加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（政策解讀）

《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》）7月25日對(duì)外發(fā)布。《措施》提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　在國家發(fā)展改革委當(dāng)天舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，在現(xiàn)行政策體系基礎(chǔ)上，《措施》大幅度擴(kuò)大支持范圍、大幅度優(yōu)化組織方式、大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策。

　　擴(kuò)大支持范圍。設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。消費(fèi)品以舊換新方面，將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍。

　　優(yōu)化組織方式。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門檻，有效支持單體規(guī)模小但是點(diǎn)多、量大、面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時(shí)，簡化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

　　提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如，在汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元。在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對(duì)符合條件的經(jīng)營主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，對(duì)老舊營運(yùn)車船報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。家電產(chǎn)品方面，《措施》提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對(duì)購買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

　　“我們?cè)趫?jiān)持尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，這次拿出更多真金白銀，激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新?！壁w辰昕說。

　　一是增規(guī)模。此次支持設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元。二是降門檻。針對(duì)工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門檻較高、中小企業(yè)項(xiàng)目難以滿足要求等問題，取消了項(xiàng)目總投資不低于1億元的要求。三是擴(kuò)范圍。目前我國有約80萬臺(tái)電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺(tái)電梯的使用年限超過20年，后續(xù)幾年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還將持續(xù)增加。為此，《措施》將老舊電梯等設(shè)備更新納入支持范圍。還將根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)設(shè)備更新的支持范圍作動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是簡流程?！洞胧穬?yōu)化具體辦法和流程，將結(jié)合不同類型設(shè)備更新項(xiàng)目特點(diǎn)，簡化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程。

　　趙辰昕表示，此次從超長期特別國債中拿出的3000億元左右資金，其中1500億元左右資金直接下達(dá)地方，目的就是更好發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新，釋放消費(fèi)潛力。在具體操作上，將綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素測算，合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。

　　據(jù)介紹，支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元左右資金，以及支持設(shè)備更新的首批約500億元資金，近日就會(huì)下達(dá)。同時(shí)，將組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前，將3000億元左右資金全部下達(dá)。