增強發(fā)展活力 厚植發(fā)展優(yōu)勢——西部地區(qū)以進一步全面深化改革開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。進一步全面深化改革，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

盛夏時節(jié)，新華社記者走進西部大地，從黃土高原到塞上江南，從巴山渝水到彩云之南，連日采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣大干部群眾正深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，向改革最關鍵處發(fā)力、向最核心處突破，堅定不移推動改革走深走實，以進一步全面深化改革奮力書寫中國式現(xiàn)代化的西部新篇章。

打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

可常溫常壓儲氫的新材料，安時級鎂二次電池軟包電芯……在位于重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)內(nèi)的重慶新型儲能材料與裝備研究院，展廳中一系列研發(fā)成果令參觀者駐足。

“氫能源發(fā)展?jié)摿薮?，但要突破安全、低成本儲運氫技術。”這家研究院的執(zhí)行院長王敬豐說，重慶大學與兩江新區(qū)聯(lián)合共建研究院，整合高端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)資源，打造高水平科研平臺，目前在鎂基電池材料和鎂基儲氫材料方面的研究已處于行業(yè)前沿。

如今，在兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的明月湖畔，依托北理工、哈工大、西工大等高校院所，各類新型研發(fā)機構“蓬勃生長”。

兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任李潔表示，下一步將按照黨的二十屆三中全會部署，深化教育科技人才體制機制一體改革，推進新型研發(fā)機構轉型升級、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造全國重要的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

進一步全面深化改革，高質(zhì)量發(fā)展的效率不斷提升——

最快30分鐘！這是在甘肅省蘭州新區(qū)開辦一家企業(yè)的時間。

速度見證改革之力。近年來，蘭州新區(qū)引入“電子亮證”模式，推廣“云檔案”應用，讓2800多項政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”；實行365天“不打烊”服務；推動“大部制、大服務、扁平化”改革。據(jù)了解，蘭州新區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量年均增速連續(xù)保持在20%以上，今年上半年新設立經(jīng)營主體超1萬戶。

“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征就是既‘放得活’又‘管得住’?！碧m州新區(qū)黨工委辦公室副主任王曙崢表示，聚焦處理好政府和市場關系這個核心問題，將堅持通過深化體制機制改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

進一步全面深化改革，各類經(jīng)營主體活力有效激發(fā)——

在蘭州蘭石集團高端裝備產(chǎn)業(yè)園，工人在生產(chǎn)車間作業(yè)（2024年7月25日攝）。新華社記者 呂帥 攝

機器轟鳴、焊花飛濺，蘭州蘭石集團有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)一片忙碌。

作為裝備制造老牌國企，蘭石集團聚焦完善治理、變革機制、創(chuàng)新驅動等全面深化改革，一手堅持傳統(tǒng)煉油化工裝備、油氣鉆采裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化轉型，一手打造以“核氫光儲”新能源裝備及高端合金、納米新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年上半年，企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長32.78%。

“沒有改革創(chuàng)新，企業(yè)走不到今天，更沒有光明的未來?！碧m石集團副總經(jīng)理高峰表示，企業(yè)將全面落實全會精神，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹好，進一步全面深化改革，不斷增強核心功能，提升核心競爭力。

進一步全面深化改革，高水平對外開放勢頭愈發(fā)強勁——

這是2024年8月2日在云南昆明拍攝的中鐵聯(lián)集昆明中心站。 新華社記者 呂帥 攝

中老鐵路開通以來，國際旅客列車累計開行滿1000列，全線累計運輸貨物突破4100萬噸……中老鐵路“黃金大通道”效應持續(xù)釋放，為高質(zhì)量共建“一帶一路”和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展注入新動能。

工作人員在中鐵聯(lián)集昆明中心站進行裝卸車作業(yè)（2024年8月2日攝）。新華社記者 呂帥 攝

“目前中老鐵路客貨運輸服務網(wǎng)絡已輻射國內(nèi)31個?。▍^(qū)、市）的主要城市和12個‘一帶一路’共建國家?！敝袊F路昆明局副總經(jīng)理陳沛說，《決定》釋放了擴大高水平對外開放的明確信號，為企業(yè)未來發(fā)展指明了方向。下一步，將以完善陸海天網(wǎng)一體化布局為抓手，深化設施聯(lián)通，優(yōu)化產(chǎn)品結構，加快構建與“一帶一路”建設相適應的鐵路國際物流通道。

打通綠水青山向金山銀山轉化路徑

夏日午后，登上蘭州市城關區(qū)望河亭遠眺，只見黃河蜿蜒，兩岸蔥翠，高樓矗立。

近年來，蘭州市不斷健全完善規(guī)劃政策體系，積極推進流域橫向生態(tài)補償?shù)雀母锎胧?，通過黑臭水體治理、污水處理廠擴能提標等具體舉措，推動黃河水體穩(wěn)步向好，生態(tài)環(huán)境不斷改善。

“黃河蘭州段干支流各考核斷面水質(zhì)達標率多年穩(wěn)定在100%，出境斷面持續(xù)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，2023年年均水質(zhì)綜合評價為I類?！碧m州市生態(tài)環(huán)境局副局長武衛(wèi)紅表示，黃河生態(tài)治理保護是一項“接力賽”，跑好“每一棒”都需要在進一步全面深化改革上下功夫，落實好《決定》部署，讓黃河成為造福人民的幸福河。

作為我國重要的生態(tài)安全屏障，西部地區(qū)持續(xù)推進對生態(tài)文明建設的實踐探索，為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力保障。

累計完成用水權、土地權、山林權、排污權、用能權、碳排放權“六權”要素產(chǎn)品交易143宗，總成交額超11.1億元……近年來，寧夏銀川市“六權”改革向縱深推進，交出亮眼成績單。

寧夏志輝實業(yè)集團有限公司是這項改革的參與者、受益者。2021年，銀川市向企業(yè)頒發(fā)了國有農(nóng)用地經(jīng)營權證書，共確權總面積3652.32畝。通過探索“傳統(tǒng)抵押+以權增信”融資模式，金融機構為企業(yè)新增貸款2000萬元。

改革加力，企業(yè)努力。修復廢棄礦區(qū)、種植釀酒葡萄和經(jīng)果林……志輝源石酒莊將一片昔日裸露斑駁、飛沙走石的賀蘭山采礦塌陷區(qū)，改造成為風景秀美的旅游景區(qū)。

“‘六權’改革的初衷是通過確權、賦能、定價、交易，讓山、水、林、能、土地等資源要素‘活’起來，實現(xiàn)市場化配置?！便y川市委政策研究室副主任武振表示，《決定》提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系”“深化自然資源有償使用制度改革”等，堅定了大家繼續(xù)將這項基層改革“創(chuàng)新動作”不斷向前推進的信心。

人不負青山，青山定不負人。

游客在新疆阿勒泰地區(qū)哈巴河縣的草原上騎馬游玩（2024年6月4日攝）。新華社記者 阿曼 攝

正值暑期，西部地區(qū)旅游市場持續(xù)火爆——在寧夏，星星酒店、黃河宿集等網(wǎng)紅打卡地讓人流連忘返；在新疆，眾多河湖、山地、沙漠成為越野騎行、戶外露營的熱門目的地；在云南，鄉(xiāng)村游、生態(tài)游備受四方游客青睞。

位于云南省麗江市玉龍納西族自治縣白沙鎮(zhèn)的玉湖村，是納西族先民最早的聚居地之一，也是納西族傳統(tǒng)建筑風貌保存最完整的古村落之一。漫步其間，只見傳統(tǒng)民居錯落有致，古村、雪山、湖泊交相輝映。

游客在云南麗江市玉龍納西族自治縣白沙鎮(zhèn)玉湖村拍照留念（2024年7月31日攝）。新華社記者 呂帥 攝

“過去砍伐樹木、挖金礦、挖砂石，都沒有讓村民真正致富?！庇窈妩h總支副書記和新華說，近年來玉湖村在嚴守生態(tài)紅線、耕地紅線基礎上，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精文旅產(chǎn)業(yè)，今年前7個月接待游客超35萬人次，實現(xiàn)旅游收入超過2500萬元。

他說，在黨的領導下，既要為百姓的生活謀發(fā)展，也不能忘記保護生態(tài)環(huán)境、保護古村落、保護民族文化，這才是讓玉湖村的綠水青山變成金山銀山的“法寶”。

不斷滿足人民對美好生活的向往

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在進一步全面深化改革中堅持人民至上，正著力謀劃一批民生所急、民心所向的改革舉措。

這是2024年8月1日在云南永仁縣蓮池鄉(xiāng)拍攝的藍莓種植基地。 新華社記者 呂帥 攝

就業(yè)是最大的民生?！袄先四昙o大，孩子也要照顧，不能總在外面打工?！?7歲的梅俊芬是云南省永仁縣拉古村村民，去年返鄉(xiāng)后依托當?shù)卣块T建設的“幸福里”新型勞務用工平臺，在縣里的藍莓產(chǎn)業(yè)園找到工作。“生產(chǎn)淡季月收入5000元，旺季能突破1萬元，吃住免費，我很滿意?！?/p>

這個平臺依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)搭建，既可吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，也致力于把農(nóng)民工培訓成為產(chǎn)業(yè)工人，促進形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)增收的良性循環(huán)。

“到6月底，平臺共吸納4600多名工人，累計為企業(yè)提供用工超27萬人次，接下來我們將持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導向，不斷打造‘就業(yè)幸福里、創(chuàng)業(yè)幸福地’?！庇廊士h“幸福里”產(chǎn)業(yè)運營服務有限公司辦公室負責人熊興華說。

城市承載著人們對美好生活的向往，城市管理應該像繡花一樣精細。高樓大廈鱗次櫛比，前街后巷人山人?！孕∩痰?、小餐飲為代表的個體工商戶和小微企業(yè)蓬勃發(fā)展同時，也帶來了監(jiān)管難題。

為此，重慶市江北區(qū)開展超大城市核心區(qū)現(xiàn)代化治理探索創(chuàng)新，區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心實體運行，融合地圖導航技術、物聯(lián)網(wǎng)感知技術，完成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)、場所五級數(shù)據(jù)貫通，實現(xiàn)“九小場所”安全生產(chǎn)可視化動態(tài)監(jiān)管。

“目前，江北區(qū)已累計發(fā)現(xiàn)并處置各類安全隱患1.9萬余條，為安全管理從‘被動防守’向‘主動出擊’打下基礎。”江北區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心負責人鮮偉表示，下一步將按照“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”等要求，加快梳理完善城市體征指標，打造指標動態(tài)預警、事件智能處置的閉環(huán)體系，提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。

27歲的劉雙斌家住寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村。走進他家小院，只見窗明幾凈，沙發(fā)、茶幾、冰箱、彩電等一應俱全?！靶r候從來沒有想象過，出了家門就有平路?！眲㈦p斌說，他現(xiàn)在和妻子一起在村子附近的工業(yè)園打工，每人每個月大約能賺3000元。

紅寺堡區(qū)是全國最大的易地生態(tài)移民集中安置區(qū)，居住著20多萬像劉雙斌一樣來自西海固的移民群眾。從一片荒灘上起新城，如今紅寺堡特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進。

據(jù)弘德村黨支部書記任軍介紹，全村5600多人，去年人均可支配收入1.6萬元，村集體經(jīng)濟收入突破了216萬元。

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。”任軍表示，黨的二十屆三中全會提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，下一步我們要加大技能培訓，讓移民有一技之長，從短期工變成長期的產(chǎn)業(yè)工人，能有更穩(wěn)定的收入。