提升政務“軟環(huán)境”打造營商硬實力 ——承德市優(yōu)化營商環(huán)境微觀察

　　和合承德網記者 王安娜 通訊員 張澤芝

　　5月6日，這是“五一”假期結束后的第一個工作日，距離上班時間還有半個小時，承德市企業(yè)發(fā)展服務中心工作人員已提前到崗。近年來，承德市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。作為政務服務增值化改革的載體，承德市企業(yè)發(fā)展服務中心創(chuàng)新工作方式、豐富方法舉措、提升服務能力，全面提升助企服務工作質效。

　　企業(yè)訴求全收集 政府服務零距離

　　今年3月份，政府服務代表王云龍了解到豐北環(huán)?？萍汲械掠邢薰疽蝽椖块_發(fā)需要，出現(xiàn)1億元資金缺口問題亟待解決，立即與多家金融機構溝通，尋求銀行貸款支持。經多次協(xié)調，企業(yè)通過抵押土地使用權辦理貸款5100萬元，解決了“燃眉之急”。熟悉的業(yè)務快速辦，力所能及的事積極辦，辦不了的事協(xié)調辦。

　　今年以來，承德市企業(yè)發(fā)展服務中心加強機制建設，做實保障服務，強化督導，扎實開展入企幫扶和助企紓困工作。建立政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，與9家金融機構建立聯(lián)絡機制，明確“金融聯(lián)絡員”及工作職責，第一時間將銀行最新信貸產品多渠道推送至相關企業(yè)，有效解決因信息不對稱導致的融資難問題。

　　協(xié)調部門為企業(yè)項目提供幫辦代辦服務。承德熱力集團有限責任公司圍場分公司在集中供熱改造項目辦理中遇到了材料不齊、準備困難的問題。政府服務代表及時將問題反饋至縣企服中心后，縣企服中心積極協(xié)調審批、發(fā)改等部門，幫助項目順利錄入省儲備庫，并完成項目建議書編制及批復工作，加速項目落地。

　　為進一步明晰問題解決流程，承德市依托政府服務代表、企服專區(qū)、“承心辦”平臺等多種渠道，收集、匯總企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，做到企業(yè)問題全收集，臺賬記錄全清晰。緊盯“問題收集、分類轉辦、閉環(huán)反饋”三大關鍵環(huán)節(jié)，按類型、節(jié)點啟動相應程序，企業(yè)發(fā)展服務中心及時跟進向企業(yè)反饋工作進展，切實提高經營主體的滿意度和獲得感。

　　“為擴大服務范圍，我們將本著抓大不放小的原則，積極推廣‘代表+行業(yè)+小組長’‘代表+區(qū)域+小組長’等服務模式，盡快實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和中小微企業(yè)全覆蓋。”承德市企業(yè)發(fā)展服務中心主任靳海杰說。

　　目前，承德市已向4082家企業(yè)派駐政府服務代表1956名。今年以來，全市各級企業(yè)發(fā)展服務中心共收集企業(yè)各類訴求1224個，全市企服中心共受理企業(yè)訴求1539個，辦結1519個，辦結率98.7%。

　　以更高標尺優(yōu)化營商環(huán)境

　　“現(xiàn)在承德不僅政策好，發(fā)展環(huán)境也是越來越優(yōu)，尤其是手續(xù)辦理方面，特別為我們企業(yè)著想，既專業(yè)又高效?！?月13日，雙橋區(qū)某餐飲公司的經營者來到雙橋區(qū)政務服務中心，辦理營業(yè)執(zhí)照增項業(yè)務。工作人員按照即來即辦的原則，僅用了1個小時就為其辦理完了增項并發(fā)放了新的營業(yè)執(zhí)照。經營者拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，對雙橋區(qū)政務服務中心優(yōu)質高效的服務贊不絕口。

　　優(yōu)化審批程序是承德市持續(xù)改善營商環(huán)境的重要舉措，近年來，承德市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮行政審批政務服務職能作用，牢牢把握優(yōu)化政務服務環(huán)境和信用環(huán)境兩大重點任務，不斷創(chuàng)新服務形式、完善服務細節(jié)、提升服務質效，使行政審批效率、政務服務水平、企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升，全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　今年，承德市將不斷提升審批效能，深入推進“承德辦事一次成”改革。精心編制抽水蓄能電站、礦山、風電等16類重點項目審批流程圖，開展減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數“五減”行動，審批事項平均辦理時限壓縮至5.2個工作日。

　　同時，組建幫代辦隊伍，為辦事群眾提供全程幫代辦服務。大力推動各業(yè)務平臺系統(tǒng)與市一體化政務平臺對接貫通，實現(xiàn)一次注冊、多點互認、全網通行、一站辦結，市縣兩級申請政務服務事項網上可辦率達100%。實施政務服務“掌上辦”民生工程，加強“冀時辦”APP推廣應用，實現(xiàn)個體工商戶設立變更注銷、不動產登記預約等30項高頻民生服務事項和入園、入學、養(yǎng)老補貼申領等上線“冀時辦”。

　　下一步，將構建上聯(lián)省、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村，橫向聯(lián)通部門，覆蓋全市四級的信用系統(tǒng)網絡。推行全流程線上放貸，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。拓展信用應用，將社會信用嵌入政務服務各個環(huán)節(jié)。

　　不斷健全工作機制 助力企業(yè)高質量發(fā)展

　　承德市企業(yè)發(fā)展服務中心構建上下貫通的服務體系，在市縣兩級設立企業(yè)發(fā)展服務中心，在各級政務服務大廳開辟“企服專區(qū)”，市級開通2181234企服熱線。

　　健全完善系列服務機制，該中心先后制定出臺《惠企政策收集、整理、解讀管理辦法》《政府服務代表綜合管理辦法》《企業(yè)全生命周期服務規(guī)范》等六項管理制度，創(chuàng)新建立企業(yè)問題閉環(huán)管理、政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)絡等多項工作機制，為助企服務工作提供了制度保障。建立市縣兩級項目服務協(xié)調機制，將服務省市重點項目、駐承央企作為重點工作，由企業(yè)發(fā)展服務中心、政府服務代表對接省市重點項目、央企二三級子公司，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，主動靠前服務，積極協(xié)調、配合部門解決項目推進過程中存在的困難和問題。

　　科學選派政府服務代表，有針對性在市縣直部門、經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部中優(yōu)先選派能力強、業(yè)務精的同志作為政府服務代表，采取專職與兼職相結合的形式派駐。在“四上”及培育中規(guī)上限上企業(yè)，每2家企業(yè)派駐一名政府服務代表;科技型中小微企業(yè)和高新技術企業(yè)，每3家企業(yè)派駐一名政府服務代表。

　　該中心全方位加強惠企政策宣傳，明確全面收集、分類整理、主動解讀三項工作內容，調動縣市區(qū)力量，協(xié)調相關部門，助力市場主體更好地了解政策、吃透政策、用好政策。收集匯總各類涉企政策，經分類、篩選后，通過“承心辦”企業(yè)發(fā)展服務平臺、微信公眾號、抖音號發(fā)布國家、省、市惠企政策及涉企信息6350條，涉及發(fā)改、財政、工信、金融等21個部門，打造惠企政策一站式查詢的“政策字典”。