向上突圍的河北丨不靠關(guān)系靠實力 “雙盲”評審“改革記”

長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 史葉 智建勛 武新杰 張藝萌 韓建強

“這個項目深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)，可以實時監(jiān)測重大危險源，金額大約為2900萬元。”今年1月，通過“雙盲”評審方式，河鋼數(shù)字技術(shù)股份有限公司中標(biāo)了滄州臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目，目前已經(jīng)完成交付。

啥是“雙盲”評審？2023年5月19日，河北印發(fā)的《推廣招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）作出具體的規(guī)定。

“雙盲”評審指的是評標(biāo)專家“盲抽”和投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分“盲評”。雖說是“雙盲”，可也不是“兩眼一抹黑”地“瞎抽瞎評”。

石家莊市公共資源交易中心專家抽取室。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 智建勛 攝 

先來說“盲抽”，也就是由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨機抽取評標(biāo)專家，隨機安排評標(biāo)座席?！案鶕?jù)項目的性質(zhì)，系統(tǒng)會從專家?guī)炖锍槿∠鄳?yīng)專業(yè)的專家，并自動隱去專家的姓名、電話這些關(guān)鍵信息。”8月1日，在石家莊市公共資源交易中心，土地礦產(chǎn)部工作人員袁浩告訴記者，專家抽取時，系統(tǒng)會自動通知專家，并在系統(tǒng)中顯示可以參加、拒絕參加、對方無應(yīng)答等狀態(tài)，所需專家均確認(rèn)參加評標(biāo)后，系統(tǒng)自動停止抽取。

在石家莊市公共資源交易中心，社會專家評標(biāo)區(qū)域共設(shè)置了123個獨立評標(biāo)室。專家在評標(biāo)區(qū)簽到前，不知道自己將會在哪個評標(biāo)室評標(biāo)，需要取號入座。“專家所坐區(qū)域會非常分散，實現(xiàn)分散評標(biāo)。”袁浩告訴記者，每位專家都會在“格子間”里獨立評標(biāo)，不能攜帶任何電子設(shè)備，頭頂還有攝像頭，評標(biāo)過程中專家通過會議系統(tǒng)進行交流，系統(tǒng)還會對專家進行遮臉、變聲、隱身等處理，杜絕了專家之間的私下溝通。

分散評標(biāo)室。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 智建勛 攝

“盲評”，就是確保專家不知道評誰的標(biāo)。被系統(tǒng)抽中的專家，確認(rèn)參加評標(biāo)后，只會被告知其參加評標(biāo)的時間和地點，至于評什么項目，只有開始評標(biāo)時才會知曉。為了防止投標(biāo)方在標(biāo)書上做“記號”，《實施方案》對投標(biāo)文件進行了統(tǒng)一規(guī)范，要求技術(shù)標(biāo)部分實行“暗標(biāo)”形式，不允許出現(xiàn)任何投標(biāo)單位信息。

“有一個小細(xì)節(jié)是全部使用中文標(biāo)點，比如整個文件中的逗號、句號、分號等都是需要逐項去看的，因為不經(jīng)意的情況下會用成英文標(biāo)點，也會成為廢標(biāo)?！痹诤愉摂?shù)字技術(shù)股份有限公司，投標(biāo)管理中心經(jīng)理范少普拿出新舊兩份標(biāo)書，向記者進行對比展示，“投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的制作有統(tǒng)一要求，除了規(guī)定紙張大小、字體、字號等，多打一個空格，都可能被認(rèn)定為做標(biāo)記的嫌疑。”

評標(biāo)專家對統(tǒng)一制式的標(biāo)書打分后上傳到系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動匯總得分，確定中標(biāo)候選人。如此一來，不論企業(yè)大小，要想在專家那里拿到高分，就得憑真本事。

評標(biāo)專家刷身份證進入評標(biāo)區(qū)。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 智建勛 攝

“在以往一些招投標(biāo)項目中，大企業(yè)的名稱往往就代表了品牌實力?！狈渡倨仗寡裕半p盲”評審改革之后，所有企業(yè)都站在了同一條“起跑線”上，投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分不再體現(xiàn)公司名字，“避免了人情分、關(guān)系分，投標(biāo)文件的高水平編制，才是企業(yè)實力和最大的競爭力?！?/p>

河鋼數(shù)字技術(shù)股份有限公司工作人員正在查看標(biāo)書。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 武新杰 攝 

自從去年5月份，河北在全國率先在全省范圍推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審以來，省市縣三級招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦率、評標(biāo)專家“盲抽”率、技術(shù)標(biāo)“盲評”率、分散評標(biāo)率全部達到100%，省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘凶罴?xì)分專業(yè)人數(shù)全部達到100人以上。去年5月以來，全省招標(biāo)投標(biāo)市場主體庫新增經(jīng)營主體40217家，其中外省18141家，占比45.11%。

一子落而滿盤活。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，與上一年度評價結(jié)果相比，河北入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的省份。