下半年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？三組關(guān)鍵詞讀懂中央部署

7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。此前幾天，中共中央召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，下半年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？《時(shí)政微觀察》通過三組關(guān)鍵詞為你解讀。

穩(wěn)與進(jìn)

“今年上半年，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，我們頂住壓力、積極作為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化改革開放，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐?！?月26日，在黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

此前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2024年中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”。初步核算，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值616836億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.0%。面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升等挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

翻閱中國經(jīng)濟(jì)上半年“成績(jī)單”，既能看到“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，也能看到“進(jìn)”的趨勢(shì)——

今年上半年，我國在繼續(xù)保持制造業(yè)大國地位的同時(shí)，各類服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的分量更加突出。服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.6%，拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。

△截至6月30日，今年上半年我國快遞業(yè)務(wù)量突破800億件，比2023年提前59天。圖為2024年6月18日，在浙江湖州市長興縣一家快遞企業(yè)，工作人員忙著分揀、掃描出庫等工作。

在扎實(shí)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)的同時(shí)，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)正加速成長，形成新的發(fā)展支撐。今年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%。新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

△2024年3月21日，由北方重工生產(chǎn)的盾構(gòu)機(jī)在車間順利下線，工程技術(shù)人員對(duì)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行交付驗(yàn)收。

同時(shí)也要看到，近期我國部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，折射出當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難和問題，是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是完全可以克服的。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)，用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論?！?/p>

7月16日，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，調(diào)高中國今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至5%?！拔覀兿嘈胖袊杂邢喈?dāng)大的政策空間。”世界貿(mào)易組織總干事伊維拉表示，盡管經(jīng)濟(jì)面臨一些挑戰(zhàn)，但中國有能力采取必要措施提振經(jīng)濟(jì)，其中一些措施已經(jīng)開始產(chǎn)生積極影響。

內(nèi)與外

黨的二十屆三中全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求”“加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”等要求。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，此次中央政治局會(huì)議在擴(kuò)大國內(nèi)需求和推進(jìn)高水平對(duì)外開放兩個(gè)方面也作了部署——

要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)；進(jìn)一步營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升等。

△2024年7月26日，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，游客在免稅店挑選商品。今年以來，新疆各大旅游目的地游客量持續(xù)攀升。

內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

今年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞擴(kuò)內(nèi)需出臺(tái)一系列針對(duì)性、組合性強(qiáng)的政策措施。隨著各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力顯效，消費(fèi)需求延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力作用顯著。今年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為60.5%，拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)提供有效支撐。

△2024年7月27日，京津冀首趟跨里海中歐班列（石家莊-巴庫）從石家莊國際陸港啟程。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。去年11月在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放”“努力成為暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不僅是對(duì)長三角區(qū)域的寄語，也是對(duì)全國各地區(qū)的要求。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，支持國內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新……以開放促改革，國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的更好聯(lián)通，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。

今年上半年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為13.9%，民營企業(yè)進(jìn)出口額增長11.2%。

可以說，深層次、系統(tǒng)性的改革與高水平、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，為我國經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展空間。

謀與干

中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署中，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”再次成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。它代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟(jì)增長的最活躍力量，有望培育發(fā)展成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

習(xí)近平總書記多次對(duì)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作出重要指示。

去年7月以來，總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

△2024年5月22日，習(xí)近平總書記在山東日照港考察。

今年5月，在山東考察時(shí)，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中，既強(qiáng)調(diào)了對(duì)“新”的培育——加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制；也部署了對(duì)“舊”的改造——以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

△2024年7月13日，參觀者在第二十六屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀展出的動(dòng)車組模型。

一分部署，九分落實(shí)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵還是抓落實(shí)。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神。在黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記在肯定上半年工作的同時(shí)，也對(duì)各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出了殷切期望，其中就包括圍繞落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)提出的重大改革舉措、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作等，深入開展調(diào)研，為中共中央科學(xué)決策提供參考。

攀登高峰，最吃勁的是下半程。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越重，越要迎難而上。

展望下半年，藍(lán)圖已繪就，我們要增強(qiáng)干的動(dòng)力，形成干的合力，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強(qiáng)大力量。