保定：加快繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷

　　□張金科

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>

　　近年來，保定市認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針和鄉(xiāng)村全面振興的總抓手，按照“兩確保（確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧）、三提升（提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平）、兩強(qiáng)化（強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措）”的工作思路，高質(zhì)量繪就新時代宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的保定畫卷。

　　夯實基礎(chǔ)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力穩(wěn)步提升

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的頭等大事。保定市堅持高位推動，堅決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，堅持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，落實落細(xì)防災(zāi)減災(zāi)措施。實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　2023年，全市糧食種植面積1012.06萬畝，“夏糧”實現(xiàn)“面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益”四增；油料作物播種面積36.47萬畝，總產(chǎn)1.91億斤；特色經(jīng)濟(jì)作物261萬畝，年產(chǎn)各類特色農(nóng)產(chǎn)品691萬噸，年產(chǎn)值308億元，占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.8%。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，截至目前，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田540萬畝，2023年我市成功爭創(chuàng)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市，計劃2023-2025年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田335.21萬畝，到期實現(xiàn)域內(nèi)永久基本農(nóng)田全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　筑牢底線，脫貧攻堅成果鞏固拓展

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，務(wù)必壓緊壓實防返貧工作責(zé)任。圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”目標(biāo)任務(wù)，聚焦“四個一批”工作重點(diǎn)，推廣銜接資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管和就業(yè)幫扶等7種產(chǎn)業(yè)增收路徑，深化“政府+驛站+龍頭+基地+村級組織+農(nóng)戶”等15種幫扶模式，實施特色產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)項目提升、龍頭企業(yè)培育、科技創(chuàng)新賦能等“七大工程”，培育了27個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用突出、機(jī)制模式創(chuàng)新、發(fā)展前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，脫貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效明顯。保定太行山驛站、阜平香菇、阜平駱駝灣產(chǎn)業(yè)脫貧、唐縣肉羊養(yǎng)殖等一大批典型模式在全國示范推廣。

　　三產(chǎn)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力持續(xù)增強(qiáng)

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。我們圍繞做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持集群、項目、園區(qū)一體推進(jìn)，扎實有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、質(zhì)量立農(nóng)、綠色興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)。“兩區(qū)一廊三帶、多基地、多集群”的總體布局業(yè)已形成，一批高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室、植物工廠、裝配式高效日光溫室紛紛落地，初步形成了糧食、中藥材、林果、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、雜糧等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“菜籃子”“果盤子”在京津雄市場占有率逐步擴(kuò)大，成為環(huán)首都城市群重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)三年突破行動。

　　目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到60.2萬畝，比2020年翻了一番，增量全省領(lǐng)先；先后建成45個規(guī)模基地、32個示范場景，產(chǎn)量突破210萬噸，新優(yōu)品種率達(dá)到100%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全市共培育農(nóng)產(chǎn)品加工集群20個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)570家，市級以上龍頭企業(yè)365家，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體112家。形成3大品類、6大園區(qū)、150家企業(yè)、150億產(chǎn)值、270個菜品的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，入選“2023智造預(yù)制菜·新銳城市50強(qiáng)”，成功舉辦“中國（保定）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會”，北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)第一城正加速崛起。創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個、省級區(qū)域公用品牌14個、省級領(lǐng)軍企業(yè)品牌10個。

　　典型示范，和美鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)

　　鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。我們學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，制定了《關(guān)于扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，配套制定了《鄉(xiāng)村規(guī)劃管理規(guī)范實施方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案》等七個專項方案，《保定市分類推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《保定市學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價辦法》，形成了“1711”的政策體系，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了基礎(chǔ)和支撐。

　　整治提升人居環(huán)境，2023年改造提升戶廁45440座、公廁489座，新建糞污處理站43座，新建維修站點(diǎn)75個，配備抽糞車527輛，新建廁所運(yùn)營監(jiān)管中心3個。阜平縣被評為全國村莊清潔先進(jìn)縣，易縣、高陽、淶水被評為全省村莊清潔先進(jìn)縣。

　　強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，梯次推進(jìn)“1+3+N”和美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)（1個易縣百里和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，3個市級、35個縣級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)），創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村202個，示范引領(lǐng)全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)走上高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

　　黨建引領(lǐng)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系健全完善

　　鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會穩(wěn)定，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和基本保障。我們堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，“五位一體”村級組織體系實現(xiàn)全覆蓋，“四議兩公開”制度全面推行。

　　深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”活動，推廣積分制、清單制、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理方式，整治高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等問題，發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等農(nóng)村基層群眾組織作用，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　深入挖掘傳統(tǒng)文化、革命文化、古村落等文化遺產(chǎn)，加大鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心、文化小廣場建設(shè)。積極開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)創(chuàng)建，2023年，高陽縣小王果莊鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)鎮(zhèn)，滿城區(qū)東方順村、徐水區(qū)小寺各莊村、曲陽縣柳樹溝村、淶水縣南高洛村、安國市門東村被評為全國鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)村。

　　科技賦能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷深化

　　農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。我們始終以科技創(chuàng)新為第一動力，把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)，積極推動農(nóng)高區(qū)、博士農(nóng)場、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站等科技平臺建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和高素質(zhì)農(nóng)民。

　　截至目前，農(nóng)高區(qū)擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺22家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺33家，入駐涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)400余家，孵化企業(yè)23家。中國農(nóng)大涿州模式動物表型與遺傳研究，為生命科學(xué)研究、重大疾病治療、動物育種提供了重大支撐。

　　創(chuàng)建科研攻關(guān)型、成果轉(zhuǎn)化型、企業(yè)孵化型“博士農(nóng)場”108家，引進(jìn)博士團(tuán)隊108個，參與博士農(nóng)場創(chuàng)建高端人才413人。建設(shè)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站50家，涵蓋蔬菜、果品、食用菌、食品加工等10大類35個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，累計引進(jìn)新品種、新技術(shù)644項、申請獲得專利75個。選派306名大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，選派農(nóng)業(yè)科技特派員1145名，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民1.1萬余人次，推廣新品種新技術(shù)230項。

　　圍繞中心，農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥有序

　　農(nóng)村改革必須在堅守底線前提下，進(jìn)行實踐探索和創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。穩(wěn)步推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、文冠果種植專業(yè)合作社、民宿旅游專業(yè)合作社，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織加快融入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全市農(nóng)民合作社1.3萬家，家庭農(nóng)場超過8000個，農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織發(fā)展到2350家，托管服務(wù)面積3050萬畝次。

　　有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地使用權(quán)，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積406.5萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50.1%，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積（50畝以上）311.5萬畝，占比38.4%。通過盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，采用國有平臺市農(nóng)發(fā)集團(tuán)自建、與民企合資合作共建、民營企業(yè)以及村民自建四種形式創(chuàng)新打造“保定小院”，在淶水、淶源、易縣、涿州、高碑店、定興、阜平等11個縣81個村，建設(shè)完成長租、短租和民宿1012套，其中長租小院362套，已對外出租173套，探索出一條盤活農(nóng)村閑置資源，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。

　　（作者系市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）