“1+8”體系打造行業(yè)解紛“終點站”——“行業(yè)楓橋”的河北探索（三）

　　□　河北法治報記者　李文秀

　　孕期無故被辭退，產(chǎn)假工資難要回，生活一度陷入困窘……回憶起自己經(jīng)歷的糾紛，武強縣女職工李某感慨萬分。

　　李某系武強縣某學校職工。2023年9月，該校以李某懷孕為由將其辭退，并拒絕支付經(jīng)濟補償金及產(chǎn)假工資，因此產(chǎn)生勞資糾紛。經(jīng)武強縣勞動爭議調(diào)解委員會數(shù)次溝通調(diào)解，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，學校即時支付李某經(jīng)濟補償金3萬元，案結事了。糾紛的化解，搬走了壓在李某心頭的“大石頭”，她的生活恢復了往日的平靜。

　　上述調(diào)解案例是武強縣依托行業(yè)調(diào)解委員會化解糾紛的一個縮影。2023年以來，武強縣著眼于解決購房交房、征地拆遷、勞資糾紛等重點行業(yè)領域矛盾易發(fā)多發(fā)等突出問題，通過提檔群眾工作中心、組建行業(yè)調(diào)委會，構建“1+8”行業(yè)矛盾多元化解體系，全面暢通問題收集、研判梳理、分類辦理、督辦落實等關鍵環(huán)節(jié)，有效減少矛盾上行、風險外溢。

　　圖為武強縣縣委書記王悅（中）召集有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究分析全縣信訪和行業(yè)糾紛隱患形勢。

　　社情民意督辦和接待群眾來訪是近年來武強縣收集辦理群眾訴求的兩大形式，雖有分工側(cè)重，但也存在職能交叉、重復辦理等問題。為切實提高群眾訴求辦理質(zhì)效，該縣將社情民意線索收集辦理工作并入群眾工作中心，與接待來訪收到的群眾訴求合并辦理。同時，結合“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設，該縣對群眾工作中心進行改造提升，增設訴訟服務中心、公共法律服務中心、行政爭議化解中心及3個涉法服務窗口，進一步完善平臺功能。

　　為推動行業(yè)矛盾糾紛實質(zhì)性化解，武強縣委政法委牽頭，抽調(diào)法院、司法局、信訪局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等30個單位的法律專家、調(diào)解骨干、政策業(yè)務能手共80余人，組建“行業(yè)楓橋”工作隊，分設“三農(nóng)”糾紛、勞動爭議、涉房地產(chǎn)糾紛、校園傷害糾紛、交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、涉法涉訴糾紛、家庭糾紛等8個行業(yè)調(diào)委會，分工協(xié)作調(diào)處縣域內(nèi)矛盾糾紛，確保行業(yè)矛盾解決。

　　2023年3月，某小學在校生王某在武強縣某小餐桌吃飯休息時，被同學張某用筆扎傷頭部。經(jīng)送往醫(yī)院治療，診斷為多處頭皮裂傷。武強縣校園傷害糾紛調(diào)委會介入調(diào)解，邀請小餐桌經(jīng)營者、雙方學生監(jiān)護人開展調(diào)解，同時通知教育部門主管領導及校方負責人派員參與，從情理、法理及保護未成年人身心健康等角度剖析案情，對涉事學生和學生家長進行法治教育。經(jīng)過公平公正、專業(yè)的調(diào)解工作，糾紛雙方最終化解了矛盾，當場達成并履行了和解協(xié)議，由王某自擔20%責任，張某承擔50%賠償責任，小餐桌經(jīng)營方承擔30%賠償責任。

　　圖為武強縣群眾工作中心。

　　武強縣積極推進群眾訴求“一站式”辦理，聚焦“最多跑一趟”目標，暢通訴求通道。在縣群眾工作中心，包括各調(diào)委會牽頭部門在內(nèi)的15個部門實現(xiàn)常駐，有序引導、分類接待，精準受理來訪群眾訴求。通過整合縣委縣政府聯(lián)合督查室、縣長公開電話、民生熱線、領導信箱等10余個渠道信息，每日梳理匯總，批辦、交辦有關行業(yè)調(diào)委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，每周進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)糾紛線索，確需由專業(yè)部門辦理或多部門聯(lián)辦的提級辦理。

　　武強縣進一步落實矛盾糾紛多元化解法治化要求，制定“行業(yè)楓橋”法治化路線圖，形成從受理、調(diào)解，到行政復議（仲裁）再到訴訟無縫銜接的調(diào)處化解“全鏈條”，依法調(diào)處、依法解紛?？h委政法委召集信訪局及各行業(yè)調(diào)委會，每季度至少召開一次專題會議，分析矛盾信訪風險形勢，加大排查調(diào)處力度。各行業(yè)調(diào)委會受理糾紛后，第一時間通報分析案情，研判風險等級，確定調(diào)處方案，布置工作任務，務求調(diào)處措施有的放矢、切中要害。

　　圖為在縣法院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處下，一樁跨村拖欠地租糾紛得以妥善化解，當事人雙方現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議。（資料圖片）

　　為確保矛盾糾紛有效化解、徹底解決，武強縣按照“工作項目化、項目清單化”原則，縣群眾工作中心每天將匯集到的群眾訴求線索集中梳理，分別落實調(diào)處責任，確定辦結時限，形成案件清單，實行靶向督查、掛賬督辦，一跟到底。同時，印發(fā)《武強縣平安建設專項考核辦法》《縣直單位平安建設考核細則》等文件，把矛盾糾紛調(diào)處完成情況、群眾反映問題解決情況列為重要指標，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門平安建設情況跟蹤考核，獎優(yōu)罰劣，引導黨員干部主動服務、積極作為。

　　“1＋8”體系推進實施以來，武強縣群眾工作中心共受理各類問題線索149項，已按期高質(zhì)量化解124件，其他依法引入訴訟程序，辦理時限縮短到當日接、當日辦，一般案件一周內(nèi)辦結，甚至當日結。2023年，武強縣群眾安全感全省第二，政法隊伍群眾滿意度全省第三。