經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：如何更好滿(mǎn)足百姓住房需求

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域作出重大部署。我國(guó)將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求。

《決定》提出，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)住房供給中，售賣(mài)這條腿長(zhǎng)，租賃這條腿短。強(qiáng)調(diào)租購(gòu)并舉，表明今后將繼續(xù)推進(jìn)住房租賃發(fā)展。保障性住房分為配售型和配租型保障性住房?jī)煞N，其中，配租型保障性住房包括公租房和保障性租賃住房。公租房主要面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，保障性租賃住房主要面向新市民和青年人。住房保障體系不斷完善的同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)也取得長(zhǎng)足發(fā)展。一些城市在住房租賃立法，培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化住房租賃企業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，住房租賃市場(chǎng)活躍度不斷提升。

加大保障性住房建設(shè)和供給，滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。多年來(lái)，我國(guó)保障性住房建設(shè)相對(duì)滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿(mǎn)足需求，存在明顯短板。特別是在一二線(xiàn)城市，由于房?jī)r(jià)高，部分工薪收入群體買(mǎi)不起商品住房。當(dāng)前，保障性住房改革的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。配售型保障性住房重點(diǎn)要保障好兩類(lèi)群體，一類(lèi)是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體，另一類(lèi)是城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等。

城鄉(xiāng)居民的多樣化改善性住房需求，是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)仍具廣闊發(fā)展空間的重要支撐條件。從年輕人初入社會(huì)的先租后買(mǎi)到先小后大，再到對(duì)更高品質(zhì)居住環(huán)境的期待，都會(huì)不斷產(chǎn)生住房改善需求。因此，應(yīng)推進(jìn)建設(shè)人民群眾新期待的“好房子”，這不僅是改善人民群眾住房條件的民生問(wèn)題，更是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的發(fā)展問(wèn)題。

充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)。城市政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控負(fù)主體責(zé)任。城市政府需根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。取消或調(diào)減限購(gòu)政策，將有助于消除或者降低購(gòu)房門(mén)檻，促進(jìn)住房消費(fèi)。是否取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策，還需要城市政府根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)節(jié)。如果取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，意味著非普通住宅將不再繳納比普通住宅更高的稅費(fèi)，這有助于降低非普通住宅的購(gòu)房成本，推動(dòng)住房需求特別是改善性需求釋放。

改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式，要消除過(guò)去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端。今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問(wèn)題，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單，向本行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推送，滿(mǎn)足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。商品房預(yù)售制度是長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)慣用的住房銷(xiāo)售模式，其促進(jìn)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，但“先交錢(qián)再交房”也的確存在一定弊端。針對(duì)商品房預(yù)售制度改革，有關(guān)部門(mén)曾明確，有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷(xiāo)售。目前，已經(jīng)有很多城市開(kāi)展現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)，預(yù)計(jì)商品房預(yù)售制度改革將進(jìn)一步加快。完善房地產(chǎn)稅收制度是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，預(yù)計(jì)針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、持有等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收或?qū)⒂懈屿`活和精準(zhǔn)的舉措。

當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于調(diào)整周期，也正在出現(xiàn)積極變化。各地將堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策，切實(shí)做好保交房工作，盤(pán)活存量商品房和土地資源。新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展可期。