□ 曹永學
中央網(wǎng)信辦近日印發(fā)通知,在全國范圍內(nèi)部署開展為期一個月的“清朗·網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域虛假和低俗亂象整治”專項行動,重點整治無底線帶貨營銷、“偽科普”“偽知識”混淆視聽、傳播“軟色情”信息、侵犯他人權(quán)益、銷售假冒偽劣商品等五類突出問題。
網(wǎng)絡(luò)直播亂象是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的附帶品。這些年來,相關(guān)職能部門分工協(xié)作,對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管,歷次“清朗”整治行動對打擊違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行為起到了有效推動作用。但是,一些中小平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者為了追逐利益,依然亂象頻出,嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
針對網(wǎng)絡(luò)直播亂象,相關(guān)職能部門近年來進行了“小切口”立法和規(guī)范,例如《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》等。這些大多屬于部門規(guī)章或行業(yè)規(guī)范,相互之間內(nèi)容或有交叉重疊。在實施過程中,不同部門各有側(cè)重,降低了執(zhí)法權(quán)威和震懾力度。
網(wǎng)絡(luò)主播入職門檻低,素質(zhì)參差不齊,為了追逐豐厚利益,不少主播游走于灰色地帶。以當下火爆的直播帶貨為例,一些主播為了提高銷售業(yè)績,吸引更多受眾參與直播節(jié)目,故意夸大直播產(chǎn)品的功能和質(zhì)量,以次充好,甚至銷售“三無”產(chǎn)品,侵害消費者權(quán)益。因此,健全網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管機制尤為重要。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》等,直播平臺承擔自我監(jiān)管職能,負有主體責任。但問題是,直播平臺自我監(jiān)管職能與其利益追求相沖突,很難進行有效監(jiān)管。一些平臺甚至還通過流量造假、虛構(gòu)成交量、販賣個人信息、招募“刷手”等方式提高自身影響力,嚴重影響網(wǎng)絡(luò)直播營銷市場的健康發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)直播作為數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和國家確認的新職業(yè),擁有上千萬的職業(yè)主播人,應當而且必須納入法律規(guī)制范疇。從執(zhí)法、司法實踐看,利用現(xiàn)行法律、按照對傳統(tǒng)媒體直播的監(jiān)管方式來監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)直播,確實存在諸多阻礙。首先,由于直播內(nèi)容侵權(quán)所依據(jù)的程序以及認定標準不同,導致司法裁判出現(xiàn)不同的處理結(jié)果。其次,直播網(wǎng)站下數(shù)量龐大的直播間使得被侵權(quán)人收集證據(jù)難度極大,而且直播網(wǎng)站利用“通知—刪除”原則使自己規(guī)避風險,增加了被侵權(quán)人維權(quán)的難度。
由此不難看出,網(wǎng)絡(luò)直播的特性,決定了網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的立法要樹立新的觀念。直播平臺作為媒介,必須牢牢明確其“把關(guān)人”的法律職責,以法律懲戒遏制平臺利益至上的沖動和價值取向,增加直播平臺的違法成本。以法律規(guī)制的形式提高直播從業(yè)者的入職門檻,完善網(wǎng)絡(luò)主播資質(zhì)審核和行業(yè)規(guī)范,使廣大主播守住職業(yè)底線,提升守法上限。
我們堅信,在法治引領(lǐng)下,通過“行政監(jiān)督、平臺自律、立法管制”三位一體動態(tài)監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域終會迎來風清氣正的明天。
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