唐山市檢察院:做強(qiáng)做大未成年人保護(hù)“朋友圈”

被確定為全國首批未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)單位以來，唐山市檢察院陸續(xù)吸納社會(huì)各界力量，不斷深化合作，推動(dòng)專業(yè)化辦案和社會(huì)化保護(hù)有效銜接——

做強(qiáng)做大未成年人保護(hù)“朋友圈”

□　通訊員　呂超 河北法制報(bào)記者　牛繼芬

連日來，來自唐山市不同行業(yè)，具有青少年心理健康教育、困境兒童救助等工作經(jīng)驗(yàn)的10名專業(yè)人士陸續(xù)兼任唐山市人民檢察院未成年人檢察工作檢察官助理，為未成年人檢察案件辦理鼓勁助力。

“唐山市檢察院被最高檢、團(tuán)中央確定為全國首批委托開展未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)單位以來，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化理念，陸續(xù)吸納團(tuán)市委以及社工組織、愛心企業(yè)等社會(huì)力量，不斷深化合作，推動(dòng)專業(yè)化辦案和社會(huì)化保護(hù)有效銜接，在全社會(huì)形成未成年人權(quán)益保護(hù)合力。”唐山市人民檢察院黨組書記、檢察長賈志宏介紹。

多年來，唐山未檢人堅(jiān)持“雙向保護(hù)”和“教育為主、懲罰為輔”原則，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界力量，自覺將檢察司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府“五大保護(hù)”，真正實(shí)現(xiàn)“1+5>6=‘實(shí)’”的良好效果，為未成年人提供更加全面多維的綜合保護(hù)。

吸納社會(huì)力量 70余人成為未成年人保護(hù)“社工師”

小麗(化名)是一名不滿14周歲的未成年受害人，2021年通過網(wǎng)絡(luò)與30歲的李某確立戀愛關(guān)系。其間，李某明知小麗不滿14周歲，仍與其發(fā)生性行為。案發(fā)后，為了避免因詢問方式不當(dāng)或反復(fù)詢問對(duì)小麗造成“二次傷害”，辦案、醫(yī)護(hù)等相關(guān)人員在唐山市未成年人關(guān)愛中心暨“一站式”辦案區(qū)對(duì)小麗進(jìn)行取證、心理疏導(dǎo)、檢查治療等工作。

“唐山市未成年人關(guān)愛中心暨‘一站式’辦案區(qū)于2020年揭牌，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事案件未成年被害人的救助及保護(hù)工作?！碧粕绞袡z察院第九檢察部負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)愛中心的設(shè)立也是未檢工作社會(huì)支持體系建設(shè)的一個(gè)初步成效。

“未檢工作社會(huì)支持體系是將附條件不起訴考察幫教、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場、心理疏導(dǎo)、社會(huì)觀護(hù)、未成年被害人救助等工作交給專業(yè)社團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)相配合的工作機(jī)制。”檢察官介紹。

2019年4月，唐山市檢察院被確定為未檢工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)單位后，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后建成全國首家未成年人司法社工組織、未成年人關(guān)愛中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”辦案區(qū)、未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)基地，與唐山師范學(xué)院聯(lián)合組建“未檢工作社會(huì)支持體系志愿者服務(wù)隊(duì)”，70余人成為未成年人保護(hù)“社工師”。

試點(diǎn)工作開展以來，唐山市未成年人犯罪率逐漸下降，社會(huì)力量參與率逐年增高，未成年人綜合保護(hù)、觀護(hù)幫教、救助幫扶等工作多次獲得省市委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。試點(diǎn)工作獲評(píng)“2020年唐山市十大改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)成果在全省推廣，唐山未檢社會(huì)支持體系全面、全程、全方位多維立體工作模式初具雛形。

播撒法治種子 170余名專業(yè)人士加入“護(hù)未”宣講隊(duì)伍

2021年12月3日，唐山市檢察機(jī)關(guān)“護(hù)未天使”法宣團(tuán)啟動(dòng)儀式暨第一期法治聯(lián)講活動(dòng)在唐山市檢察院舉行。

“‘護(hù)未天使’法宣團(tuán)是我們探索整合全市之力、開展全面專業(yè)優(yōu)質(zhì)高效普法宣傳活動(dòng)的一次創(chuàng)新之舉?！碧粕绞袡z察院未檢工作主管領(lǐng)導(dǎo)介紹，借助這一宣講載體，全市檢察機(jī)關(guān)努力把“護(hù)未天使”法宣品牌推向全國，成為唐山未成年人保護(hù)工作法治宣傳力量的最優(yōu)增長極，最大限度預(yù)防侵害未成年人違法犯罪。

同年底，唐山市政法機(jī)關(guān)“護(hù)未天使”法宣團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，不僅吸收了全市公檢法司部門普法力量，也吸引婦聯(lián)、團(tuán)委、民政等部門以及眾多專業(yè)人士、志愿者加入。短短三個(gè)月已吸納政策法規(guī)、特殊制度、實(shí)務(wù)案例宣講人才170余人。

針對(duì)涉罪未成年人開展附條件不起訴考察集中幫教，春節(jié)制作新年“家書”幫教視頻送進(jìn)高墻……宣講團(tuán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)羈押矯正場所，面向密切接觸未成年人行業(yè)等人員，開展強(qiáng)制報(bào)告、防校園欺凌等各類法治教育187場次，受眾16萬余人。法治宣講員心系一處，春風(fēng)化雨般將未成年人權(quán)益保護(hù)理念和特殊檢察制度植入每一個(gè)家庭、每一個(gè)角落，品牌效應(yīng)全面釋放，檢察主導(dǎo)、政法保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的法治大宣講格局日臻成熟。

多部門融合 形成多項(xiàng)協(xié)作機(jī)制維護(hù)未成年人權(quán)益

法治宣講成功吹響唐山未成年人合法權(quán)益“六位一體”綜合保護(hù)的沖鋒號(hào)角，但唐山未檢人深知，權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵取決于“六大保護(hù)”的深度、長效融合。

今年3月，唐山市兒童類社會(huì)組織孵化基地在唐山市救助管理站揭牌，免費(fèi)為入駐社會(huì)組織提供辦公場所、設(shè)施等硬件支撐及政策指導(dǎo)、日常咨詢等服務(wù)，社會(huì)組織將結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在心理咨詢、法律援助等眾多領(lǐng)域發(fā)揮作用，助力未成年人特別是困境兒童、留守兒童的關(guān)愛保護(hù)事業(yè)。這也是唐山市檢察機(jī)關(guān)與多部門深化基層合作的又一成效。

今年初，唐山市檢察院與共青團(tuán)市委再度厚植合作根基，創(chuàng)建“481”工程體系，歸納“四梁八柱一平臺(tái)”特色架構(gòu)。工作中，調(diào)研形成懲防性侵未成年人犯罪，構(gòu)建特色支持體系專題報(bào)告，與公安、教育等部門會(huì)簽《密接未成年人行業(yè)特崗人員入職查詢長效機(jī)制辦法》，讓落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”、全面長效執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告與入職查詢制度有了具體操作指引。為防止犯罪“交叉感染”，該院在全省首創(chuàng)推動(dòng)設(shè)置在押未成年人特色監(jiān)區(qū)，劃定獨(dú)立幫教疏導(dǎo)、專屬會(huì)見和訊問專區(qū)，嘗試將專業(yè)司法社工引入監(jiān)區(qū)開展特殊預(yù)防、輔助辦案，有效維護(hù)了涉罪未成年人合法權(quán)益。同時(shí)，還與民政部門共同主導(dǎo)，聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門，探索形成多項(xiàng)協(xié)作制度，與民政未保站完成人員互派，確定重點(diǎn)幫扶救助事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童6案6人，全市掀起多部門融合、多元兜底解決未成年人保護(hù)“最后一公里”問題的高潮。

系列“領(lǐng)跑”項(xiàng)目也帶動(dòng)唐山各縣區(qū)紛紛行動(dòng)，未成年人“六大保護(hù)”融通格局顯露成效，唐山未檢工作亮點(diǎn)紛呈：路北區(qū)檢察院辦理的非婚生子女陳某某落戶及受教育權(quán)保護(hù)案入選河北省第六屆依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大典型案例;曹妃甸區(qū)檢察院辦理了全省首個(gè)未成年被害人精神損害賠償案。唐山市檢察院榮獲2021年度“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，第九檢察部被評(píng)為全省“七五”普法依法治理工作先進(jìn)集體……在未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)的大好形勢(shì)下，唐山未檢工作的社會(huì)關(guān)注度、群眾滿意度也逐漸增高。