唐山為加快形成新質生產力注入強勁動力

　　為加快形成新質生產力注入強勁動力

　　——黨的十八屆三中全會以來我市經濟體制改革綜述

　　□ 記者 唐建勛 通訊員 吳亞玲

　　黨的十八屆三中全會以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署、省委工作安排，加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐，努力構建加快新質生產力、推動高質量發(fā)展體制機制。

　　守正創(chuàng)新，打造最優(yōu)營商環(huán)境

　　高位部署，打造營商環(huán)境建設“強引擎”。我市成立由市委市政府主要領導任雙指揮長的優(yōu)化營商環(huán)境指揮部，創(chuàng)新建立營商環(huán)境臺賬式清單化工作推進機制等四項機制，全市營商便利度持續(xù)提升，獲評全國第二批“投資熱點城市”，在2023年度全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)營商環(huán)境評選中獲地級城市“前十”。

　　簡政放權，集聚市場活力迸發(fā)“新動能”。我市推行“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式，全市企業(yè)開辦平均用時縮短至4小時以內。全市43個市直部門、19個縣（市、區(qū)）、228個鄉(xiāng)（街）全部入駐市一體化在線政務服務平臺，網(wǎng)上動態(tài)可辦率達到100%。

　　改革創(chuàng)新，跑出政務效能提升“加速度”。深化工程建設審批改革。422個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，企業(yè)申報材料精簡60%，節(jié)約跨度用時2個月以上。111個項目實現(xiàn)“承諾即開工”。通過“分階段核發(fā)施工許可”方式，累計辦理施工許可348個，有效推動項目早開工、早落地。

　　破壁清障，融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設

　　實現(xiàn)專家“盲評”“盲抽”，最大程度降低專家信息泄露風險。在全市范圍內推行分散評標，截至目前，現(xiàn)已建成了347個分散評標點位，我市工程建設已開展439個分散評標項目，應用率達到100%。

　　全面貫徹落實市場準入負面清單制度，自實施違背市場準入負面清單案例排查報送制度以來，我市未發(fā)現(xiàn)相關違背案例，無省級、國家通報情況發(fā)生。開展“保護公平、促進競爭”執(zhí)法、“守護”專項執(zhí)法等系列反不正當競爭執(zhí)法行動，建成60家市級商業(yè)秘密保護示范站、2個縣區(qū)級示范基地、2個縣區(qū)級指導站。

　　創(chuàng)新提出“全部門、全員、全時、全球”招商模式，與37家商協(xié)會及行業(yè)協(xié)會建立“朋友圈”，在境外成立2個離岸投資服務中心。2023年新增億元以上簽約項目828個。依托重點企業(yè)資源，創(chuàng)新設立全球招商中心，目前已建成240家，累計提供項目資源1291個，促成簽約項目271個。

　　市屬國企提質增效年提前完成“資產突破4500億元”目標任務。國企改革三年行動相關經驗做法入選國務院國資委《改革攻堅 國企改革三年行動案例集》全國宣傳推廣，與國務院國資委職業(yè)經理研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省內唯一“職業(yè)經理人國家標準宣貫與實訓（華北）基地”落戶唐山。

　　多措并舉，推動全市經濟高質量發(fā)展

　　國家發(fā)改委正式印發(fā)《支持唐山高質量發(fā)展總體方案》，賦予了唐山更重要的使命，在多重利好的大力推動下，我市GDP總量由2019年的6890億元增長到2023年的9133.3億元。

　　持續(xù)開展工業(yè)強企“1+1+N”行動，出臺“新工業(yè)30條”支持政策，工業(yè)和技改投資總量連續(xù)五年保持全省第一，全市工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平指數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率均居全省第一位，全市共26個縣域特色產業(yè)集群2023年營業(yè)收入近6000億，單個產業(yè)集群營業(yè)收入超百億達到12個。

　　以科技項目為載體，支持重點研發(fā)項目25項，重大科技成果轉化項目4項，引智項目5項。全面推進“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”梯度培育體系，高新技術企業(yè)總量達到1720家，萬家企業(yè)法人高新技術企業(yè)數(shù)量在全省居第一位。

　　以供給側結構性改革為主線，聚焦重點產業(yè)優(yōu)化升級，開展鏈化升級行動，重點打造“4+4+N”產業(yè)鏈條，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。2023年唐山作為老工業(yè)基地調整改造力度大，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造、推進產業(yè)轉型升級等工作成效突出的地方獲得國務院激勵通報。

　　組織推薦2名科技人才成功入選2023年度國家科技創(chuàng)業(yè)領軍人才，實現(xiàn)歷史性突破。落實“鳳凰英才”4.0、5.0政策，出臺《市場化引才獎勵實施細則》《柔性引才獎補實施細則》等12個實施細則，實現(xiàn)政策激勵主體全覆蓋，獎補力度空前。

　　借“風”聚“力”，強化京津冀協(xié)同發(fā)展制度機制

　　以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，承接京津疏解轉移項目個數(shù)、總投資和完成投資額均居全省前列。目前，引進京津地區(qū)科技成果64項，全市吸納京津技術合同成交總額132.99億元，在全省排名第一。

　　全力打造京津產業(yè)轉移高地，2023年至2024年6月，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)累計實施億元以上京津項目132個，總投資1372.28億元，完成投資314.28億元。津冀（蘆·漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)進展順利，累計實施億元以上京津合作項目66個，總投資208.49億元，完成投資49.15億元。

　　與北京安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、婦產醫(yī)院等知名醫(yī)院深化合作，成立市疑難重癥援助中心，開通與京津等地醫(yī)療機構的疑難重癥遠程會診平臺和轉診綠色通道。北京理工大學唐山研究院和北京交通大學唐山研究院已獲批河北省合作共建科技平臺示范基地，與中國科學院科技創(chuàng)新發(fā)展中心簽署全面科技合作協(xié)議，與北京理工大學共建了北京理工大學科技園唐山分園。

　　堅持不懈，推動綠色低碳發(fā)展

　　開展“無廢城市”建設，積極申報國家再生水利用試點城市。我市成功入選國家大宗固廢綜合利用示范基地和國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市名單。2020-2023年累計培育大宗固體廢棄物綜合利用和廢舊物資循環(huán)利用骨干企業(yè)30余家，實施重點項目50余項，累計完成投資百億元以上。

　　制定出臺《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念扎實做好碳達峰碳中和工作的若干措施》《唐山市碳達峰行動方案》、6個重點行業(yè)領域碳達峰實施方案、10個碳達峰碳中和支撐保障方案，成功入選國家首批碳達峰試點城市后編制完成《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》。

　　組織開展“百千萬”重點用能單位能耗“雙控”目標考核、存量及在建“兩高一低”項目排查，實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。截至2023年底，全市單位GDP能耗較2020年下降23.24%，提前超額完成省達“十四五”節(jié)能目標。

　　制定印發(fā)《唐山市新能源產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等系列政策，加快構建“風光水火儲氫氨”多種互補新能源格局。順利推動華能十里海100MW光伏、華潤柳贊鎮(zhèn)200MW光伏、通威黑沿子500MW光伏等項目建成并網(wǎng)。加快推進華能樂亭風電場“以大代小”升級改造。持續(xù)推進氫燃料電池項目落地投產。唐山謙辰有限公司億華通氫燃料電池發(fā)動機唐山生產基地項目、未勢能源曹妃甸氫能核心零部件生產項目等項目已建成投產。

　　擴大開放，加快打造開放型經濟新體制

　　配合做好2023年廊洽會、冀臺會等重大會議組織工作，促成了一批項目合作成果。扎實推動精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、新能源等重點產業(yè)臨港臨海布局，沿海經濟帶實施省市重點項目236個。

　　我市成立東北亞地區(qū)經濟合作窗口城市建設領導小組，成功舉辦RCEP燕趙行·河北（曹妃甸）合作與發(fā)展會議、第九屆中韓經濟合作展望論壇等活動。2023年全市對東北亞地區(qū)進出口212.87億元，4年年均增長25.53%。2023年外貿進出口完成1637.1億元，實現(xiàn)了連年增長，連續(xù)兩年位居全省首位。天達物流烏干達姆巴萊工業(yè)園，被烏干達共和國總統(tǒng)授予中烏“一帶一路”合作典范。

　　港口效能不斷提升。2023年，唐山港貨物吞吐量達到8.42億噸，成功躋身8億噸大港行列，穩(wěn)居世界港口第二位。已布局建設57個內陸港，開通各內陸港至唐山港集裝箱班列20余條，2023年內陸港集疏運貨物2025.22萬噸，集裝箱20.89萬標箱。煤炭集港全部實現(xiàn)公轉鐵；全港建成58個泊位的岸電，專業(yè)化泊位岸電覆蓋率達到89%，月均使用岸電超過15萬千瓦時。創(chuàng)建星級綠色港口，國投京唐港和曹妃甸煤二期獲評4星級綠色港口。