“四個聯(lián)動” 家校糾紛動態(tài)清零——“行業(yè)楓橋”的河北探索（二）

　　河北法治報記者　鐘繼光　通訊員 于海寧

　　“這位家長，請把車往前開，孩子交給我，我們會護送到校門口，謝謝配合……” 4月28日早上7時40分，在海興縣濱海小學(xué)門前，由“家長志愿者隊伍”“警察隊伍”“教師隊伍”“校園安保隊伍”組成的安全護學(xué)值勤隊，正在忙碌地疏導(dǎo)送學(xué)生的私家車即停即走，勸導(dǎo)騎電動車的家長佩戴頭盔，護送學(xué)生過馬路，為學(xué)生平安上學(xué)、預(yù)防家校糾紛發(fā)生筑起了一道牢固屏障。

　　這是海興縣建立“家校聯(lián)動、村校聯(lián)動、鄉(xiāng)校聯(lián)動、警校聯(lián)動”工作機制，預(yù)防化解家校糾紛的一個縮影。近年來，海興縣認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在密切家校溝通的基礎(chǔ)上，拓展“校園+”共治共育渠道，創(chuàng)新實施預(yù)防化解家校糾紛“四聯(lián)動”工作法，推動轄區(qū)中小學(xué)與家庭、村、鄉(xiāng)及教育、政法、信訪等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)基層教育領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，營造了安全和諧的校園環(huán)境。2022年至今，海興縣家校糾紛案件、校園欺凌事件“零發(fā)生”。對此，2023年11月，該縣香坊鄉(xiāng)被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”單位。

　　圖為海興縣香坊學(xué)區(qū)尚德小學(xué)舉辦村校聯(lián)動會議暨入戶家訪活動。 （資料圖片）

　　堅持“四聯(lián)動”  匯聚家校糾紛化解合力

　　針對轄區(qū)群眾外出務(wù)工多、留守兒童多，“家長無法管、孩子不讓管、教師不敢管”等問題交織，極易引發(fā)家校糾紛的情況，海興縣緊盯教育觀念、教學(xué)模式、管理方式等重點環(huán)節(jié)，以問題學(xué)生幫教轉(zhuǎn)化為抓手，創(chuàng)新建立“四聯(lián)動”工作機制。

　　以家校聯(lián)動凝共識。海興縣完善家長會制度和家訪制度，成立由班主任、心理教師、家庭教育骨干教師、法律工作者、學(xué)生家長代表組成的“家校共育”服務(wù)團隊，圍繞家長對孩子在校學(xué)習(xí)情況不了解、對教師嚴(yán)格管理不理解等問題，通過“網(wǎng)聊”、視頻家長會等形式拓展溝通聯(lián)絡(luò)渠道，全面消除家校溝通信息盲區(qū)。

　　以村校聯(lián)動搭橋梁。海興縣制定出臺中小學(xué)校長定期到村走訪辦法，學(xué)校與村聯(lián)合召開片區(qū)家長會，共議學(xué)生管理，并借助村“兩委”優(yōu)勢，及時介入學(xué)校與家長糾紛調(diào)解，有效化解隔閡和誤解。

　　以鄉(xiāng)校聯(lián)動破難題。海興縣每周召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，將家校糾紛作為重要議題。主管教育工作縣領(lǐng)導(dǎo)通過各級聯(lián)席會議，對存在家校糾紛隱患的學(xué)校和村進行約談，督促問題學(xué)生幫教轉(zhuǎn)化，形成“黨委推動、教育主導(dǎo)、鄉(xiāng)村配合”良好局面。

　　以警校聯(lián)動強干預(yù)。海興縣充分發(fā)揮法治助教作用，聯(lián)合法院、公安等部門，為各學(xué)校配強法治副校長、法治輔導(dǎo)員，在開展法治教育、宣講法律知識的基礎(chǔ)上，從問題突出的學(xué)生入手，定期跟蹤研判，提出法治管教建議，與家庭、村“兩委”和鄉(xiāng)黨委政府共同商議教育計劃，防止發(fā)生家校糾紛。

　　圖為海興縣高灣中學(xué)組織開展“四個聯(lián)動”暨法治教育報告會活動。

　　堅持“三步走” 細化家校糾紛化解流程

　　家校糾紛是社會矛盾的一個特殊領(lǐng)域，關(guān)系家校和諧、教育質(zhì)量、社會穩(wěn)定。為將家校糾紛及時消滅在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出校，矛盾不上交”，海興縣經(jīng)實踐探索，細化出“校內(nèi)協(xié)商—校內(nèi)調(diào)解—司法調(diào)解”的“三步走”家校糾紛化解流程。

　　搭建平等對話平臺，強化校內(nèi)協(xié)商。海興縣將家校糾紛排查化解工作融入學(xué)校日常管理，暢通家校溝通交流渠道。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生家校糾紛時，涉事學(xué)校通過家校聯(lián)動機制，第一時間搭建平等對話平臺，安撫家長、學(xué)生激動情緒，發(fā)揮家委會橋梁紐帶作用，與家長共同尋找解決問題的方法。

　　組建專門調(diào)解組織，強化校內(nèi)調(diào)解。海興縣司法局指導(dǎo)各學(xué)校建立由校長任組長、班主任及家長代表擔(dān)任調(diào)解員的調(diào)解小組，對家校糾紛實行分級化解。當(dāng)家校糾紛通過校內(nèi)協(xié)商無法解決時，啟動家校糾紛調(diào)解程序，通過村校聯(lián)動、鄉(xiāng)校聯(lián)動機制，邀請村“兩委”成員和鄉(xiāng)干部，合力維護家校合法權(quán)益；也可提請縣教育系統(tǒng)人民調(diào)解委員會組織相關(guān)人員接續(xù)開展解紛促和。

　　引導(dǎo)依法解決爭端，強化司法調(diào)解。對于經(jīng)過“校內(nèi)協(xié)商”和“校內(nèi)調(diào)解”都未能解決的家校糾紛，及時邀請法治副校長、法治輔導(dǎo)員為雙方提供法律意見，引導(dǎo)雙方進入司法訴訟程序，依法判斷糾紛性質(zhì)及雙方責(zé)任。

　　尚德小學(xué)高年級學(xué)生邢某，在學(xué)校里多次對同班一同學(xué)進行辱罵，該同學(xué)僅僅做了一個揚手的姿勢，邢某便大哭大鬧，說同學(xué)打他。老師了解情況后，告知邢某家長，其家長卻說：“我的孩子本來就有智力缺陷，不會對別的孩子造成傷害。”并要與對方家長理論，說老師偏袒那名學(xué)生。

　　為妥善化解糾紛，學(xué)校組織雙方家長見面，不料又發(fā)生激烈爭吵。在校內(nèi)協(xié)商無效后，學(xué)校立即啟動校內(nèi)調(diào)解程序，聯(lián)系邢某所在村“兩委”幫助協(xié)調(diào)。村“兩委”班子把雙方家長叫到一起，動之以情、曉之以理，進行勸導(dǎo)。其間，他們還找來邢某的同學(xué)，讓邢某家長了解情況。一番工作之后，邢某家長承諾回家對自己的孩子進行教育。

　　圖為海興縣尚德小學(xué)“四支隊伍”護學(xué)崗。

　　堅持“兩手抓” 加強家校糾紛源頭預(yù)防

　　“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！?中醫(yī)的治療理念用在家校糾紛源頭預(yù)防上，也有著異曲同工的相通之妙。海興縣按照 “抓前端、治未病”理念，一手抓預(yù)警能力提升，一手抓工作質(zhì)效提升，從源頭全力預(yù)防家校糾紛發(fā)生。

　　創(chuàng)新網(wǎng)格管理，提升預(yù)警能力。海興縣將全縣中小學(xué)劃分專屬網(wǎng)格，每個專屬網(wǎng)格以年級、樓層為單位細化為N個微網(wǎng)格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專屬網(wǎng)格長、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任微網(wǎng)格員，采取“監(jiān)管+自管”形式，聯(lián)合開展家校糾紛“全掃描”，把重點學(xué)生、矛盾隱患納入排查問題清單，每周入戶走訪，全力將家校糾紛防范在“未發(fā)”。

　　2023年10月，正處于叛逆期的香坊中學(xué)學(xué)生王某再次與同學(xué)發(fā)生沖突，其家長對學(xué)校產(chǎn)生意見、對孩子感到失望，想要其放棄學(xué)業(yè)。接香坊中學(xué)微網(wǎng)格員的情況反映后，該校法治副校長、海興縣人民法院立案庭法官助理郭春秀馬上介入，從法律角度向家長解釋孩子有接受義務(wù)教育的權(quán)利，并在家校雙方間進行調(diào)解，最終讓孩子重返校園。

　　創(chuàng)新督查獎懲，提升工作質(zhì)效。海興縣教育局每年至少召開一次“四個聯(lián)動”工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，并推動將家校糾紛預(yù)防化解成效納入教育系統(tǒng)督查考核體系，加強跟蹤督導(dǎo)、激勵表揚，倒逼學(xué)校強化主陣地作用，周密安全目標(biāo)管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保家校糾紛隱患得到有效預(yù)防、高效妥處。