海南自貿(mào)港6年：新高地，新作為

【觀點(diǎn)摘要】

·黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

·六年來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)呈現(xiàn)出“規(guī)范、便利、優(yōu)質(zhì)”的顯著特征。

·未來(lái)五年，海南自由貿(mào)易港要繼續(xù)在制度系統(tǒng)集成上下功夫，在改革實(shí)效上做文章，積極開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式探索。

23.4%——這是六年來(lái)自貿(mào)港貨物進(jìn)出口的平均增幅，今年上半年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)13.8%，突破1300億元。

36.1%——這是六年來(lái)自貿(mào)港實(shí)際使用外資的年均增速，位居全國(guó)前列。

99.5%——這是去年海南省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，反映環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到歷史最好水平。

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六年來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。海南在以制度集成創(chuàng)新為核心的全面深化改革開(kāi)放進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了“速度、質(zhì)量、效益”的并駕齊驅(qū)。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，以開(kāi)放促改革是改革開(kāi)放的實(shí)踐邏輯。海南自由貿(mào)易港作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高地，具有重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員羅蓉做客《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀察·專(zhuān)家談》時(shí)表示，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是我國(guó)全面深化改革開(kāi)放的重大舉措。

六年來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)呈現(xiàn)出哪些特征？

“海南省是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著重要的窗口作用?！绷_蓉表示，六年來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放，自由貿(mào)易港建設(shè)呈現(xiàn)出“規(guī)范、便利、優(yōu)質(zhì)”的顯著特征。

具體而言，“規(guī)范”主要體現(xiàn)在法治海南、依法治理上。六年時(shí)間建立了以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系。圍繞海南自由貿(mào)易港法，海南省出臺(tái)了31部配套法規(guī)，為自由貿(mào)易港政策制度實(shí)施完善法律依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)主體提供與國(guó)際接軌的法律服務(wù)。

“便利”主要體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往“五個(gè)”自由便利和“一個(gè)”數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)上。貿(mào)易和投資實(shí)施了全國(guó)最簡(jiǎn)潔的清單化管理，六年來(lái)貿(mào)易和投資年均增長(zhǎng)均在20%以上；為便利跨境資金流動(dòng)，自貿(mào)港建立了多功能自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)，2023年人民幣跨境收付額是2019年的11倍多；為促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，我國(guó)在?？诔闪?guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，不斷完善對(duì)外交流信息基礎(chǔ)設(shè)施。此外，自貿(mào)港還對(duì)59個(gè)國(guó)家的人員擴(kuò)大了免簽進(jìn)出事由范圍，運(yùn)輸來(lái)往的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

“優(yōu)質(zhì)”主要體現(xiàn)在海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)上。海南自由貿(mào)易港依法保護(hù)和促進(jìn)體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)六成，較六年前提高10個(gè)百分點(diǎn)。南繁、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)也在不斷培育壯大，特別是南繁種業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破120億元。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，再次提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

全面深化改革，海南著力點(diǎn)在哪？

羅蓉表示，未來(lái)五年，海南自由貿(mào)易港要突出重點(diǎn)，繼續(xù)在制度系統(tǒng)集成上下功夫，在改革實(shí)效上做文章，積極開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式探索，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

羅蓉還強(qiáng)調(diào)，在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下，海南自由貿(mào)易港將以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域，與國(guó)際通行規(guī)則相通相容，并在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索形成引領(lǐng)全球的高水平規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，為推動(dòng)建設(shè)我國(guó)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探路開(kāi)路，為攜手共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供中國(guó)方案。