東西問｜邢廣程：上海合作組織具有世界感染力

　　專題   | 習近平出席上合組織峰會并對哈薩克斯坦、塔吉克斯坦進行國事訪問

　　中新社北京7月6日電 題：上海合作組織具有世界感染力

　　作者 邢廣程 中國社會科學院學部委員、中國歷史研究院中國邊疆研究所所長、一級研究員

　　此次上海合作組織(簡稱上合組織)阿斯塔納峰會，以“上海合作組織+”形式首次亮相，表明上合組織魅力四射，“上海精神”普受歡迎。在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，上合組織新伙伴、老朋友濟濟一堂，共話發(fā)展大計，充分彰顯了上合組織的凝聚力?！吧虾：献鹘M織+”形式新穎，內(nèi)容豐滿，共有家園的味道越來越濃，添上“+”，意味著更具開放性、和平性、引領(lǐng)性和示范性，在當今復雜多變的國際環(huán)境下樹立了一個對話與合作的標桿。

　　當?shù)貢r間7月1日，哈薩克斯坦阿斯塔納獨立廣場。中新社記者 單璐 攝

　　團結(jié)互信是根本

　　一個缺乏團結(jié)互信的國際組織是走不遠的。上合組織成員之間團結(jié)互信的基礎(chǔ)，是經(jīng)過70年檢驗的和平共處五項原則，而構(gòu)筑在和平共處五項原則基礎(chǔ)上的“上海精神”，是上合組織的靈魂和共同價值。

　　上合組織的未來發(fā)展，取決于“上海精神”能否在實踐中得到體現(xiàn)。上合組織各成員國都十分注重自身獨立與自主，這就需要各國尊重彼此自主選擇的發(fā)展道路，尊重各國人民自主選擇政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展道路的權(quán)利。在當今國際環(huán)境下，相互尊重主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整、平等互利、不干涉內(nèi)政、不使用或威脅使用武力，是國際關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是上合組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　正確對待和處理各成員國之間的關(guān)系，是上合組織今后發(fā)展的試金石。通過對話協(xié)商，以和平方式解決國家間分歧和爭端是唯一選擇。上合組織的參與者越來越多，難免存在分歧和矛盾，這更需要支持維護彼此核心利益，通過戰(zhàn)略溝通消弭分歧、凝聚共識，而非相互猜疑，甚至通過揮舞拳頭解決問題?；夥制绲淖詈猛緩骄褪窃鲞M互信，以誠相待。中方在此次峰會上建議成員國加強治國理政經(jīng)驗交流，適時舉辦上海合作組織政黨論壇，十分務(wù)實。

　　當?shù)貢r間7月1日，干凈整潔的哈薩克斯坦阿斯塔納市區(qū)街道。中新社記者 單璐 攝

　　維護地區(qū)和平安寧

　　當前國際局勢變化很快，不確定因素甚至危險因素在逐步積累，特別是亞歐大陸出現(xiàn)了一系列地區(qū)熱點和危機。面對這些挑戰(zhàn)，上合組織需要將維護本地區(qū)安全放到重要位置，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護地區(qū)和平與安寧。

　　上合組織在維護本地區(qū)安全穩(wěn)定方面已作出很多貢獻，但仍需加強和完善安全合作機制，建設(shè)應(yīng)對安全威脅和挑戰(zhàn)的綜合中心及其下設(shè)機構(gòu)，加強地區(qū)反恐怖機構(gòu)的建設(shè)，支持國際社會為阿富汗實現(xiàn)和平、發(fā)展所作努力，發(fā)揮阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機制等平臺作用，致力于實現(xiàn)阿富汗持久和平與穩(wěn)定。

　　在維護地區(qū)非傳統(tǒng)安全方面，上合組織致力于推動聯(lián)合國發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用，打擊跨國有組織犯罪，支持進一步加強應(yīng)對犯罪威脅和挑戰(zhàn)的國際法律基礎(chǔ)。例如，建設(shè)禁毒中心和批準《2024—2029年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其落實行動計劃具有重要意義，是有效應(yīng)對全球毒品威脅、建設(shè)無毒社會的重要措施；定期舉行的“蛛網(wǎng)”禁毒行動、“無毒世界”禁毒預防行動等，也在打擊毒品犯罪方面產(chǎn)生積極作用。

　　當?shù)貢r間7月1日，哈薩克斯坦阿斯塔納地標建筑前，掛著本屆上合組織峰會的旗幟。中新社記者 單璐 攝

　　促進地區(qū)繁榮發(fā)展

　　當前世界經(jīng)濟發(fā)展乏力，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不穩(wěn)，一些國家大搞“脫鉤斷鏈”，推行“逆全球化”。上合組織成員國應(yīng)積極推動全球經(jīng)濟復蘇，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，支持進一步完善和改革全球經(jīng)濟治理體系，促進開放型世界經(jīng)濟發(fā)展，反對保護主義行為，反對破壞多邊貿(mào)易體制，保障公平市場準入和對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。

　　在此基礎(chǔ)上，上合組織應(yīng)推動本地區(qū)的經(jīng)濟復蘇和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，落實《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《上合組織至2030年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》《上合組織成員國擴大本幣結(jié)算份額路線圖》，并推動地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，彌合數(shù)字發(fā)展鴻溝，發(fā)展數(shù)字技術(shù)，促進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　上合組織成員國需要務(wù)實推進經(jīng)濟合作，特別是挖掘上合組織經(jīng)濟潛能。目前，上合組織繼續(xù)就建立上合組織開發(fā)銀行和上合組織發(fā)展基金(專門賬戶)進行磋商，表明在做好項目融資保障方面還有很多工作要做。此次元首峰會上，白俄羅斯等成員國重申支持中國提出的共建“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施共建“一帶一路”倡議，包括為促進“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作所做工作，是推進經(jīng)濟合作的重要方面。

　　當?shù)貢r間7月1日，干凈整潔的哈薩克斯坦阿斯塔納市區(qū)街道。中新社記者 單璐 攝

　　倡導文明對話

　　作為重要的區(qū)域性國際組織，上合組織能在國際舞臺上發(fā)揮越來越大的作用，其中一個經(jīng)驗就是秉持正確的文明觀。

　　《上合組織憲章》原則和“上海精神”都強調(diào)“尊重多樣文明”。凝聚具有中華文明、東斯拉夫文明、伊斯蘭文明、印度文明等不同文明背景的國家開展對話與合作，顯示出上合組織的包容性和韌性。

　　上合組織堅持公認的國際法原則，強調(diào)發(fā)揮聯(lián)合國中心協(xié)調(diào)作用，推動更具代表性、更加民主公正的多極世界體系。上合組織從文明對話的視角觀察問題，反對以對抗性思維解決國際和地區(qū)問題、以霸權(quán)主義的方式應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅和挑戰(zhàn)。中國提出的推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系和人類命運共同體，也被其他成員國接受并被載入上合組織的聯(lián)合聲明。

　　構(gòu)建中國—中亞命運共同體

　　中國是上合組織的重要建設(shè)力量。此次元首峰會上，中國建議將2025年確定為“上海合作組織可持續(xù)發(fā)展年”，還提出全面落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，建設(shè)好農(nóng)業(yè)示范基地、地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地等平臺，促進上合組織的區(qū)域合作，積極推進籌建上海合作組織融資平臺。

　　中亞地區(qū)是上合組織的核心區(qū)。中亞地區(qū)與中國相鄰，地處亞歐大陸腹地，戰(zhàn)略位置重要，中國與中亞國家建立了牢固而密切的合作關(guān)系。此次中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦和塔吉克斯坦，更促進了中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展，這是構(gòu)建中國—中亞命運共同體的重要步驟。中國是中亞國家走向亞太的橋梁，哈薩克斯坦通過中哈(連云港)物流合作基地將經(jīng)濟聯(lián)系拓展到亞太地區(qū)，中吉烏鐵路建設(shè)項目今年取得巨大進展，經(jīng)哈薩克斯坦和阿塞拜疆的跨里海國際運輸通道建設(shè)與共建“一帶一路”對接，均表明中國—中亞命運共同體建設(shè)正在走深走實。

　　中國新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，擔負著與中亞國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作和人文合作的使命。中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)的烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)，可以成為與中亞地區(qū)特別是與哈薩克斯坦合作的先行區(qū)。新疆的八大產(chǎn)業(yè)集群，可以作為中國與中亞國家發(fā)展經(jīng)濟合作的紐帶和互利共贏的經(jīng)濟鏈。

　　總之，從“上海五國”到“上海合作組織”，再到“上海合作組織+”，從歷史走向未來，上合組織走的是寬廣的合作道路。作為重要的區(qū)域性國際組織，上合組織越來越受到國際社會廣泛關(guān)注，具有世界感染力。中國—中亞命運共同體的建設(shè)，需要與上合組織核心區(qū)的建設(shè)相對接，借助共建“一帶一路”實踐平臺，讓周邊命運共同體在亞歐地區(qū)落地生根。(完)

　　受訪者簡介：

　　邢廣程，中國社會科學院中國歷史研究院中國邊疆研究所所長、一級研究員、法學博士，中國社會科學院大學(研究生院)歷史學院教授、博士生導師，博士后合作導師，中國社會科學院中國歷史研究院學術(shù)委員會委員，國務(wù)院學位委員會第八屆學科評議組成員，第十四屆全國人大代表，全國人大外事委員會委員。2013年獲俄羅斯“普希金”獎?wù)拢?018年當選為中國社會科學院學部委員，2020年被授予俄羅斯科學院遠東分院“榮譽博士”稱號。