【光明時評】更大力度激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生活力

作者：劉志陽、褚夏冉（分別系上海財經(jīng)大學中國式現(xiàn)代化研究院團隊首席專家、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海財經(jīng)大學商學院博士生）

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步核算上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為616836億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。國民經(jīng)濟延續(xù)恢復向好態(tài)勢，運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。具體來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%。上半年各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)充分說明我國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌勁和內(nèi)在活力。面對外部環(huán)境嚴峻性、不確定性的明顯上升，以及國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)深化調(diào)整帶來的新挑戰(zhàn)，全國上下堅決貫徹黨中央、國務院部署，有效落實各項宏觀政策，推動國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。工業(yè)生產(chǎn)、服務業(yè)、市場銷售、固定資產(chǎn)投資、貨物進出口等關(guān)鍵領域均呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

　　宏觀政策的精準發(fā)力，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。上半年國民經(jīng)濟成績來之不易，通過持續(xù)推進高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、美麗中國建設等關(guān)鍵領域的整體性戰(zhàn)略部署，總體上優(yōu)化了市場供給結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)濟運行的整體效能，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。一方面，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相互配合，確保了市場流動性的合理充裕，為市場主體紓困解難和創(chuàng)新發(fā)展提供了更加良好的環(huán)境。其中，超長期國債發(fā)揮了基礎設施和公共服務投資“強心針”作用，為投資需求的穩(wěn)定增長提供新動力。

　　另一方面，促進消費政策的有力落實，平緩了內(nèi)外部的消費不利因素，為經(jīng)濟穩(wěn)中有進提供了澎湃的需求動力，這也是上半年經(jīng)濟持續(xù)向好的主要影響因素。推動消費品以舊換新是擴大消費的重要抓手，相關(guān)政策以技術(shù)升級和能耗降低為牽引，以暢通循環(huán)和激發(fā)消費潛力為驅(qū)動，充分釋放了積極政策穩(wěn)定器的作用。在政策激勵下，更多的高質(zhì)量消費品走進千家萬戶，在推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升的同時，也讓人們對美好生活的向往進一步成為現(xiàn)實。此外，更加靈活多元化的外貿(mào)政策不斷釋放利好，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)奠定了堅實基礎。外貿(mào)是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟持續(xù)向好的重要推力。面對歐美等地區(qū)不斷加碼貿(mào)易限制、高額關(guān)稅的不利環(huán)境，我國外貿(mào)部門積極調(diào)整政策，通過深化制度型開放，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，逐步改變對單一市場的過度依賴，積極向新興市場國家和共建“一帶一路”國家拓展，穩(wěn)定了出口規(guī)模，為我國制造業(yè)投資和工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長提供了新動力，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了發(fā)展空間。

　　展望中國經(jīng)濟下半年，我們應該堅定信心，更大力度激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生活力，不斷增強經(jīng)濟穩(wěn)中有進態(tài)勢。今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全年承載著以改革促發(fā)展，實現(xiàn)既定目標任務的重大使命。一方面，仍需穩(wěn)定市場預期，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好基礎；另一方面，積極釋放深化改革和全面開放蘊含的活力，更加重視政府與市場的協(xié)同發(fā)力，供給與需求的精準匹配，預期與現(xiàn)實的動態(tài)平衡。一是通過政府與企業(yè)的雙向發(fā)力，實現(xiàn)精準有效的資源配置。進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，更好發(fā)揮民營企業(yè)的市場主體作用。不斷發(fā)揮政府采購和政府投資在社會民生領域和高風險投資領域的先導作用，通過構(gòu)建強有力的經(jīng)濟雙重助推器，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是持續(xù)發(fā)揮宏觀政策的調(diào)控作用，推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。從過去的經(jīng)驗來看，需求端升級會促使生產(chǎn)者不斷提供新的供給，而供給也會創(chuàng)造新的需求。需堅持以新促新，提高創(chuàng)新策源能力，強化耐心資本等創(chuàng)新支持模式，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新突破，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，更加充分利用各種組合政策工具，精準推動消費擴容提質(zhì)。三是通過保持政策穩(wěn)定性和連貫性穩(wěn)定信心改善預期。堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，堅持政策穩(wěn)定和政策創(chuàng)新相結(jié)合，尤其重視政策的連貫性和多部門一致性，強化政策統(tǒng)籌和持續(xù)發(fā)力，以更加積極的預期鞏固并推動形成下半年持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。