滄州市：開啟大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)新時(shí)代

法律法規(guī)是大運(yùn)河保護(hù)的屏障，河北省和滄州市地方性法規(guī)，為大運(yùn)河滄州段文化遺產(chǎn)的保護(hù)，提供了系統(tǒng)、明確、具體、有力的支撐——

開啟大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)新時(shí)代

本報(bào)記者 祁凌霄

宗增順 攝

王少華 攝（資料片）

6月1日，我省首部保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》正式施行；2日，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)的《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》公布，今年8月1日起施行。兩部地方性專門法規(guī)，開啟了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的新時(shí)代。

組織專家解讀

為施行開先路

3月30日，《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》公布，4月14日，本報(bào)“文化八仙桌”組織了以“依托省首部大運(yùn)河法規(guī) 保護(hù)好文化遺產(chǎn)”為題的訪談，邀請各界人士對《條例》進(jìn)行解讀。參加訪談的主講嘉賓，有律師、志愿者、文化研究者、群眾組織代表、文物工作者、司法界人士；參加互動(dòng)的，有來自方方面面的讀者。

訪談中，大運(yùn)河文化保護(hù)專家鄭志利總結(jié)了以往的保護(hù)工作，提出加強(qiáng)行政區(qū)協(xié)調(diào)合作機(jī)制、銜接和統(tǒng)籌平臺，投入保障資金等建議，契合大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的主旨，道出一線保護(hù)工作者的期待；律師王吉倉和司法界人士吳建偉，從普法、司法、公益訴訟等角度，解讀《條例》，闡釋依法保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的專業(yè)觀點(diǎn)，有法可依，有法必行，深入人心；群眾組織代表、愛心志愿者王成東，根據(jù)多年來進(jìn)行志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，對政府引導(dǎo)、信息公開、垃圾分類等問題提出建議，接地氣、利實(shí)干，是來自群眾的心聲。

參加訪談的嘉賓和讀者，基本代表了與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的社會各層面。解讀《條例》、梳理大運(yùn)河滄州段文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史、展望未來，建言獻(xiàn)策、群策群力，在《條例》已頒布還未施行這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，起到了一定指引作用。

本報(bào)“文化八仙桌”系列訪談為《條例》實(shí)施前的宣傳，在全省沿大運(yùn)河城市傳媒中，開了先路，做了有益工作。

數(shù)百人共議一個(gè)話題，《條例》亮點(diǎn)和保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的意識，通過訪談和緊隨其后的報(bào)道，迅速傳播到大運(yùn)河畔、街頭巷陌。

鼓勵(lì)宣傳建議

給社會力量確權(quán)

《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》立足全省，在大運(yùn)河保護(hù)方面，科學(xué)、系統(tǒng)、時(shí)代感強(qiáng)；《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》針對滄州區(qū)域，明確賦予社會各界宣傳和建議的權(quán)利。

保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，在滄州多年前就有了民間自發(fā)力量。鄭志利介紹，2013年5月，大運(yùn)河申遺辦開始招募大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)志愿者。在此后的幾年中，志愿者進(jìn)行了多次志愿活動(dòng)，全市110多名志愿者撿拾運(yùn)河垃圾，舉辦“保護(hù)運(yùn)河人人有責(zé)”“文化遺產(chǎn)在我身邊”等簽名活動(dòng)。通過活動(dòng)，申遺深入人心，調(diào)動(dòng)了運(yùn)河人關(guān)愛運(yùn)河、保護(hù)運(yùn)河的熱情。民間組織與有關(guān)部門聯(lián)合，對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)，登臺亮相?！肮妳⑴c是國際保護(hù)文化遺產(chǎn)憲章的要求和作為世界遺產(chǎn)需要考核的內(nèi)容之一，也是大運(yùn)河遺產(chǎn)帶內(nèi)公民權(quán)利的表征。遺產(chǎn)區(qū)的民眾是大運(yùn)河保護(hù)和申遺的相關(guān)利益者，通過正確的輿論引導(dǎo)，許多群眾深刻認(rèn)識到大運(yùn)河申遺的意義，并主動(dòng)參與進(jìn)來。”

河北海岳律師事務(wù)所律師王吉倉說：“《規(guī)定》第9條第2款明確規(guī)定，‘鼓勵(lì)各類媒體、文化教育機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織等開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳活動(dòng)，提高公眾對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識。’有關(guān)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳，受到法律明確保護(hù)和鼓勵(lì)。”這意味著，根據(jù)《規(guī)定》和其他行政法規(guī)，有關(guān)部門對于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的信息、動(dòng)向、新發(fā)現(xiàn)等，除涉密以外，不得以任何理由封鎖、瞞報(bào)，應(yīng)依法履行向社會公開披露的責(zé)任和義務(wù)。

令所有熱愛大運(yùn)河的人興奮的是，《規(guī)定》明確了建議權(quán)。王吉倉介紹：“第15條規(guī)定‘任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)與大運(yùn)河相關(guān)且具有保護(hù)價(jià)值的對象，可以向所在地文化和旅游主管部門建議列入保護(hù)名錄。收到建議后，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)，具有保護(hù)價(jià)值的，依照本規(guī)定列入保護(hù)名錄’，這個(gè)規(guī)定讓我這個(gè)文化愛好者異常興奮。”也就是說，無論是誰，不分個(gè)人還是組織、單位，只要懷有對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的敬畏愛護(hù)之心，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的保護(hù)對象，都可以向有關(guān)部門提出建議，而有關(guān)部門應(yīng)作出相關(guān)反饋和處理。

今年年初，王吉倉就曾書面提出《關(guān)于保護(hù)大運(yùn)河岸邊“百年老屋”的建議》。王吉倉在建議中說：“多年來他在運(yùn)河岸邊尋訪歷史古跡?！稖嬷萑請?bào)》等媒體多次提到，市區(qū)大運(yùn)河?xùn)|岸（永濟(jì)路至新華路段）還有多處建于清末和民國初期的‘百年老屋’，如王家大院及附近的老房屋。這些‘百年老屋’承載著運(yùn)河岸邊近現(xiàn)代厚重的歷史文化，也是滄州市僅存、為數(shù)不多、保存完好、真正具有上百年歷史的古建筑，值得保留、保護(hù)。”王吉倉說，“近現(xiàn)代建筑，適當(dāng)保護(hù)是必要的。歷史發(fā)展是動(dòng)態(tài)的。昨天的歷史，是今天的古跡。今天的現(xiàn)狀，是明天的歷史?！稐l例》明確賦予的這項(xiàng)建議權(quán)，大家都應(yīng)當(dāng)充分行使，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重民智、民意，落到實(shí)處。”

《規(guī)定》在不同條位，多處使用“鼓勵(lì)”一詞，涉及到宣傳、建議、資金、傳承、保護(hù)活動(dòng)等多方面，充分顯示了我市通過立法調(diào)動(dòng)發(fā)揮各界力量，保護(hù)好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的初心，給群眾鼓了勁。

明確遺產(chǎn)類別

謝家壩保護(hù)成全國典型

與河北省保護(hù)大運(yùn)河首部法規(guī)不同的是，《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》還在第2條中明確規(guī)定了“大運(yùn)河文化遺產(chǎn)”的種類和內(nèi)容：連鎮(zhèn)謝家壩世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)；大運(yùn)河河道本體；大運(yùn)河水利工程設(shè)施遺存；大運(yùn)河附屬遺存：包括古建筑、近現(xiàn)代建筑、古遺址、古墓葬、石刻、窯址、原生景觀以及各類伴生歷史遺存；大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；其他大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)：包括歷史街區(qū)村鎮(zhèn)、工業(yè)遺產(chǎn)等。

這使大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)有了更準(zhǔn)確的指向性。

其中，名列第一位的連鎮(zhèn)謝家壩世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)，去年在揚(yáng)州大運(yùn)河保護(hù)有關(guān)會議上，成為成功保護(hù)的全國典型案例。

作為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)專家，鄭志利總結(jié)說，2021年，文物工作者對泊頭沉船、運(yùn)河區(qū)南川樓沉船搶救性清理，挖掘清理元明清時(shí)期各類文物及標(biāo)本200余件，為研究大運(yùn)河航運(yùn)及鹽運(yùn)管理提供了豐富的實(shí)物資料。為保護(hù)和展示大運(yùn)河重要文物點(diǎn)，實(shí)施了連鎮(zhèn)謝家壩水工智慧博物館建設(shè)、泊頭清真寺等重點(diǎn)文保單位的修繕。完成了全域河道清淤和岸坡護(hù)理，開展了環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，運(yùn)河沿岸“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)了沿線村莊生活污水管控。

去年，多家單位和各界代表，經(jīng)磋商研究，在謝家壩遺產(chǎn)點(diǎn)豎立起警示牌、安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對壩體附近道路進(jìn)行重新美化修整，制定文明游覽行為規(guī)范，聘請專職巡查人員，落實(shí)常態(tài)化巡查制度。謝家壩保護(hù)、謝家壩水工博物館相繼完成，大運(yùn)河輝煌燦爛的文化、堤壩魅力、古人的智慧重新呈現(xiàn)，群眾對大運(yùn)河的愛護(hù)保護(hù)之情日益濃厚。