牢記囑托 感恩奮進(jìn) 奮力開創(chuàng)秦皇島高質(zhì)量發(fā)展新局面 | 筑得暖巢引鳳來

　　秦皇島日報 記者 王寧

　　近日，盧龍縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局立項(xiàng)窗口，工作人員按照預(yù)約服務(wù)時間，為老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目辦理初步設(shè)計審批。僅僅耗時小時，便為建設(shè)單位完成了審批工作，切實(shí)做到了高效并聯(lián)審批。

　　市民在政務(wù)服務(wù)大廳咨詢辦理業(yè)務(wù)。記者 柳宏澤 攝

　　盧龍縣的這一舉措，只是我市大力優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。在全國工商聯(lián)組織的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查中，我市在全國地級市中排名第14位、河北省排名第2位，其中要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境排名全國第5位，全省第1位。這一系列成績表明，我市已在“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”工作中邁出了堅實(shí)步伐。

　　持續(xù)以營商環(huán)境之“優(yōu)”，為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。近年來，市委、市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，頂格組建優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌形成黨委政府齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督助陣、營商辦牽頭抓總、各部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，全面提效能、抓改革、強(qiáng)保障、重法治，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷擦亮秦皇島“近悅遠(yuǎn)來”營商環(huán)境“金名片”。

　　對標(biāo)一流打造經(jīng)濟(jì)新引擎

　　今年年初，在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，我市第一時間對大會精神進(jìn)行責(zé)任分解，明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時限等，實(shí)施掛賬督辦。對標(biāo)大會精神，我市制定了《秦皇島市貫徹落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神持續(xù)營造一流營商環(huán)境工作方案》，圍繞“八大提升”（即提升市場活力、政務(wù)服務(wù)、法治保障、社會信用、企業(yè)發(fā)展要素支持、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力、工作創(chuàng)新、共建合力），確定41項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加快營造一流營商環(huán)境奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時，市領(lǐng)導(dǎo)深入分管領(lǐng)域，密集開展調(diào)研檢查，謀劃一系列優(yōu)化營商環(huán)境硬招實(shí)招，重點(diǎn)加強(qiáng)土地、人才、金融、科技、公共資源、數(shù)據(jù)等各項(xiàng)要素保障；開展突出問題專項(xiàng)治理行動，著力解決企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)堵點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，以點(diǎn)帶面推動營商環(huán)境水平整體提升；持續(xù)推動改革創(chuàng)新工作走深走實(shí)，完善營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例庫，傾力打造具有辨識度、可復(fù)制可推廣的區(qū)域創(chuàng)新品牌。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年年初，我市召開1500余人參加的近年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，對全市營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行再動員再安排再部署，引領(lǐng)全市各級干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會要求上來，向全社會傳遞出秦皇島全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、全力厚植經(jīng)營主體發(fā)展沃土的信心與決心。

　　“非常感謝盧龍縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，事事都替我們想在前面，項(xiàng)目的進(jìn)展非常順利”，冀油（盧龍）地?zé)衢_發(fā)有限公司總經(jīng)理徐雷鳴欣喜地說。據(jù)了解，今年以來，已經(jīng)有兩家央企三級子公司成功落戶盧龍縣，其中冀油（盧龍）地?zé)衢_發(fā)有限公司僅用時10個工作日，即完成從確定合作到完成公司注冊，打破全省最快30個工作日紀(jì)錄，創(chuàng)造了央企落戶的“盧龍速度”。

　　“項(xiàng)目的成功引進(jìn)，與縣領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)，各部門持續(xù)跟進(jìn)以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是分不開的”，盧龍縣數(shù)政局黨組書記、局長邸士清告訴記者，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)發(fā)改、數(shù)政、投促等部門到企業(yè)登門拜訪，就項(xiàng)目進(jìn)行面對面深入洽談，地、企“雙向奔赴”也為企業(yè)落戶盧龍打下堅實(shí)基礎(chǔ)。在公司注冊落戶后，盧龍縣持續(xù)提供跟進(jìn)服務(wù)，建立相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，讓央企切身感受盧龍優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

　　制度把控營造營商新格局

　　今年，按照省委、省政府決策部署，我市高標(biāo)準(zhǔn)制定秦皇島市貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神持續(xù)營造一流營商環(huán)境工作方案、營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理、要素環(huán)境提升等專項(xiàng)行動方案，強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)，著力建立健全制度機(jī)制，形成“41+25+25+21”項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全部明確時間表、施工圖并掛賬督辦，狠抓末端落實(shí)。

　　6月18日，昌黎縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，昌黎縣科瑞精密鑄造有限公司僅僅用時2個小時，便完成了從青龍滿族自治縣到昌黎縣的遷址程序。“真沒想到會這么快，早晨提交的手續(xù)，中午下班前就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照”，公司辦事員張喬博告訴記者，他之前從網(wǎng)上查過，辦理企業(yè)遷址需要準(zhǔn)遷、遷出、遷入三個步驟，至少要跑兩趟遷入地和一趟遷出地數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)部門，大約需要半個月時間。沒想到的是，他在填寫了《準(zhǔn)遷申請表》等資料后，一站式辦理完所有遷址手續(xù)，快捷和高效程度讓他非常滿意。

　　據(jù)了解，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局在全市范圍內(nèi)推出企業(yè)遷址一次辦服務(wù)，打破地域限制，將原先的準(zhǔn)遷登記、遷出登記、遷入登記三個環(huán)節(jié)，整合為遷入登記一個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一次辦結(jié)”，極大簡化了辦理流程，壓縮了辦理時間，為企業(yè)節(jié)約辦事時間與運(yùn)營成本，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　此外，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局堅持把數(shù)據(jù)歸集共享和開發(fā)利用作為優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。通過強(qiáng)力開展數(shù)據(jù)歸集百日攻堅行動，堅決破除數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步打通部門協(xié)同改革、信息資源共享、行業(yè)產(chǎn)業(yè)互促、營商環(huán)境共創(chuàng)通道。通過搭建大廳效能監(jiān)督系統(tǒng)和服務(wù)質(zhì)效動態(tài)監(jiān)測體系，在時長、態(tài)度、規(guī)范等38個方面實(shí)行質(zhì)量管控。

　　同時，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通、零成本、一日辦”標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全過程零成本。1至7月，全市新登記經(jīng)營主體30627戶。加強(qiáng)工改事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)合驗(yàn)收3.0版本和施工許可承諾制審批，全面落實(shí)“水電氣網(wǎng)熱”聯(lián)合報裝改革，跑出了秦皇島項(xiàng)目落地“加速度”。

　　精準(zhǔn)滴灌體現(xiàn)服務(wù)新理念

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。對企業(yè)的服務(wù)既要解決企業(yè)的急難愁盼，也要實(shí)現(xiàn)政企溝通的順暢高效。

　　今年以來，我市深入開展“問題清零”行動，聚焦企業(yè)急難愁盼，個性問題個案解決，共性問題從體制機(jī)制上尋求突破，實(shí)現(xiàn)“回應(yīng)一個訴求、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域”。通過為企業(yè)和群眾提供“精準(zhǔn)滴灌式”服務(wù)，不斷提升經(jīng)營主體獲得感、滿意度。

　　“做實(shí)暢通訴求反饋渠道，動態(tài)推進(jìn)‘領(lǐng)導(dǎo)干部走流程’，做實(shí)做優(yōu)服務(wù)品牌”，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局局長劉瑩新告訴記者，我市通過定期或不定期召開各級各類企業(yè)座談會，暢通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“秦皇營商信息化管理平臺”等20余個機(jī)制平臺，確保企企有渠道、事事可通達(dá)、件件有回應(yīng)。

　　同時，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局通過推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動制度化、常態(tài)化，以換位體驗(yàn)的“感同身受”撬動并抓細(xì)抓實(shí)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革。通過完善體驗(yàn)官工作機(jī)制，壯大體驗(yàn)官隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)營商環(huán)境從“政府視角”向“企業(yè)視角”“群眾視角”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)打響“秦皇營商體驗(yàn)官”品牌。通過主動靠前服務(wù)，讓“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，讓“企業(yè)跑腿”變?yōu)椤胺?wù)上門”。

　　北戴河?xùn)|朗多細(xì)胞組織庫項(xiàng)目是河北東朗健康管理有限公司圍繞大健康產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是2024年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資6.35億元，主要包含生命健康體驗(yàn)中心、醫(yī)美中心、康養(yǎng)中心、細(xì)胞研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等。項(xiàng)目建設(shè)過程中需要辦理的許可事項(xiàng)復(fù)雜繁多，涉及市、區(qū)兩級行政審批部門。企業(yè)需要耗費(fèi)大量時間和人力到各個部門咨詢、跑辦，同時在辦理過程中還遇到了很多疑問和難點(diǎn)。

　　在得知企業(yè)困惑后，市、區(qū)兩級數(shù)政部門組成工作組，主動上門到項(xiàng)目籌備現(xiàn)場進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)對審批項(xiàng)目逐項(xiàng)梳理，捋清辦理路徑，講解相關(guān)政策，并就工程施工許可、建筑工程質(zhì)量鑒定等多項(xiàng)許可的前期手續(xù)辦理問題為企業(yè)答疑解惑。

　　“秦務(wù)員”是去年針對國內(nèi)普遍反映的“對企打擾過多”問題，市營商辦本著“無事不擾、有呼必應(yīng)、一跟到底”的原則包聯(lián)服務(wù)企業(yè)的一個重要探索。自去年8月份以來，2091名“秦務(wù)員”為各類經(jīng)營主體解決問題4464件，已成為我市優(yōu)化營商環(huán)境的一個服務(wù)品牌。當(dāng)前，我市正在以“秦務(wù)員”統(tǒng)籌全市20余個服務(wù)企業(yè)機(jī)制，依托“秦皇營商信息化管理平臺”，在“一鍵觸達(dá)”各級營商辦基礎(chǔ)上再升級，推出“秦務(wù)員一鍵通”功能，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)化、便捷化、智能化的“無擾服務(wù)”。