以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景——寫在黨的二十屆三中全會召開之際?

在中華民族偉大復(fù)興的歷史長卷中，改革開放是具有深遠意義的偉大事件。

40多年前，中國共產(chǎn)黨作出改革開放的關(guān)鍵抉擇。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)嶄新局面。

如今，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。

歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。

九萬里風鵬正舉——黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮

珠江入?？?，是為伶仃洋，潮起潮落，風起云涌。

6月30日，全長約24公里的超級工程——深中通道正式通車，跨越伶仃洋、連接東西岸，為當今世界最大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)注入發(fā)展新動力。

2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝

放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開放的“開山第一炮”，吹響了新時代改革再出發(fā)的嘹亮號角。

2012年12月，就任中共中央總書記20多天的習近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程。一個宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開放不止步”。

4個月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會將研究全面深化改革問題并作出決定。習近平總書記親自擔任全會文件起草組組長。

歷經(jīng)200個日日夜夜，在文件起草組上報的每一稿上，習近平總書記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠矚提出全面深化改革的總目標，提出市場在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷?？倳浧鞄悯r明表示“如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以2萬多字的篇幅，一攬子推出15個領(lǐng)域、336項改革舉措。

這份改革開放以來歷次三中全會中篇幅最長的決定文件，將改革全面擴展深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域，繪就了有史以來最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍圖。

越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的勇毅與擔當。

“攻堅期和深水區(qū)”——這是新時代改革所處的時代背景和現(xiàn)實條件。習近平總書記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。

為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難，習近平總書記既舉旗定向又細致指導，既領(lǐng)銜掛帥又作戰(zhàn)出征。

黨的十八屆三中全會決定，在黨中央首次設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導機構(gòu)。從中央深改領(lǐng)導小組到中央深改委，習近平總書記親自主持召開72次會議，研究審議每一項重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。

2018年，一場“全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”——深化黨和國家機構(gòu)改革拉開大幕。

這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進行黨中央部門和國務(wù)院機構(gòu)的重大改革，是對國家治理體系進行系統(tǒng)性重塑的集中行動。

短短一年多時間，調(diào)整80多個中央和國家機關(guān)部門、直屬單位，核減21個部級機構(gòu)，僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”。

“深化黨和國家機構(gòu)改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”習近平總書記態(tài)度堅決。

“明知山有虎、偏向虎山行。”改革深水區(qū)繞不開、躲不過，必須愈難愈進、勇往直前。

軍隊改革打破長期實行的四總部制，正師級以上機構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一；國稅地稅征管體制改革為長達24年的國地稅分設(shè)局面畫上句號，3.4萬個機構(gòu)被撤銷，2萬多名干部由正職轉(zhuǎn)為副職；戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘，全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，推動1億非戶籍人口在城市落戶；廢止勞動教養(yǎng)制度，延續(xù)半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺……

面對一項項議論多年、久推不動、牽涉深層次調(diào)整的改革，習近平總書記親自破局開路，破藩籬、掃障礙，推動實現(xiàn)歷史性變革。

越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的謀略與智慧。

新形勢下如何深化農(nóng)村改革，是總書記一直思考的重要問題。40多年前，正在上大學的習近平曾到安徽滁州實地調(diào)研包產(chǎn)到戶，“當時來我記了一本筆記，我還收藏著”。

時移世易。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)民進城和農(nóng)村分工分業(yè)的巨變，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調(diào)整。

2024年1月18日，社區(qū)居民在紅安社區(qū)的鄉(xiāng)村振興就業(yè)車間工作。紅安社區(qū)是由易地搬遷安置區(qū)單獨成立的新社區(qū)，位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)。新華社記者 張鋮 攝

2013年7月，農(nóng)歷大暑時節(jié)，習近平總書記來到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，同工作人員和前來辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證手續(xù)的農(nóng)民交談，詳細詢問產(chǎn)權(quán)交易具體流程。

同年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出一個重大論斷：“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行?！?/span>

從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，這是中國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新，以四兩撥千斤之力，為在堅持農(nóng)村土地集體所有、保障農(nóng)民承包權(quán)益前提下，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營打開了嶄新空間。

目前，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積大幅提升，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

2024年3月18日，在河南省焦作市博愛縣孝敬鎮(zhèn)東原莊村瑞輝家庭農(nóng)場，村民使用全自動指針式噴灌機進行澆灌作業(yè)。新華社發(fā)（程全攝）

全面深化改革改到深處，沒有經(jīng)驗可循，沒有模式可依，需要“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新。

面對黨內(nèi)存在的腐敗和作風問題，從制定中央八項規(guī)定切入，大刀闊斧推進黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負責制，推進以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權(quán)力關(guān)進制度籠子；針對產(chǎn)權(quán)保護不同等不規(guī)范問題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件，從頂層設(shè)計強化產(chǎn)權(quán)保護的法治化路徑……

致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。

面對新的時代形勢和課題，習近平總書記瞄準重點任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

從黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進，到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署……新時代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬千的神州大地上。

“啊，中國！你邁開了氣壯山河的新步伐……”

2018年12月18日上午，慶祝改革開放40周年大會隆重舉行?！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸庙懫稹?/span>

這是首次以改革開放為主題的國家級表彰。農(nóng)村改革的先行者、資本市場的開創(chuàng)者、民營經(jīng)濟的拓荒者、科技創(chuàng)新的推動者……數(shù)十名為改革開放作出杰出貢獻的“改革先鋒”受邀走上主席臺，同習近平等黨和國家領(lǐng)導人坐在一起。

在少先隊員向他們敬獻鮮花時，坐在主席臺前排的習近平總書記帶頭起立轉(zhuǎn)身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。

掌聲，是獻給歷史的敬意，是接續(xù)奮斗的號召。

“在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊。”習近平總書記激情滿懷。

縱橫正有凌云筆——科學把握改革規(guī)律，以全新的改革思想指導新實踐、引領(lǐng)新變革，習近平總書記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點新論斷，成為指引新時代改革開放的根本遵循

偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。

新時代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。

習近平總書記卷起褲腿，蹚著積水，打著傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。

此時距離黨的十八屆三中全會召開不到4個月，大會文件起草正值關(guān)鍵階段。進入深水區(qū)的改革，面對更多風雨、更大阻力，如何穿越險灘暗礁、激流巨浪？

在這次考察中，習近平總書記撥云見日：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”，并提出要正確處理解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等五大關(guān)系，被外界認為“給接下來的全面深化改革定調(diào)”。

思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把脈定向，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點、新論斷，將中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進到新的廣度和深度。

——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場和原則，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠。

2015年6月，一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見稿被擺上中南海的議事案頭。

國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。習近平總書記一語定調(diào)：

“要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。

把準改革方向、尺度、節(jié)奏，制定“1+N”政策體系，黨對國企國資的領(lǐng)導力掌控力大為增強，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè)，活力效率顯著提升。

改革愈進愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

正如習近平總書記所指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?/span>

思之深，行之篤。

堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。

——善用辯證法，做到改革與法治相統(tǒng)一、改革與開放相促進。

2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，對保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

習近平總書記指出，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。

準確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥之兩翼、車之兩輪”為喻，要求在法治下推進改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力；

深刻揭示改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一，堅持以開放促改革、促發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；

處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……

審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動歷史車輪，推動時代進程。

——注重方法論，切實推動各項改革舉措相互促進、協(xié)同配合、相得益彰。

2015年9月3日，首都北京，紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會隆重舉行，天安門廣場舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰(zhàn)鷹呼嘯。

“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。”習近平總書記發(fā)出新時代國防和軍隊改革的出征號令。

習近平總書記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

撤銷七大軍區(qū)、調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，正風肅紀反腐力克管理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象……變革重塑后的人民軍隊，格局、面貌煥然一新。

改革，是弄潮兒的歷史自覺，也是直面問題的政治勇氣。習近平總書記強調(diào)，改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，要跟著問題走、奔著問題去。

黨的十八大以來，72次中央深改領(lǐng)導小組和中央深改委會議，幾乎每次都要求突出問題導向、聚焦重大問題。

瞄準“審者不判、判者不審”頑疾推進司法體制改革，力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向加大群團改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點除痛點，改革不斷為發(fā)展增動力、添活力。

全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？

習近平總書記明確指出：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

2021年10月12日，中國宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。

在三江源國家公園黃河源園區(qū)拍攝的扎陵湖風光（2022年3月12日攝）。新華社記者 呂雪莉 攝

更加注重系統(tǒng)集成，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，全面深化改革整體效應(yīng)加快顯現(xiàn)。

改革重在落實，也難在落實。推動改革落地見效，被擺在更加突出的位置。

強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健”……在習近平總書記親自領(lǐng)導指揮下，當年勾勒的改革藍圖，已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實踐。

——踐行價值觀，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

新時代波瀾壯闊的改革進程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨歸。

2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫(yī)院。

在此考察的習近平總書記，向市民張麗萍詢問陪母親看病的費用情況。得知1.3萬元花費中報銷了8000多元，總書記十分欣慰。

“人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個工作要在‘十四五’期間起步。”

習近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從防治“小眼鏡”到推進清潔取暖，一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設(shè)計，成為改革發(fā)力點、落腳點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

2024年4月10日，在浙江省湖州市吳興區(qū)飛英街道新華府小區(qū)內(nèi)，居民在垃圾分類智能系統(tǒng)的指導下進行垃圾分類投放，居民的投放情況將實時匯總到智慧服務(wù)平臺，會有相應(yīng)的積分獎勵。新華社記者 徐昱 攝

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

尊重人民群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。

2024年3月25日，北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員耐心為群眾解答問題。大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心用“最多跑一次”的工作理念為企業(yè)和群眾提供了便利化、精準化、個性化的衍生服務(wù)。新華社記者 李欣 攝

歷史的長河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。

堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路，堅持開拓創(chuàng)新，堅持以人民為中心推進改革，堅持問題導向，堅持解放思想，堅持在法治軌道上深化改革，堅持科學方法論，堅持以開放促改革促發(fā)展，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命……

善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，抓“總開關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動仗”、破“中梗阻”……

習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開辟新境界。

風生水起逐浪高——新時代全面深化改革范圍、規(guī)模、力度世所罕見，所推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的

2023年4月21日，北京中南海，習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議。會議全面回顧黨的十八大以來全面深化改革的歷史進程，深刻指出：

“新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。”

十多年砥礪奮進，繪出一個民族向上生長的脈絡(luò)，見證新時代邁向更廣闊天地的偉大變革。

時間回到2012年。

這一年，中國經(jīng)濟增速新世紀以來首次回落至8%以下，環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來以后的問題”避無可避。

同年12月，習近平總書記來到廣東考察，在廣州主持召開經(jīng)濟工作座談會。會上，總書記道出改革的緊迫性：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩?！?/span>

回京后不到一周，中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記又強調(diào)：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度?！?/span>

從判斷我國經(jīng)濟發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”，到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……

習近平總書記敏銳把握發(fā)展之變，以改革引領(lǐng)新時代中國經(jīng)濟變革。

“質(zhì)量變革”——“三去一降一補”深入推進，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備制造、智能制造等多個領(lǐng)域取得新突破，新舊動能加速轉(zhuǎn)換；

“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場化改革等牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，使市場在資源配置中的決定性作用更為顯著；

“動力變革”——從“破四唯”“立新標”，以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學家大膽探索，到堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮；

……

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革錨定發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷開辟新空間、提供新動能、創(chuàng)造新條件，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。

對于人民群眾來說，全面深化改革意味著什么？

對于家住山東煙臺的獨居老人楊布昭來說，是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全，像他一樣的獨居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛、健康管理等多項基本養(yǎng)老服務(wù)；

2024年5月25日，在山東省日照市東港區(qū)石臼街道日照幸福護理院，工作人員在陪護老人。新華社記者 郭緒雷 攝

對于在廣州工作的劉建雄來說，是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開始的居住證制度改革，從“暫”到“居”的一字之變，數(shù)以千萬計像劉建雄一樣的流動人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學等多項公共服務(wù)；

對于西藏雅尼濕地管護員白瑪喬來說，是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進，當?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了，村民們的環(huán)保意識越來越強，濕地的秀美風光逐漸恢復(fù)；

西藏雅尼國家濕地公園管護員在巡護途中小憩（無人機照片，2023年9月8日攝）。新華社記者 丁增尼達 攝

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“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！边@是新時代中國共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心，也是新時代全面深化改革的成績單。

以改革促脫貧攻堅，建立精準扶貧、精準脫貧機制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會；

以改革解急難愁盼，取消實行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題；

以改革護社會公平，從努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，到建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，生動詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”；

以改革匯民智民意，發(fā)展全過程人民民主，讓群眾智慧廣泛納入決策程序，“小院議事廳”“居民智囊團”等議事平臺讓人民當家作主落地落實；

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黨的十八屆三中全會以來，2000多個改革方案，大寫的“人”字貫穿始終，書寫著人民至上的新篇章。

相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。

到2023年11月中旬，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。這標志著自2022年起推進的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，國家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。

從監(jiān)察法通過施行，到國家和省、市、縣四級監(jiān)察委員會組建完成，再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺……國家監(jiān)察體制改革從試點到全面推開，實現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，改革形成的制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標。

抓住“關(guān)鍵點”。文化體制改革確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)；

避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立實施中央環(huán)保督察、河湖長制，出臺“史上最嚴”環(huán)保法，以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國蔚為大觀；

善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大幅削減行政審批事項，全面取消非行政許可審批，全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，營造良好營商環(huán)境，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用；

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黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設(shè)計，黨的十八屆四中全會部署全面依法治國，黨的十九屆四中全會作出13方面制度安排。

全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。

改革和開放相輔相成、相互促進。

2023年9月，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)迎來10周歲生日。

這是位于上海外高橋保稅區(qū)的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的標志“海鷗門”（2023年8月1日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

一個多月后，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌成立，成為西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)。

2023年11月11日，在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)揭牌儀式現(xiàn)場，首批入駐自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)營主體獲頒營業(yè)執(zhí)照。新華社記者 丁磊 攝

一東一西，從沿海到內(nèi)陸的兩個自貿(mào)試驗區(qū)遙相呼應(yīng)，見證著中國開放的大門越開越大。

僅2023年一年，我國自貿(mào)試驗區(qū)合計進出口就達7.67萬億元，占我國進出口總值的18.4%。

擴大開放之門，走穩(wěn)改革之路。

實施外商投資法，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)縮減外資準入負面清單，吸引和利用外資力度不斷加大，中國開放的“磁力”日益增強；

從200多份共建“一帶一路”合作文件，到廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會等組成的“展會矩陣”，中國開放的“舞臺”越來越大；

這是2024年4月15日拍攝的第135屆廣交會會場。新華社記者 劉大偉 攝

對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，出口全球占比保持約14%的較高水平，是全球140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國開放的“分量”越來越重；

這是2023年服貿(mào)會國家會議中心綜合展區(qū)（2023年9月2日攝）。新華社記者 李鑫 攝

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黨的十八屆三中全會以來，開放新機制加快建設(shè)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放穩(wěn)步推進，中國正以開放的姿態(tài)擁抱世界，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

時間是最客觀的見證者。

黨的十八屆三中全會公報公布時，曾有外媒預(yù)測：全會讓中國向前邁出關(guān)鍵一步，加速推動這個國家30多年前開始的改革開放事業(yè)。

十多年后，中國沒有令人失望，全面深化改革取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷：

放眼世界，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒有哪個國家和政黨，能在改革進程中實現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

揚帆破浪再啟航——緊扣黨和國家中心任務(wù)進一步全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

回望40多年改革開放史，每逢黨的三中全會，黨中央都會研究改革開放重大問題；每到國家發(fā)展關(guān)鍵時期，人們都會對新的改革開放政策寄予厚望。

黨的二十屆三中全會召開在即，全社會翹首以盼，全世界聚焦中國。

“黨的二十大之后，我一直在思考進一步全面深化改革問題。”習近平總書記念茲在茲。

黨的二十大，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。

站在新起點，發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)：

向外看，百年變局加速演進，地緣政治形勢嚴峻；向內(nèi)看，經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未根本解決；向未來，新一輪科技浪潮撲面而來，大國博弈和競爭空前激烈……

站在新起點，改革到了新的重要時期：

推動高質(zhì)量發(fā)展，需要通過改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā)；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要通過改革暢通經(jīng)濟循環(huán)；實現(xiàn)全體人民共同富裕，需要通過改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問題；參與全球競爭，需要以改革促創(chuàng)新，贏得發(fā)展主動權(quán)……

新的歷史關(guān)頭，需要新的思考謀劃。

在廣東考察提出“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放”；在上海強調(diào)“要在更高起點上全面深化改革開放”；在江西要求“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”……

在中央政治局會議等多個場合強調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時代的重要法寶”；在全國兩會上要求“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；在中央深改委會議上明確“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”……

黨的二十大以來，習近平總書記利用各種方式深入調(diào)查研究，思考進一步全面深化改革重大問題；在多個重要場合，闡明對進一步全面深化改革的重要考量。

2024年5月23日，習近平總書記在山東濟南主持召開企業(yè)和專家座談會。

在聽取大家的發(fā)言后，總書記發(fā)表重要講話，從“緊扣改革主題”“突出改革重點”“把牢價值取向”“講求方式方法”四個方面，就如何擘畫進一步全面深化改革的宏偉藍圖作出戰(zhàn)略指引。

——進一步全面深化改革，必須進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。

理念一變天地寬。推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須開闊視野、打開格局。

解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

從中國版圖看，漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長弓，長三角正是箭鏃，既是發(fā)展的排頭，也是改革的前沿。

“率先形成更高層次改革開放新格局”，2023年11月30日，習近平總書記主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對長三角提出更高要求，強調(diào)“在中國式現(xiàn)代化中走在前列”。

凝聚改革共識，激發(fā)社會活力，將為新征程上推進中國式現(xiàn)代化注入源源動力。

——進一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持科學的方法論。

南海之濱，海南自由貿(mào)易港進入封關(guān)運作攻堅期。今年6月1日，海南自貿(mào)港建設(shè)全面實施迎來4周年。4年前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，制度集成創(chuàng)新被擺在突出位置。

集成，意味著什么？一件專利授權(quán)，從過去的600天至1000天縮短到了50天至90天。

這得益于三亞崖州灣科技城推行專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革，推動知識產(chǎn)權(quán)保護由“散”向“合”。

這是2023年10月23日拍攝的位于海南三亞崖州灣科技城的中國版權(quán)保護中心海南分中心。新華社記者 楊冠宇 攝

改革，不僅要系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，更要抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力。進一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。

總書記深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”，為進一步全面深化改革指明主攻方向。

系統(tǒng)集成、突出重點，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性。

春耕備耕時節(jié)，2024年3月19日，習近平總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏告訴總書記，去年種田純收入55萬多元，政府還補貼了7萬多元?？倳浡犃耸指吲d：“種糧戶不能吃虧，有錢賺，才有種糧積極性?！?/span>

2024年3月19日，在湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，村民駕駛農(nóng)機翻耕田地（無人機照片）。新華社記者 陳思汗 攝

2個多月后的6月11日，習近平總書記在京主持召開中央深改委第五次會議，審議通過重要文件，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

改革有破有立，得其法則事半功倍。三個“更加注重”，蘊含著進一步全面深化改革的方法論。

——進一步全面深化改革，必須推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

改革，就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的部分。

“今年是全面深化改革又一個重要年份”，總書記明確要求，“改革味要濃、成色要足”。

平穩(wěn)通過斜坡和樓梯，可以輕快奔跑，遇到磕絆能夠敏捷調(diào)整……今年4月，我國自主研發(fā)的通用人形機器人“天工”首次亮相。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導中國開啟以創(chuàng)新和科技進步賦能經(jīng)濟發(fā)展的變革之旅。

2023年，習近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過進一步全面深化改革，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

黨的二十大之后，中央深改委先后召開五次會議，審議通過了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度等多項重大改革方案，指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調(diào)整。

“社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進行下去?！绷暯娇倳浛茖W闡明“改革開放只有進行時、沒有完成時”的深刻道理。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

46年前，黨的十一屆三中全會是劃時代的。

11年前，黨的十八屆三中全會是劃時代的。

而今邁步從頭越。以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，即將召開的黨的二十屆三中全會必將成為中國改革開放又一座標注時代的里程碑。

文字記者：張曉松、朱基釵、黃玥、姜琳、陳煒偉、孫少龍

編輯：金小茜、林革、戚文娟、肖磊濤

海報設(shè)計：劉思錄

統(tǒng)籌：何雨欣