開放型外貿(mào)新體制逐步完善 | 全面深化改革成就回眸?

　　黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推出一大批新的開放舉措，形成國際合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，打造開放型外貿(mào)新體制。

　　當(dāng)前，我國外貿(mào)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2023年進(jìn)出口總額達(dá)5.94萬億美元，其中，出口3.38萬億美元，占國際市場(chǎng)份額14.2％，連續(xù)15年保持全球第一；進(jìn)口2.56萬億美元，占國際市場(chǎng)份額10.6％，連續(xù)15年保持全球第二。我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益顯著提升，正向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　對(duì)外開放成就顯著

　　7月1日，隨著一聲悠揚(yáng)的汽笛聲，北京市平谷區(qū)京平綜合物流樞紐馬坊站一列裝運(yùn)55個(gè)集裝箱，滿載價(jià)值1690萬元的滾筒洗衣機(jī)、商用空調(diào)、服裝等商品的中歐班列緩緩啟程，將經(jīng)二連浩特口岸出境，駛向萬里之外的莫斯科。這標(biāo)志著北京地區(qū)中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，北京市外貿(mào)運(yùn)輸又多了一條橫貫亞歐大陸的國際快速貨運(yùn)大通道。

　　2013年以來，我國積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化變局，建設(shè)完善開放型外貿(mào)新體制，高水平對(duì)外開放取得新成就。

　　貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固。2023年我國外貿(mào)在2022年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正增長，表現(xiàn)好于全球整體水平和大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)7年保持全球第一；出口國際市場(chǎng)份額穩(wěn)定在14％左右，中間品進(jìn)出口占比達(dá)61.1％，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。服務(wù)貿(mào)易自2014年到2022年連續(xù)9年居全球第二位。

　　貿(mào)易結(jié)構(gòu)更新，開放動(dòng)能增強(qiáng)。2023年我國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”表現(xiàn)亮眼，出口首次突破1萬億元，增長29.9％?？缇畴娚绦聵I(yè)態(tài)快速發(fā)展，2023年進(jìn)出口總值達(dá)2.4萬億元，增長15.6％。對(duì)東盟等新興市場(chǎng)貿(mào)易額繼續(xù)增長，對(duì)拉美、非洲分別增長6.8％、7.1％。其中，民營企業(yè)進(jìn)出口占比達(dá)到53.5％。我國關(guān)稅總水平從入世承諾的9.8％降至7.3％，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平，接近發(fā)達(dá)國家平均水平。2013年至2022年，中西部地區(qū)外貿(mào)占全國比重從13.5％提升至19.2％。

　　相繼推出一大批促進(jìn)外貿(mào)新舉措。我國全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，限制措施由最初的93項(xiàng)減少到31項(xiàng)。實(shí)施外商投資法，外商投資法律體系進(jìn)一步完善。2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬億元，同比增長14.5％，占全國的17.8％。海南自由貿(mào)易港加快建設(shè)，迄今已推出120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。頒布實(shí)施出口管制法，建立不可靠實(shí)體清單等制度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供安全保障。對(duì)應(yīng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的三大支柱，分別有進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)和數(shù)貿(mào)會(huì)四大展會(huì)平臺(tái)。

　　開創(chuàng)全球開放合作新局面。2013年至2022年，我國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易規(guī)模累計(jì)達(dá)19.1萬億美元，年均增長6.4％。共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界最受歡迎的公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺(tái)。黨的十八大以來，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增至22個(gè)，自貿(mào)伙伴由18個(gè)增至29個(gè)。目前，我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占貿(mào)易總額的1／3。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施。目前，我們正積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。

　　持續(xù)開辟外貿(mào)通道

　　新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，對(duì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。

　　7月2日上午，廣東盈浩工藝制品有限公司在亞馬遜平臺(tái)上的直播間像往常一樣準(zhǔn)時(shí)開播，主播背后的展廳內(nèi)各類產(chǎn)品琳瑯滿目，方便海外客戶隔屏選購。公司物流中心副總經(jīng)理李新兒介紹，得益于線上銷售模式和海關(guān)跨境電商相關(guān)優(yōu)惠政策，今年以來該公司通過跨境電商B2B方式出口到海外倉進(jìn)行分撥銷售的貨物總貨值超5500萬元，同比增長近2倍，預(yù)計(jì)下半年出口貨值增幅還將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　過去5年，我國跨境電商貿(mào)易規(guī)模增長超過10倍。跨境電商與海外倉等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展速度快、增長潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，我國將依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶更多企業(yè)利用跨境電商參與國際貿(mào)易。

　　中山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授孫興杰表示，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型也必然依靠開放的全球市場(chǎng)。跨境電商體系為中國產(chǎn)業(yè)與全球市場(chǎng)建立了新的聯(lián)系，通過線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)而形成新的產(chǎn)銷體系。

　　外貿(mào)活力一路走強(qiáng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)能不斷匯聚。為進(jìn)一步支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，我國先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》等政策措施，將加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展列入重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，經(jīng)營主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，截至目前，全國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超1000個(gè)，建設(shè)海外倉超2500個(gè)、面積超3000萬平方米，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋200多個(gè)國家和地區(qū)。此外，平臺(tái)載體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、39個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、43個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等相繼設(shè)立。

　　北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員魏浩表示，近年來，在傳統(tǒng)貿(mào)易增速放緩的背景下，跨境電商成為拉動(dòng)外貿(mào)增長的新引擎，海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易和市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，也為外貿(mào)發(fā)展增添了活力。

　　推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。習(xí)近平總書記的重要指示，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有力舉措，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，也是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)。

　　——升級(jí)貨物貿(mào)易。促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭力。一方面，要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，優(yōu)化國際市場(chǎng)和國內(nèi)區(qū)域布局，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化；另一方面，積極擴(kuò)大進(jìn)口。推動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)進(jìn)口潛力，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)貿(mào)易。2016年至2023年，我國在28個(gè)地區(qū)開展了3輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，率先探索與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策體系和開放路徑，累計(jì)向全國推廣157項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例，引領(lǐng)帶動(dòng)全國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。未來應(yīng)持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。要優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。

　　——發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。建立健全促進(jìn)政策，積極參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，打造建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的新引擎。培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　——深化國際經(jīng)貿(mào)合作。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持真正的多邊主義，全方位擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國營造良好外部環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。