上合組織成立23年 新疆正由地理中心變?yōu)楹献骷~帶

　　石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 趙玉偉

　　七月初，進(jìn)入“上合時(shí)間”的阿斯塔納，再一次吸引了世界的目光。

　　作為上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十四次會(huì)議的舉辦地，哈薩克斯坦首都阿斯塔納當(dāng)仁不讓地成為了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　這是6月29日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納拍攝的巴伊杰列克觀(guān)景塔。白雪騏 攝

　　這種受關(guān)注的程度，在7月3日參考消息微信公眾號(hào)刊發(fā)的一篇文章的標(biāo)題——《這場(chǎng)重要會(huì)議，“‘半個(gè)世界’都將參加”》中就可窺得一二。

　　有媒體評(píng)論說(shuō)，經(jīng)歷23年的發(fā)展，上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織”）逐漸從一個(gè)區(qū)域性組織成熟蛻變?yōu)榫哂腥蛴绊懥Φ牧α俊?/p>

　　在我們把媒體宏觀(guān)評(píng)論的視角，轉(zhuǎn)換為對(duì)個(gè)體微觀(guān)審視的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，成立23年，在上合組織從區(qū)域向全球蛻變的大背景下，中國(guó)的新疆，也正由地理中心變?yōu)楹献鞯募~帶。

　　上合組織：唯一以中國(guó)城市命名的政府間國(guó)際組織

　　2001年6月15日，上合組織應(yīng)地區(qū)國(guó)家共促友好、共保安全、共謀發(fā)展的愿望在上海成立，是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織。

　　23年來(lái)，上合組織從最初的“上海五國(guó)”發(fā)展成為包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗、白俄羅斯10個(gè)成員國(guó)，阿富汗、蒙古國(guó)2個(gè)觀(guān)察員國(guó)，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、巴林等14個(gè)對(duì)話(huà)伙伴的“大家庭”，朋友圈越來(lái)越大。

　　上海合作組織旗幟。圖片來(lái)源：新華社

　　上海合作組織每年召開(kāi)一次成員國(guó)元首理事會(huì)，今年會(huì)議的地點(diǎn)在阿斯塔納。

　　世界關(guān)注阿斯塔納，其實(shí)是關(guān)注會(huì)議本身，關(guān)注上合組織日益擴(kuò)大的影響力和令誰(shuí)都無(wú)法忽視的體量。

　　上合組織成員國(guó)人口占全球近一半、經(jīng)濟(jì)總量約占全球四分之一；成員國(guó)貿(mào)易總值20年間增長(zhǎng)近100倍，占全球貿(mào)易總值的比重從2001年的5.4%一路攀升到了2020年的17.5%。

　　合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土。上合組織在全球經(jīng)濟(jì)版圖中一年大過(guò)一年的塊頭，生于一筆一筆的貿(mào)易，起于一次一次的合作，但相隔萬(wàn)里、山海遙遠(yuǎn)的貿(mào)易促成與合作達(dá)成，需要空間上的地理連接，物理上的設(shè)施聯(lián)通, 才能得以進(jìn)行，得以完成。

　　這是一個(gè)無(wú)比清晰的邏輯，有關(guān)紐帶和橋梁的伏筆，就此埋定。

　　中國(guó)新疆：天然的中心 不二的紐帶

　　在上合組織成立的2001年，新疆成功舉辦了第十屆烏洽會(huì)。

　　兩年后的2003年，第十二屆烏洽會(huì)如期召開(kāi)，上合組織開(kāi)始大篇幅出現(xiàn)在新聞媒體的報(bào)道當(dāng)中。

　　據(jù)目前網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)可查的當(dāng)年的一則報(bào)道稱(chēng)：“本屆烏洽會(huì)上，有80%以上的參展海外客商來(lái)自哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國(guó)家以及俄羅斯的中亞地區(qū)。這一事實(shí)表明，新疆正憑借其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)和中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中扮演日益重要的角色，也標(biāo)志著由中、俄、哈、吉、塔、烏六國(guó)于2001年6月共同推動(dòng)成立的上海合作組織，在區(qū)域投資領(lǐng)域正走向縱深?！?/p>

　　上合組織框架下的交流與合作，開(kāi)始在新疆發(fā)生交集。這種跨越山海的交集落地于新疆，是市場(chǎng)用腳，把紐帶橋梁的選票投向新疆的結(jié)果，而市場(chǎng)選擇紐帶的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)便捷和高效，新疆恰是滿(mǎn)足此條件的不二之選。

　　為什么這么說(shuō)，看一眼地圖就知道了。

　　圖片來(lái)源：2024版國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)

　　地處亞歐大陸地理中心的新疆，是我國(guó)面積最大、陸地邊境線(xiàn)最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。按照逆時(shí)針順序，分別與蒙古國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個(gè)國(guó)家接壤。

　　與誰(shuí)接壤不是關(guān)鍵，關(guān)鍵的是同新疆接壤的這8個(gè)國(guó)家都是上合組織成員，這就是所謂的地緣優(yōu)勢(shì)，真正稱(chēng)得上得天獨(dú)厚，無(wú)可替代。

　　沒(méi)有比新疆更好的通道，沒(méi)有比新疆更優(yōu)的紐帶和橋梁。市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)首先將新疆配置為了紐帶。

　　時(shí)間來(lái)到2010年，伴隨上合組織一起成長(zhǎng)的烏洽會(huì)，在當(dāng)年首次收獲超過(guò)千億元大單，以次年升級(jí)為中國(guó)-亞歐博覽會(huì)的方式退出了歷史舞臺(tái)。

　　這一年，上合組織6個(gè)成員國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)37175. 8億美元，比2001年增長(zhǎng)近3倍。中國(guó)與其他5個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易額已由2001年上合組織成立時(shí)的122. 2億美元增至2010年的847億美元，年均增長(zhǎng)超過(guò) 30%。

　　也是在這一年，新疆與上合組織各國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到了142億美元，占全國(guó)與其他5個(gè)成員國(guó)貿(mào)易總額的17%。

　　時(shí)代大潮，浩浩蕩蕩。在2013年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，等待新疆的是“一帶一路”倡議的提出，新疆作為紐帶的“齒輪”自此開(kāi)始加速轉(zhuǎn)動(dòng)。

　　一帶一路：新疆由地理中心向合作紐帶轉(zhuǎn)變的加速器

　　哈薩克斯坦，上合組織成員國(guó)之一，“一帶一路”的首倡之地。

　　在上合組織地區(qū)提出“一帶一路”構(gòu)想，兩者密不可分的關(guān)系可見(jiàn)一斑。但更為重要的是，“一帶一路”主要共建國(guó)家正是上合組織的核心成員——中亞地區(qū)國(guó)家。

　　這和與新疆接壤的8個(gè)國(guó)家都是上合組織成員有著異曲同工之妙。

　　上合組織和“一帶一路”各自帶來(lái)的機(jī)遇，開(kāi)始在新疆，這個(gè)被國(guó)家定位為“一帶一路”核心區(qū)的地方疊加放大，產(chǎn)生催化效應(yīng)。

　　首當(dāng)其沖的是公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、信息、管網(wǎng)等的互聯(lián)互通。

　　2015年，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)標(biāo)志性工程——烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，2016年5月中歐（中亞）班列（烏魯木齊）集結(jié)中心開(kāi)始投運(yùn)。

　　7月1日，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心內(nèi)，龍門(mén)塔吊在吊裝集裝箱。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 逯風(fēng)暴攝

　　2018年，雙西公路——“西歐-俄羅斯-哈薩克斯坦-中國(guó)西部”高速公路在霍爾果斯，中國(guó)—哈薩克斯坦聯(lián)結(jié)點(diǎn)“碰頭”連通，加上此前境外已經(jīng)開(kāi)通的部分，“雙西公路”全線(xiàn)貫通，中國(guó)至歐洲實(shí)現(xiàn)全程高速，這條國(guó)際大通道把新疆到西歐的廣闊地域連為一體，從連云港前往歐洲所需時(shí)間將從此前海運(yùn)的45天縮短至10天，新疆東聯(lián)西出的通道運(yùn)輸能力得到極大提升。

　　今年6月6日，從中國(guó)新疆喀什市出發(fā)，將改變我國(guó)新疆乃至整個(gè)西部的交通格局的中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，中吉烏鐵路由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　今年，新疆加速推進(jìn)“十張網(wǎng)”建設(shè)，從東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)，到聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)、高效暢通的商貿(mào)物流網(wǎng)，構(gòu)筑東聯(lián)西出、西引東來(lái)的筋骨血脈。截至目前，新疆已與周邊國(guó)家開(kāi)通國(guó)際客運(yùn)航線(xiàn)18條，開(kāi)通118條雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸線(xiàn)路，總數(shù)占全國(guó)1/3以上。

　　圖片來(lái)源：石榴云/新疆日?qǐng)?bào)

　　口岸建設(shè)也不甘落后。

　　地處新疆西北端的阿拉山口口岸，毗鄰哈薩克斯坦，曾經(jīng)只是茫茫戈壁中一個(gè)孤獨(dú)的邊境驛站。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，這個(gè)昔日交通、貿(mào)易的末端，把政策優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一躍成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要樞紐和平臺(tái)，迸發(fā)出無(wú)限活力。

　　阿拉山口口岸距離哈薩克斯坦的多斯特克口岸只有12公里，通過(guò)這一通道，中國(guó)商品可快速到達(dá)中亞及歐洲國(guó)家?？缇尺\(yùn)輸距離短、用時(shí)少、運(yùn)費(fèi)低，使得阿拉山口口岸能夠建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)基地，目前農(nóng)副、冷鏈、跨境電商貨物最快3小時(shí)即可通關(guān)放行。

　　2023年8月14日起，霍爾果斯公路口岸開(kāi)始試行24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)，成為新疆首個(gè)24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)的公路口岸。

　　2023年10月，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中巴雙方發(fā)布聯(lián)合新聞聲明，宣布紅其拉甫口岸常年開(kāi)放。

　　以霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、伊爾克什坦、巴克圖等口岸為支點(diǎn)，口岸經(jīng)濟(jì)串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，紐帶功能的發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2023年11月1日，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，成為我國(guó)在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　從國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心到中國(guó)—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，從南疆首家跨境電商展示交易中心到霍爾果斯市—西安交通大學(xué)絲綢之路數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮各片區(qū)功能定位，形成合力，不斷發(fā)展壯大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來(lái)，新增企業(yè)5068家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)家；新設(shè)外商投資企業(yè)42家，新增境外投資企業(yè)3家。

　　自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪(fǎng)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，主動(dòng)加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家特別是中亞五國(guó)全方位的交流合作。邀請(qǐng)周邊國(guó)家政要、駐華大使、經(jīng)貿(mào)團(tuán)體來(lái)疆考察交流，開(kāi)展會(huì)談對(duì)接、經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，推動(dòng)合作發(fā)展向高水平深層次邁進(jìn)。近年來(lái)，新疆同25個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了21項(xiàng)合作協(xié)議，締結(jié)國(guó)際友好城市45對(duì)，對(duì)外投資覆蓋60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，建成4個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)……

　　正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的中吉烏公路，征服帕米爾高原的中塔公路，穿越茫茫大漠的中哈原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道，日夜兼程的中歐班列；上合組織大數(shù)據(jù)合作中心新疆分中心揭牌，上合組織旅游年論壇在新疆舉辦，2024年“漢語(yǔ)橋”上合組織國(guó)家青年學(xué)生春令營(yíng)在新疆舉行......上合組織成立23年，地處亞歐大陸腹地、亞洲地理中心的新疆，正在由地理中心變?yōu)楹献鞯募~帶，成果的花園。