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    新思想里的方法論·進(jìn)一步全面深化改革的河北探索⑥|以釘釘子精神抓好改革落實

    2024-10-18 16:20:43  來源:河北新聞網(wǎng)

      進(jìn)一步全面深化改革的河北探索⑥

      以釘釘子精神抓好改革落實

      ——看河北如何以改革實效不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面

      各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識,把抓改革作為一項重大政治責(zé)任,堅定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺,既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實,扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。

      ——習(xí)近平總書記2016年2月23日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上的講話

      改革要重謀劃,更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實,既要積極主動,更要扎實穩(wěn)健,明確優(yōu)先序,把握時度效,盡力而為、量力而行,不能脫離實際。

      ——習(xí)近平總書記2024年5月23日在企業(yè)和專家座談會上的講話

      8月31日,威縣投資環(huán)境(北京)推介暨項目簽約活動在京舉行。

      90多家企業(yè),不全是京津的,還有從深圳、上海大老遠(yuǎn)趕過來的。這讓威縣招商選資服務(wù)中心主任李明臣有些興奮。

      短短3個小時的活動,簽約項目28個,計劃總投資112.69億元。

      一個平原小縣,為什么有這么大的魅力?

      答案就在“一枚印章管審批”“一個平臺優(yōu)服務(wù)”“一支隊伍管執(zhí)法”等一項項改革舉措?yún)R聚形成的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境里。

      自被列為河北省綜合改革試點(diǎn)以來,威縣始終堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,推出一系列敢為人先的改革舉措,實施重大改革240余項。他們的改革成果中有30余項在全省推廣,其中7項更是在全國得到了推廣,成為河北推動改革落地見效的一個生動縮影。

      千招萬招,不能落實就是空招。河北認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署,以釘釘子精神全力推動各領(lǐng)域改革落實,以實績實效不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

      8月16日,雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員為前來辦理業(yè)務(wù)的市民進(jìn)行操作演示。(資料片) 河北日報記者 郝金鈺攝

      ■ 因地制宜,結(jié)合實際開準(zhǔn)方子

      狠抓落實,目的是推動改革決策部署落地生根、開花結(jié)果。但各地情況千差萬別,這就需要因地制宜,在實踐中探索出破解難題的實招硬招。

      9月初,位于無極縣的石家莊盈佳裝飾材料有限公司接到一筆大訂單:2000套木門,10天交貨。

      大訂單能帶來不菲收益,但交貨期只有10天,這家規(guī)模不大的公司很難按時完成。

      這也曾是無極產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個難題。當(dāng)?shù)匮b飾材料產(chǎn)業(yè)集群體量不小,但集群內(nèi)單個企業(yè)規(guī)模不大,往往面臨無大單難發(fā)展、有大單吃不下的窘境。

      如今,這一難題已被破解。

      “你有訂單吃不下,我有產(chǎn)能在閑置,改變這種狀況就要打破企業(yè)邊界,整合生產(chǎn)資源進(jìn)行再分配?!睙o極縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局局長王靜說。

      2022年,無極以龍頭企業(yè)河北智享門業(yè)智能制造有限公司為鏈主,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各相關(guān)企業(yè)關(guān)聯(lián)起來,成功打造了“共享智造”平臺。

      接到訂單后,石家莊盈佳裝飾材料有限公司總經(jīng)理劉新輝將相關(guān)信息上傳到“共享智造”平臺,不到一個小時便得到了響應(yīng)——訂單最終被分拆到5家工廠,分別負(fù)責(zé)門套、門線、門扇等不同零部件的生產(chǎn)。

      7天后,劉新輝接到平臺的反饋信息:“訂單已經(jīng)完成,可以派人來取貨?!敝皯{一家之力無法完成的訂單,就這樣提前交貨了。

      特色產(chǎn)業(yè)集群是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,但縣域企業(yè)大多小散弱,制約著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大?!肮蚕碇窃臁?,通過生產(chǎn)資源、技術(shù)、服務(wù)能力的共享,促進(jìn)了精細(xì)化、專業(yè)化協(xié)同分工,成為因地制宜推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好辦法。

      目前,無極已有900多家企業(yè)加入“共享智造”平臺。河北也在全省大力推廣“共享智造”模式,助力縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

      抓改革落實,不能照本宣科、生搬硬套,只有結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,才能抓出實效、闖出新路。

      農(nóng)村污水治理,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善村莊人居環(huán)境的重要任務(wù)。故城縣針對農(nóng)村常住人口少、村莊分散等現(xiàn)狀,探索出分散收集、集中治理的“廁污并治”新模式,讓大運(yùn)河故城段沿線64個村莊全部實現(xiàn)污水處理循環(huán)利用。

      加快綠色轉(zhuǎn)型,是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。河北各地立足實際大力推行綠色金融,推出排污權(quán)、林業(yè)碳匯等環(huán)境權(quán)益交易,為綠色能源、綠色制造發(fā)展注入活水。截至2023年12月,全省綠色信貸余額8246.7億元,同比增長49.2%。

      抓落實的過程,就是把黨中央決策部署與本地實際相結(jié)合的過程。理清路子、開對方子,拿出具體可行、務(wù)實管用的舉措,才能推動改革部署落地落實。

      滄州南大港采取圍堤清理、水系連通、大面積生態(tài)修復(fù)等一系列措施,實現(xiàn)生態(tài)蝶變,滄州南大港候鳥棲息地成為河北首個世界自然遺產(chǎn)地。圖為9月22日航拍的南大港濕地。(資料片) 河北日報記者 張昊攝

      ■ 扭住關(guān)鍵,精準(zhǔn)發(fā)力一抓到底

      抓改革落實,不能眉毛胡子一把抓。越是復(fù)雜的工作,越要講求方法,抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。

      9月26日,張家口兆銘汽車科技有限公司汽車沖壓零部件總成項目區(qū)內(nèi),廠房建設(shè)正在加速推進(jìn)。

      “項目7月24日立項,8月13日就拿到了施工許可證,開工時間比我們預(yù)想的大大提前?!痹摴靖笨偨?jīng)理石津偉很是滿意。

      以往項目建設(shè)從土地摘牌到施工許可,涉及11個部門20多個審批環(huán)節(jié),手續(xù)全部辦好至少要半年。一旦哪個環(huán)節(jié)受阻,開工時間還會延后。

      審批效率低,卡在了哪兒?

      “癥結(jié)在于各部門審批事項自設(shè)前置,上個環(huán)節(jié)審批完,下個環(huán)節(jié)才能啟動?!睆埣铱谑袛?shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局規(guī)劃國土科科長曹雨欣說,項目審批時間主要花在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證上,以前必須按順序拿證,每個證辦下來都需要個把月時間。

      癥結(jié)找到了,審批流程能不能改?

      能,但需要下大氣力、敢啃硬骨頭,需要拿出不破法規(guī)破常規(guī)、不變標(biāo)準(zhǔn)變流程的創(chuàng)新魄力。

      針對審批過程中的關(guān)鍵問題,張家口市推出“虛擬審批”制度。審批部門在項目單位拿地期間,虛擬其已經(jīng)成功拿地,提前進(jìn)行后續(xù)審批流程,而且是并列進(jìn)行。待手續(xù)完備后,將“虛擬審批”結(jié)果“轉(zhuǎn)正”,實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。

      就這樣,項目審批從“接力跑”變成“并列跑”,效率大幅提升。

      石津偉本來已經(jīng)做好了明年開工的打算,結(jié)果審批時間大大縮短,著實讓他沒想到。

      抓改革落實,涉及眾多領(lǐng)域和層面,但無論工作多么繁雜,總有其關(guān)鍵。找到關(guān)鍵、抓住重點(diǎn),才能提高工作質(zhì)效。就好比釘釘子,把釘子釘?shù)近c(diǎn)上,再一錘接著一錘敲,才能把釘子釘實釘牢。

      扭住生態(tài)修復(fù)這個關(guān)鍵,滄州南大港四年磨一劍,采取圍堤清理、水系連通、大面積生態(tài)修復(fù)等一系列措施,打造出更適宜鳥類棲息、繁衍的生態(tài)環(huán)境,滄州南大港候鳥棲息地成為河北第一個世界自然遺產(chǎn)地。

      抓住辦事難、辦事慢、辦事繁的核心矛盾,雄安新區(qū)推出“數(shù)字政務(wù)門牌”業(yè)務(wù),掃一掃二維碼,就能實現(xiàn)市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)等200多項服務(wù)線上辦。

      很多時候,一些改革舉措之所以不能落到實處,就是因為沒有在千頭萬緒中找到關(guān)鍵。抓住關(guān)鍵、一抓到底,就能不斷實現(xiàn)新突破。

      圖為7月31日威縣企業(yè)服務(wù)中心工作人員(右)正在幫助一家企業(yè)補(bǔ)充完善注冊審核資料。 (資料片)趙國華 攝

      ■ 穩(wěn)扎穩(wěn)打,持之以恒抓好末端落實

      抓改革落實,不能“按下開始鍵后等結(jié)果”,而是要穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功,注重在末端發(fā)力,確保一竿子插到底,把工作落到實處。

      一年前,在浙江寧波經(jīng)商的于臣發(fā)“南資北移”,來到威縣成立了河北格寶仕電子科技有限公司。一年后,這家公司已成長為北方較大的白色家電企業(yè)。

      浙江營商環(huán)境在全國名列前茅,是什么吸引于臣發(fā)來威縣投資?原來,這里確實有獨(dú)特的魅力。

      河北格寶仕電子科技有限公司剛落戶時,縣里提供了標(biāo)準(zhǔn)化廠房。廠房高9米,但生產(chǎn)用的注塑機(jī)高13米。包聯(lián)單位威縣自然資源和規(guī)劃局馬上聯(lián)系設(shè)計和施工單位,一周時間就幫企業(yè)建起高13米的輔助廠房。只用3個月,這家企業(yè)就投產(chǎn)了。

      雖然順利投產(chǎn),但其他問題接踵而來。

      首先是資金缺口,該企業(yè)租賃廠房經(jīng)營,沒有不動產(chǎn)等抵押物,很難向銀行貸到款。繼而是招工困難,人生地不熟,短時間內(nèi)難以招到所需的技術(shù)工人。緊接著,就是產(chǎn)品的市場銷路……

      企業(yè)有難題,就要跟進(jìn)幫助解決。

      威縣企業(yè)服務(wù)中心積極搭臺,促進(jìn)銀企對接,幫河北格寶仕電子科技有限公司拿到一筆500萬元的周轉(zhuǎn)貸款;協(xié)調(diào)相關(guān)部門,舉辦專場人才招聘會。為解決市場銷路問題,威縣組織了兩次招商會,縣領(lǐng)導(dǎo)上陣,為企業(yè)站臺“吆喝”。

      前不久,于臣發(fā)向有關(guān)部門反映:白色家電產(chǎn)業(yè)鏈長,縣里相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善,不利于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集。讓他沒想到的是,威縣很快規(guī)劃了一個白色家電產(chǎn)業(yè)園,招商工作正在展開。

      做好每個細(xì)節(jié),解決好每個問題,盯緊末端抓落實,威縣已形成了一套從招商簽約、竣工投產(chǎn)到發(fā)展壯大的企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制。

      末端是抓落實的“最后一公里”乃至“最后一米”。抓好末端落實,才能最終形成改革的完整閉環(huán),產(chǎn)生看得見的變化,收獲摸得著的成果。

      承德在助企服務(wù)中,把任務(wù)分解到項目、落實到崗位、量化到個人,以責(zé)任制促落實,優(yōu)化形成了“代表+行業(yè)+小組長”“代表+區(qū)域+小組長”等服務(wù)模式。目前,承德已向4102家企業(yè)派駐政府服務(wù)代表2021名,“點(diǎn)對點(diǎn)助企”成為金字招牌。

      河北持續(xù)深化首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點(diǎn)工作,創(chuàng)新服務(wù)方式,簡化服務(wù)流程,結(jié)合企業(yè)實際需求推出專精特新貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等創(chuàng)新產(chǎn)品。2023年,全省新增貸款突破一萬億元,普惠小微貸款同比增長33.1%,金融活水更加精準(zhǔn)灌溉實體經(jīng)濟(jì)。

      改革從來不能一蹴而就,需要久久為功、善作善成。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,立足實際創(chuàng)新思路,不斷完善落實舉措,以釘釘子精神抓好落實,改革定能不斷取得新的成效。

     ?。ê颖比請笳{(diào)研組 調(diào)研組成員:趙兵、曹陽葵、吳宏愛、閆銳、姜艷、顧贊良、魏雨、梅劉柯)

      專家點(diǎn)評

      抓改革落實要注重激發(fā)基層活力

      一分部署,九分落實。如果不沉下心來抓落實,再好的部署,再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。

      基層是改革的主戰(zhàn)場,是一切工作的落腳點(diǎn)。基層對問題的感受最直接、最深刻,改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間。尊重基層創(chuàng)新精神,鼓勵基層大膽探索,凝聚起億萬人民的智慧,就能形成推動改革落實的強(qiáng)大合力,確保改革取得實效。

      在改革實踐中,河北堅持因地制宜,充分調(diào)動基層積極性創(chuàng)造性,推動改革部署落地落實。無極打造“共享智造”平臺,吸引900多家企業(yè)加入,推動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大;張家口推出“虛擬審批”模式,實現(xiàn)“四證齊發(fā)”,深化了審批制度改革;威縣不斷修正完善改革舉措,形成了一套從招商簽約、竣工投產(chǎn)到發(fā)展壯大的企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境……全省各地立足實際推出的一項項務(wù)實之舉,推動了改革落實,為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

      充分釋放基層創(chuàng)新活力,改革才能更接地氣,各項舉措才能落地。黨的二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實,需要更多立足實際、行之有效的基層創(chuàng)新,需要建立健全激勵改革、促進(jìn)落實的機(jī)制。這包括樹好選人用人風(fēng)向標(biāo),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰;建立改革成效評估體系,不斷提升改革成效,鞏固改革成果;建立督導(dǎo)機(jī)制,明確落實主體和責(zé)任,督促改革舉措落地落實。

      發(fā)展無止境,改革不停步。推動改革落實是一個持續(xù)深化、循環(huán)提升的過程。始終注重激發(fā)基層創(chuàng)新活力,按照“問題導(dǎo)向、解決反饋、政策固化、制度完善”的路徑,構(gòu)建起抓改革落實的閉環(huán),定能不斷把改革推向前進(jìn),以實績實效開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。

     ?。ㄗ髡撸禾飳W(xué)斌 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、研究員)

    編輯:榮潔
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