新思想引領(lǐng)新時代改革開放 | 改革賦能共譜協(xié)同曲

　　改革賦能共譜協(xié)同曲

　　——滄州市堅持全面深化改革推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展述評

　　本報記者 屈 鵬

　　近日，在滄州高新區(qū)的天津工業(yè)大學(xué)滄州研究院內(nèi)，來自天津工業(yè)大學(xué)的學(xué)生正在實驗室里忙碌。這個研究院為滄州發(fā)展膜產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)、人才支撐。目前，滄州與京津共建省級研發(fā)平臺35家，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目500余項。 殷實 攝

　　2023年以來，全市共引進(jìn)央企二三級子公司42家，其中，二級子公司5家、北京疏解三級子公司5家、新注冊三級子公司32家；與京津共建省級研發(fā)平臺35家，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目500余項，金額超9億元；省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到13家；與京津聯(lián)合承擔(dān)省、市重大科技項目6項，2023年以來，全市技術(shù)合同成交額為260.6億元，吸納京津技術(shù)合同達(dá)到75.7億元……

　　翻開京津冀協(xié)同發(fā)展的“滄州答卷”，一項項成果都鐫刻著全面深化改革的印記。面對京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，堅持在深化改革開放中培育新優(yōu)勢，充分釋放“協(xié)同動能”，彰顯出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

　　打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局

　　去年5月，習(xí)近平總書記視察河北，并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　思想是行動的先導(dǎo)，是指路的明燈。牢記囑托，感恩奮進(jìn)，全市上下堅定不移全面深化改革，勇于突破利益固化藩籬，把全面深化改革作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動力，譜寫著協(xié)同發(fā)展的新篇章。

　　走進(jìn)京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，各企業(yè)正開足馬力，加緊生產(chǎn)。北京金城泰爾制藥有限公司是首批入駐園區(qū)的北京醫(yī)藥企業(yè)之一。“在這里，我們享受到了滄州創(chuàng)新性實施的異地延伸監(jiān)管政策，既省去了跨省（市）轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，又保留了‘北京藥’的品牌效應(yīng)?！北本┙鸪翘栔扑幱邢薰矩?fù)責(zé)人告訴記者，目前公司新廠區(qū)面積較北京廠區(qū)擴(kuò)大了3倍，產(chǎn)能擴(kuò)大了3到5倍，原料藥品種也由原來的一種變?yōu)楝F(xiàn)在的十幾種，并由最初的自制自銷拓展到了國內(nèi)外市場。

　　“京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”今年4月由“北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”更名而來。作為北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外遷重要承接地，這里在全國首創(chuàng)異地監(jiān)管政策，實現(xiàn)了“北京藥、滄州造”，吸引了60家北京藥企入駐。而如今，隨著京津冀三地攜手共建京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一幅更為宏大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖在滄州大地鋪展開來。

　　一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。去年以來，我市全域?qū)?、全面承接京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累：渤海新區(qū)黃驊市等5個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作承接平臺發(fā)展勢頭良好，全部通過三省市聯(lián)合評審驗收；鑫?；さ?家企業(yè)進(jìn)入國家智能制造優(yōu)秀場景名單，數(shù)量居全省第二；華晨藥業(yè)等2家企業(yè)入選國家級綠色工廠名單；惠邦機(jī)電等9個企業(yè)項目獲批2023年省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目，獲批項目數(shù)居全省第一；泊頭晟瑞鑄造、四星玻璃分別成為全省唯一入選特色產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升、特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市輔導(dǎo)補(bǔ)助項目的企業(yè)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)融合

　　發(fā)展的“熱度”源于改革的“深度”和創(chuàng)新的“力度”。在協(xié)同發(fā)展的賽場上，只有不斷優(yōu)化體制機(jī)制，才能吸引更多京津優(yōu)質(zhì)資源。

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵舉措。為更好承接京津科技溢出效應(yīng)，我市大力推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，加快提升京津科技成果在滄州孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化質(zhì)效，聚焦全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，積極對接京津創(chuàng)新策源地，聯(lián)手打造一批技術(shù)創(chuàng)新中心，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，讓“創(chuàng)新之花”結(jié)出更多“發(fā)展之果”。目前，我市與京津共建省級研發(fā)平臺35家，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目500余項，金額超9億元；省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到13家；與京津聯(lián)合承擔(dān)省、市重大科技項目6項，2023年以來，全市技術(shù)合同成交額為260.6億元，吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)到75.7億元。

　　在滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的海派特膜科技（河北）有限公司組裝車間內(nèi)，工人正在組裝柱式膜組件。“柱式膜組件中使用的高性能中空纖維分離膜是我們公司的核心產(chǎn)品，這款產(chǎn)品的成功量產(chǎn)得益于滄州市天津工業(yè)大學(xué)研究院的協(xié)助。”公司副總經(jīng)理方朗說。

　　打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，平臺建設(shè)是重要支撐。2022年6月，滄州市天津工業(yè)大學(xué)研究院成立，將天津工業(yè)大學(xué)的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、國際合作等優(yōu)勢和滄州市的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策等優(yōu)勢結(jié)合，建設(shè)成為集科技成果轉(zhuǎn)化孵化、高新技術(shù)研發(fā)、高端人才聚集、國際合作交流于一體的創(chuàng)新型研究院，成為津冀之間推動更多先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化孵化的一條紐帶。

　　科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。深化科技體制機(jī)制改革，需要激發(fā)釋放科研人才創(chuàng)新活力。近年來，我市攜手京津引才聚才，創(chuàng)新人才政策，激發(fā)人才資源活力，為協(xié)同發(fā)展走深走實注入強(qiáng)大動力。

　　“這個項目是河北省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，針對廢舊汽車零部件綠色再制造需求，我們團(tuán)隊研究了激光綠色清洗技術(shù)，開發(fā)了用于激光清洗的激光器和自動化控制系統(tǒng)，優(yōu)化了激光清洗工藝?！比涨埃谖挥诤娱g市的京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，副院長時小軍興致勃勃地向記者介紹起“廢舊汽車零部件綠色再造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”項目進(jìn)展。時小軍是北京人，多年來一直致力于再制造方面的技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，2018年他到河間參與創(chuàng)建京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。如今，該研究院已成為國內(nèi)唯一面向再制造全產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)與服務(wù)的研究中心，為京津冀地區(qū)和全國再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)和智力服務(wù)。

　　人才一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的智力保障。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我市全力打造人才中心和創(chuàng)新高地，進(jìn)一步完善引進(jìn)人才工作機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，出臺了《關(guān)于實施柔性引進(jìn)人才激勵支持若干措施》《滄州市“人才飛地”暫行管理辦法》等文件，鼓勵用人單位柔性引進(jìn)京津等地高層次人才，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

　　公共服務(wù)共建共享，百姓盡享“協(xié)同紅利”

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。發(fā)展的最終目的是保障和改善民生。

　　近年來，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域深入改革，不斷深化與京津兩地基本公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)作，共建共享協(xié)同發(fā)展成果。

　　5月11日，在我市舉辦的京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作現(xiàn)場會上，第二批京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)單位集中授牌。至此，我市共有10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)入選京津冀醫(yī)聯(lián)體名單，全市20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津39家高水平醫(yī)院簽署合作協(xié)議58份。醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院專家定期來滄坐診、遠(yuǎn)程會診、手術(shù)指導(dǎo)，滄州百姓在家門口就可以享受到京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　市民李先生退休前在北京鐵路局天津機(jī)務(wù)段工作，參保地是天津市。“過去我在滄州住院治病，報銷時要拿著病歷、診斷證明、住院明細(xì)等材料，到北京鐵路局天津機(jī)務(wù)段駐滄辦事處備案，20多天后才能拿到報銷費(fèi)用?！崩钕壬f，“現(xiàn)在我在滄州看病住院，出院當(dāng)天用社保卡就能結(jié)算報銷。”

　　隨著京津冀醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)，越來越多的獅城百姓享受到京津冀醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展釋放的“健康紅利”。截至目前，24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入京津冀檢驗結(jié)果互認(rèn)范圍，25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津208家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)30項影像檢查資料互認(rèn)共享。成立“中醫(yī)骨傷治療與運(yùn)動康復(fù)智能化”教育部工程研究中心滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院臨床基地，10位京津冀名老中醫(yī)在滄掛牌建立11個傳承工作室。全市開通跨省異地直接結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)434家，符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)到100%。

　　民生之基，教育為本。教育協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。前不久，我市啟動與京津教育交流合作工程，計劃5年內(nèi)實現(xiàn)500人以上學(xué)校對接合作全覆蓋，促進(jìn)我市各級各類學(xué)校辦學(xué)理念、育人水平和教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

　　校校合作、教師交流、聯(lián)合辦學(xué)……我市推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展不斷向廣度深度拓展，優(yōu)質(zhì)教育資源“跨省過河”，正在輻射帶動我市更多區(qū)域。

　　一年來，我市分別與京津兩地教育部門簽署《教育協(xié)同發(fā)展行動戰(zhàn)略框架協(xié)議》，與北京市教育學(xué)會簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。市直多所學(xué)校與北京師范大學(xué)、南開大學(xué)等京津高校進(jìn)行校校合作，與多家京津企業(yè)開展校企合作、簽訂合作協(xié)議共建實習(xí)實訓(xùn)基地。推動渤海新區(qū)黃驊市伊夫春蕾幼兒園與天津市河西區(qū)第八幼兒園、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)高級中學(xué)與天津津衡高級中學(xué)建立幫扶關(guān)系。南開大學(xué)外國語學(xué)院與河間市政府簽訂“南開大學(xué)河間鄉(xiāng)村工作站”共建協(xié)議，推動教育部教學(xué)科研一體化外語虛擬教研室河間成果應(yīng)用基地順利揭牌。滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中電科集團(tuán)普天和平科技公司共建人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成立了人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會。

　　戶籍在京津，養(yǎng)老在滄州，是我市探索創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。近年來，得益于京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，很多京津老年人熱衷于“跨城養(yǎng)老”，不僅性價比更高，而且區(qū)域一體化發(fā)展讓異地生活更舒適便捷。

　　走進(jìn)位于青縣清州鎮(zhèn)的康泰養(yǎng)老護(hù)理中心，老人們正圍坐在桌前和工作人員一起寫字、做手工，暖暖的陽光映襯著老人們臉上幸福的笑容，一派溫馨景象。這些老人當(dāng)中，有40多位來自京津。

　　養(yǎng)老協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領(lǐng)域。近年來，我市不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件和服務(wù)水平，用優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源與服務(wù)讓來滄養(yǎng)老的京津老人“老有所醫(yī)、老有所樂”，并成功打造了一批養(yǎng)老服務(wù)品牌。其中，青縣康泰養(yǎng)老護(hù)理中心就在眾多天津老年人中頗具知名度，不少天津老人在此養(yǎng)老后，紛紛將同事、鄰居介紹過來，形成了天津老人青縣養(yǎng)老群。青縣康泰養(yǎng)老護(hù)理中心也榮獲“天津品牌實力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”稱號，并連續(xù)3年獲得“天津市金口碑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”稱號，成為天津媒體力薦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，我市還先后與京津兩地民政部門簽署《養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》等4個框架協(xié)議，全市培育星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)86家，目前已引入天津小橙養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和天津弘信長護(hù)養(yǎng)老服務(wù)有限公司，在我市托管運(yùn)營了4家社區(qū)日間照料站點(diǎn)，引入北京壽康健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，托管運(yùn)營了2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，全市上下堅定信心、鼓足干勁，高揚(yáng)改革之帆、把穩(wěn)發(fā)展之舵、緊握奮斗之槳，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。