規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 秦皇島市推進(jìn)“雙盲評(píng)審+分散評(píng)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地”評(píng)標(biāo)新模式

　　秦皇島日?qǐng)?bào) 記者 王寧

　　自2023年7月至2024年9月底，全市共實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目758個(gè)，“雙盲”評(píng)審率達(dá)到100%。10月30日，我市召開強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審新聞發(fā)布會(huì)。市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。

　　為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)秩序，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局將“雙盲”評(píng)審改革融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過程，扎實(shí)推進(jìn)“雙盲評(píng)審+分散評(píng)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地”的“三位一體”新模式，為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公開、公平、公正注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)了解，“雙盲評(píng)審+分散評(píng)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地”評(píng)標(biāo)模式是指利用物理隔離等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專家互不見面，杜絕招投標(biāo)活動(dòng)中“找熟人”“拉關(guān)系”的問題，有效減少人為因素影響，避免招投標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵信息泄露，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)的保密性和公正性。按照河北省統(tǒng)一部署，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局采取了一系列有效舉措，進(jìn)行了有益探索。

　　優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系。我市堅(jiān)持從健全完善制度入手，配套印發(fā)了《關(guān)于推行工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審的通知》《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“分散”評(píng)標(biāo)的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)“分散”評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)物理隔離建設(shè)的通知》等系列文件，明確交易中心等交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)及行政監(jiān)督部門等各方責(zé)任，明晰“雙盲評(píng)審+分散評(píng)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地”評(píng)審的應(yīng)用范圍、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了因地制宜、精準(zhǔn)謀劃，分類施策、形成合力，為新模式強(qiáng)力推動(dòng)提供支撐。

　　完善軟硬件設(shè)施，提供堅(jiān)實(shí)保障。為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙盲”評(píng)審工作，市公共資源交易中心迅速行動(dòng)，通過區(qū)域劃分、物理隔離、技防升級(jí)等方式，高質(zhì)量完成公共資源交易中心場(chǎng)地升級(jí)改造，新增評(píng)標(biāo)專家專用通道，新建獨(dú)立評(píng)標(biāo)艙52個(gè)、綜合評(píng)標(biāo)室3個(gè)，對(duì)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)與評(píng)審專家設(shè)置各自通道，確保互不碰面。封閉評(píng)標(biāo)區(qū)設(shè)置招標(biāo)人代表專用評(píng)標(biāo)室，在各評(píng)標(biāo)艙位設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)控?cái)z像頭、電腦、耳麥、拾音器等電子設(shè)備，實(shí)行全方位、多角度、立體式音視頻監(jiān)控。同時(shí)，加設(shè)電子隔離門、儲(chǔ)物柜、手機(jī)檢測(cè)門、視頻監(jiān)控等必備設(shè)備，為“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”的“雙盲”+“分散”模式開展提供了堅(jiān)實(shí)保障，營(yíng)造更加公平公正、高效有序的交易環(huán)境。

　　博采眾家所長(zhǎng)，打造高效暢通平臺(tái)。我市堅(jiān)持以提升交易平臺(tái)服務(wù)為目標(biāo)，主動(dòng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、第三方交易平臺(tái)、評(píng)審專家、投標(biāo)企業(yè)等各類交易主體，通過開展“雙盲”評(píng)審“開放日”“體驗(yàn)日”活動(dòng)，召開座談聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，開門聽取社會(huì)各界意見建議。并開發(fā)建設(shè)“分散”評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，通過評(píng)標(biāo)場(chǎng)地智能化管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家自助驗(yàn)證入場(chǎng)，評(píng)標(biāo)席位智能隨機(jī)分配，專家身份刷臉核驗(yàn)登錄。優(yōu)化升級(jí)暗標(biāo)評(píng)審系統(tǒng)和自建“秦快招”電子交易系統(tǒng)，增加技術(shù)標(biāo)盲評(píng)功能，實(shí)現(xiàn)了在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中不顯示投標(biāo)供應(yīng)商信息，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在屏蔽投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，交易系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分，推薦中標(biāo)候選人。上線“四合一”視頻會(huì)議系統(tǒng)，通過對(duì)專家實(shí)施隱身、面部遮擋、變聲等方式不顯示專家識(shí)別信息，確保專家評(píng)審過程獨(dú)立、客觀、公正。

　　強(qiáng)化信息互聯(lián)，合理配置資源。針對(duì)“雙盲+分散”評(píng)審評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局通過充分調(diào)用、合理配置全市專家資源，完成與省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和專家抽取系統(tǒng)對(duì)接，全面推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，有效避免相關(guān)方非必要接觸的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，強(qiáng)化市本級(jí)與縣（區(qū)）公共資源交易中心聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、場(chǎng)地建設(shè)、硬件配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面互通有無、共贏互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）交易體系“一盤棋”、平臺(tái)“一張網(wǎng)”，切實(shí)促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)借鑒、深度整合共享、行業(yè)行風(fēng)持續(xù)精進(jìn)凈化。

　　市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局作為全市指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作牽頭單位，自全省推行“雙盲”評(píng)審改革以來，全力推出“評(píng)標(biāo)專家‘盲抽’”“技術(shù)標(biāo)‘盲評(píng)’”“分散評(píng)標(biāo)”“全程網(wǎng)辦”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”等系列改革舉措。自2023年7月至2024年9月底，全市實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目758個(gè)，成交金額170.53億元，實(shí)施招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目58宗，成交金額70.91億元，“雙盲”評(píng)審率100%；在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行投標(biāo)人以保函（保險(xiǎn)）、投標(biāo)保證金承諾書等形式繳納（免收）保證金政策，為2554家投標(biāo)人(供應(yīng)商)釋放現(xiàn)金流達(dá)49638.5231萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)現(xiàn)金流壓力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局將按照省、市委深化改革要求，把“雙盲”評(píng)審改革作為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心的重要抓手，明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決推進(jìn)到位，切實(shí)以“雙盲”評(píng)審小切口改革，助推我市營(yíng)商環(huán)境大提升。