等系列文明實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)回遷群眾逐步實(shí)現(xiàn)“村民”向“市民”生活習(xí)慣、生活方式的轉(zhuǎn)變。

“以人為本，要把打造宜居環(huán)境落在每一寸土地上，城市生態(tài)是個(gè)綜合概念，不光包括環(huán)境質(zhì)量，還包括生活體驗(yàn)和獲得感。生活在這里的居民，依托鄰里級(jí)公共服務(wù)設(shè)施就可滿(mǎn)足5—10分鐘生活圈的服務(wù)需求?！比輺|管委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任崔建軍表示，容東片區(qū)以“品質(zhì)為先、重老重幼、全時(shí)導(dǎo)向”為理念，以居民需求的滿(mǎn)足為導(dǎo)向，配置了盡可能完善、體現(xiàn)更高品質(zhì)的社區(qū)配套公共服務(wù)，構(gòu)建多元、開(kāi)放、共享和層次多樣的公共服務(wù)體系。同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)多元并蓄、活力創(chuàng)新的宜居宜業(yè)新城區(qū)，引領(lǐng)容城組團(tuán)發(fā)展和功能提升，為探索新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式積累經(jīng)驗(yàn)。 （河北日?qǐng)?bào)記者 張偉亞）