瞭望·第一學習｜全面貫徹落實新時代政治建軍方略

　　◇無論從貫通建黨建軍、強黨強軍的大歷史看，還是從總攬黨領導和掌握人民軍隊的全部理論與實踐看，習近平主席創(chuàng)造性提出并系統(tǒng)闡發(fā)的新時代政治建軍方略，都具有重要的里程碑意義

　　◇新時代政治建軍方略，科學回答新征程“黨指揮槍”的根本性方向性全局性問題，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深的科學理論體系

　　◇面對科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變加速演進，要確保我軍始終人才輩出，必須堅決貫徹新時代黨的組織路線，完整準確理解把握軍隊好干部標準，將這一標準全面落實到人才和干部建設各環(huán)節(jié)全過程

　　文?|?周俊杰

6 月 17 日至 19 日，中央軍委政治工作會議在陜西延安召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。這是 17 日下午，習近平發(fā)表重要講話 李剛攝 / 本刊

　　中央軍委政治工作會議6月17日至19日在陜西延安召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，要堅持黨對軍隊絕對領導，貫徹落實新時代政治建軍方略，牢牢把握政治建軍時代要求，聚焦打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續(xù)深化政治整訓，鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，為強軍事業(yè)提供堅強政治保證。

　　習近平主席的重要講話系統(tǒng)總結(jié)新時代政治建軍歷史性成就，深刻闡明新時代政治建軍方略的內(nèi)涵要義，鮮明提出政治建軍時代要求，體系部署新征程上推進政治建軍要抓好的重點工作，立起新時代政治建軍的科學指導和行動指南，把黨對建軍治軍強軍的規(guī)律性認識提升到新高度。

　　黨的十八大特別是2014年古田全軍政治工作會議以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，把握強軍事業(yè)發(fā)展要求，深入推進政治建軍理論探索和實踐創(chuàng)造，形成了新時代政治建軍方略，為推進政治建軍提供了根本遵循。

　　此次延安中央軍委政治工作會議，是在強軍事業(yè)關(guān)鍵當口召開的具有里程碑意義的重要會議，必將引領人民軍隊新征程上再出發(fā)、政治建軍開新篇。人民軍隊必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平主席重要講話精神和會議部署要求上來，全面準確學習領會、毫不動搖貫徹落實新時代政治建軍方略，一刻不停推進政治建軍，以實際行動奮斗建軍百年、奮進強軍一流。

　　深刻認清重大意義

　　今年是古田會議召開95周年，也是古田全軍政治工作會議召開10周年。立足這一特殊重要的時間節(jié)點，無論從貫通建黨建軍、強黨強軍的大歷史看，還是從總攬黨領導和掌握人民軍隊的全部理論與實踐看，習近平主席創(chuàng)造性提出并系統(tǒng)闡發(fā)的新時代政治建軍方略，都具有重要的里程碑意義。

　　黨指揮槍歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)。三灣改編確立“支部建在連上”原則，古田會議確立“思想建黨、政治建軍”原則，長征途中強調(diào)“黨指揮槍而決不容許槍指揮黨”，抗戰(zhàn)時期與蔣介石爭“人民的兵權(quán)”，改革開放以來堅決抵制各種錯誤思潮侵蝕，以及糾治一個時期黨的領導弱化等突出問題……歷史實踐充分表明，黨指揮槍是我軍永遠不能丟的命根子。建軍以來，圍繞強固黨指揮槍，我軍逐步建立起一整套獨有的政治工作體系，形成一系列優(yōu)良傳統(tǒng)，保證了政治上永遠合格。

　　新時代政治建軍方略，是習近平主席引領我軍賡續(xù)歷史魂脈，創(chuàng)造性堅持和發(fā)展黨指揮槍這一重大政治原則，對我軍進行全面革命性鍛造的實踐總結(jié)。

　　執(zhí)政必須執(zhí)軍規(guī)律的時代升華。無產(chǎn)階級專政的首要條件就是擁有一支無產(chǎn)階級軍隊。進入新時代，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史性交匯，我們黨作為世界上最大的政黨，長期執(zhí)政面臨的風險挑戰(zhàn)世所罕見、史所罕見。新時代政治建軍方略，以整風精神正綱肅紀，強力正本清源，推進黨領導軍隊的制度體系更加成熟定型，使我軍始終成為捍衛(wèi)紅色江山的堅強柱石，實現(xiàn)了黨指揮槍和黨治國理政的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　中華傳統(tǒng)文化統(tǒng)軍領兵智慧的辯證揚棄。軍權(quán)，屬于國家核心權(quán)力。中華傳統(tǒng)兵學博大精深，蘊含著執(zhí)掌和駕馭軍權(quán)的政治智慧，其中不乏“兵權(quán)貴一”等合理成分，但始終沒有脫離“兵權(quán)私有”的本質(zhì)。我們黨締造新型人民軍隊，第一次實現(xiàn)兵權(quán)為人民所有的歷史性飛躍，推動中華軍事文明實現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的歷史性嬗變。

　　新時代政治建軍方略充分汲取中華傳統(tǒng)兵學精華，同時，著力把堅持黨對軍隊絕對領導上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略，突出強調(diào)軍委主席負責制就是軍委主席對我軍重大問題最后拍板、一錘定音，完善貫徹軍委主席負責制體制機制，徹底消除了軍隊成為某些人“私家軍”的政治隱患。這一方略貫通歷史、現(xiàn)實與未來，對中華傳統(tǒng)兵學智慧辯證地對待、揚棄地繼承，綻放出新的時代光彩。

　　全面推進強軍事業(yè)的政治引領。政治建軍本質(zhì)上是解決軍隊“舉什么旗”“走什么路”“聽誰指揮”“為誰打仗”等根本問題，是強軍勝戰(zhàn)的導航儀、方向盤和壓艙石。黨的十八大以來，習近平主席把政治建軍擺在強軍戰(zhàn)略布局首位，堅持把方向、抓根本，以政治建設統(tǒng)領全面建設；堅持鑄軍魂、強筋骨，固牢聽黨話、跟黨走的政治根基；堅持以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢；堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，打出一系列組合拳，我軍政治生態(tài)持續(xù)凈化，在強軍實踐中凝練形成了新時代政治建軍方略。這一方略展現(xiàn)出厚重的歷史承載、鮮明的時代特色，發(fā)揮出舉旗定向、統(tǒng)攝引領的重要作用，是已經(jīng)被實踐證明并將繼續(xù)證明的科學真理。

　　全面領會科學內(nèi)涵

　　黨的十八大以來，面對軍隊建設存在的突出問題，習近平主席帶領人民軍隊重整行裝再出發(fā)，圍繞新的歷史條件下為什么堅持“黨指揮槍”、怎么樣堅持“黨指揮槍”，進行一系列重大理論創(chuàng)新和實踐探索，形成了新時代政治建軍方略。全面領會這一方略，必須以宏闊的視野把握體系、研機析理，更好從整體上把握內(nèi)涵要義。

　　新時代政治建軍方略，科學回答新征程“黨指揮槍”的根本性方向性全局性問題，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深的科學理論體系，蘊含“十個明確”的內(nèi)涵要義——明確政治建軍是人民軍隊立軍之本，明確政治工作永遠是我軍的生命線，明確政治整訓要突出政治上的正本清源，明確掌握思想領導是掌握一切領導的基礎，明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰(zhàn)斗力來自組織，明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中，明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰(zhàn)斗力，明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地，明確作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊，明確軍政軍民團結(jié)是我軍勝利法寶。

　　新時代政治建軍方略，包括軍隊黨的領導、黨的建設、黨的自我革命等內(nèi)容板塊，是系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的理論整鋼。

　　其中，黨的領導是統(tǒng)攝，彰顯新時代政治建軍的目標使命，要求必須堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹黨領導軍隊的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　黨的建設是抓手，彰顯新時代政治建軍的基本任務，要求扎實做好黨在軍隊的政治、思想、組織、紀律、作風建設，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，建強軍隊黨的組織體系，從政治上培養(yǎng)考察使用干部，弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，鞏固發(fā)展軍政軍民關(guān)系，著力把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信牢固立起來。

　　黨的自我革命是保證，彰顯新時代政治建軍的內(nèi)在要求，強調(diào)必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，進行政治上的正本清源，全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，持之以恒糾風除弊，旗幟鮮明反對腐敗，解決黨對軍隊絕對領導的根本性問題，等等。

　　這些內(nèi)容多維一體、破立并舉，既有總的、宏觀的戰(zhàn)略思想和決策部署，又有對各方面具體工作的指導和落實要求，體系化闡明了黨從政治上建設和掌握軍隊的總體要求、戰(zhàn)略布局和實踐路徑等，構(gòu)建起新時代政治建軍方略的“四梁八柱”。

　　新時代政治建軍方略，蘊含深刻的道理學理哲理，為我們正確把握政治與軍事、政黨與軍隊等重大關(guān)系提供了方法論。

　　一是闡明政治分析的方法。突出強調(diào)政治性是軍隊的本質(zhì)屬性，觀察軍事問題首先要把握這個根本；我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，必須永遠聽黨話、跟黨走；籌劃和指導戰(zhàn)爭必須深刻認識戰(zhàn)爭的政治屬性，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。

　　二是闡明思想領先的方法。突出強調(diào)政治上的堅定源于理論上的清醒，理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步；掌握思想教育是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)，越是形勢復雜越要抓住這個中心環(huán)節(jié)。

　　三是闡明整風整訓的方法。突出強調(diào)必須以整風精神推動政治整訓往深里走、往實里落，糾治“四風”問題再難也要堅決啃下這塊硬骨頭，反腐敗斗爭是輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，必須堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　四是闡明以上率下的方法。突出強調(diào)表率作用本身就是最好的政治工作，要求各級領導干部、領導機關(guān)從自身嚴起，做到言行一致、以身作則、以上率下，為部隊做好表率。

　　準確把握實踐要求

　　習近平主席科學運籌謀劃新征程上推進政治建軍，明確指出要抓好六個方面重點工作，包括增強思想改造的自覺性和徹底性，提高黨組織領導力、組織力、執(zhí)行力，加強干部隊伍建設，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，提振干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，恢復和弘揚政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，既有宏觀上的頂層設計、戰(zhàn)略舉措，也有落細落小、抓常抓長的具體部署，為引領開創(chuàng)政治建軍新局面指明了前進方向。

　　全軍必須深入學習領會、堅決貫徹落實，在不斷解決問題中加強革命性鍛造，打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)。

　　堅定推動政治整訓往深里走、往實里落。政治整訓是政治建軍的重要手段。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央引領我軍向縱深推進整風整訓，全面從嚴治黨、全面從嚴治軍取得一系列重大成果。

　　實踐證明，十余年強軍偉大變革，實踐成效都離不開整風整訓，凸顯了人民軍隊越整訓越堅強的主流和大勢。同時必須看到，新征程上要推進政治整訓向深度和廣度挺進，流毒積弊的深重性、頑固性和隱形變異絕不容低估。人民軍隊持續(xù)深化政治整訓，各級特別是高級干部必須把自己擺進來，把思想擺進來，深入反思在對黨忠誠、使命責任和政績觀、權(quán)力觀、群眾觀等方面的問題差距，切實拿出拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，深刻反思，認真整改，解決好思想根子問題，不斷經(jīng)受革命淬煉、鞏固純潔光榮。

　　著力打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。反腐敗是最徹底的自我革命。應堅持以一體推進“三不腐”為目標指引，堅持嚴的基調(diào)不動搖，強化標本兼治、系統(tǒng)施治的科學理念，既注重用理想信念和黨的政策教育人，又注重完善權(quán)力配置和運行制約機制，豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗工具箱，還注重發(fā)揮懲治的威懾和制度的約束作用，讓各級領導干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐。

　　全鏈路抓好軍隊干部隊伍建設。歷史和實踐表明，人才優(yōu)勢是具有決定性的優(yōu)勢，干部準備是最艱巨的戰(zhàn)爭準備。面對科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變加速演進，要確保我軍始終人才輩出，必須堅決貫徹新時代黨的組織路線，完整準確理解把握軍隊好干部標準，將這一標準全面落實到人才和干部建設各環(huán)節(jié)全過程。

　　高度重視干部的忠誠度鑒別，強化對黨的創(chuàng)新理論真學真信真用，強化敢于擔當善于擔當，強化守紀守法守規(guī)，增強考核穿透力和精準度，及時發(fā)現(xiàn)和清除害群之馬。更加注重在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，堅持群眾觀點，走好群眾路線，集納群眾智慧，通過實踐真正認識和鑒別優(yōu)秀人才的學識、能力、素質(zhì)、作風和實績。堅決貫徹新時代軍事教育方針，堅持立德樹人、為戰(zhàn)育人，以更加積極有效的政策舉措，培育規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍。

　　不斷壓緊壓實管黨治黨政治責任。管黨治黨責任是最根本的政治責任，履行這個責任必須旗幟鮮明、決不含糊，必須堅持將一切工作置于黨委領導之下，一切重要問題由黨委研究決定。各級領導和部門都應知責盡責擔責，深刻認清自身在管黨治黨責任體系中的定位，強化黨委主要領導履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”、紀委協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任、機關(guān)部門落實全面從嚴治黨責任的要求。

　　堅持全面抓、抓全程，做到抓思想從嚴、抓務戰(zhàn)從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，將管思想、管作風、管紀律、管業(yè)務貫通起來，確保抓責任落地有布置、有檢查、有結(jié)果。善于以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)，壓實黨委對班子成員特別是主要領導的監(jiān)督責任，促進其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，把該擔的責任擔起來。進一步健全考評機制，精準追責問責，對不擔責、不履責、不盡責和發(fā)現(xiàn)問題不親抓、不真抓、不嚴抓、不實抓的，從嚴追責問責，切實把守土有責、守土盡責體現(xiàn)在每個崗位上，落實到管用舉措和具體行動之中。