向“優(yōu)”而行 近悅遠(yuǎn)來(lái)——新疆推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革向縱深發(fā)展觀察

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 任華

　　營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。新疆加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、政府保障到位的營(yíng)商環(huán)境，全力培育和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

　　以《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》為指引，自治區(qū)著力推進(jìn)一批營(yíng)商環(huán)境牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性改革，一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境，讓新疆成為投資者競(jìng)相奔赴、扎根筑夢(mèng)的熱土。截至今年6月底，新疆登記在冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體251.51萬(wàn)戶（含兵團(tuán)27.3萬(wàn)戶），同比增長(zhǎng)6.67%。

　　“小窗口”展現(xiàn)大作為

　　注冊(cè)一家企業(yè)需要多長(zhǎng)時(shí)間？1天！這是烏魯木齊市沙依巴克區(qū)政務(wù)服務(wù)中心給出的答案。

　　“我們集團(tuán)新開(kāi)辦了一家房地產(chǎn)公司，7月9日在網(wǎng)上提交了資料，次日上午便收到了審核通過(guò)短信。下午我來(lái)到沙依巴克區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，不到兩分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！边@樣的效率，讓新疆九天河投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李治華連連稱贊。

　　服務(wù)“小窗口”，改革突破口?！伴T(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”曾是經(jīng)營(yíng)主體反映的堵點(diǎn)問(wèn)題。自治區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、降成本。

　　在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理；實(shí)現(xiàn)“二十六證合一”；取消50類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；區(qū)內(nèi)一般企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從過(guò)去的30多個(gè)工作日壓縮至現(xiàn)在的1個(gè)工作日……一個(gè)個(gè)變化的背后，是政務(wù)服務(wù)改革的不斷提檔升級(jí)。

　　圍繞各領(lǐng)域存在的準(zhǔn)入門(mén)檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力、細(xì)致部署，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)力。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)啟動(dòng)了智能化登記注冊(cè)申報(bào)系統(tǒng)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)鼍皯?yīng)用，同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”。同時(shí)，依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。企業(yè)只需在一個(gè)窗口或在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填報(bào)提交一次材料，后端便能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可“證照同辦”數(shù)字化服務(wù)新模式；依托自治區(qū)“新企辦”“新服辦”移動(dòng)端上線30多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)……今年以來(lái)，提高政務(wù)服務(wù)效能實(shí)招頻出，一系列改革舉措理順的是辦事流程，打開(kāi)的是利企便民的窗口，用政務(wù)服務(wù)的溫度提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度。

　　以“法”護(hù)航增后勁

　　“3年前，我們公司給國(guó)外某公司預(yù)付了貨款，但至今沒(méi)有收到貨物。打算在該國(guó)提起訴訟，訴訟前需收集相關(guān)證據(jù)，我們?cè)撊绾尉S護(hù)自身權(quán)益？”近日，新疆某公司的委托代理人丁某來(lái)到烏魯木齊市中信公證處咨詢。公證員劉燕依照法定程序?qū)ζ涮峁┑膬?nèi)容辦理了保全證據(jù)公證，并及時(shí)出具公證書(shū)。因公證書(shū)使用地在國(guó)外，劉燕積極提供了“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦一站式服務(wù)。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。自治區(qū)堅(jiān)持把法治思維貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，頻出實(shí)招，讓經(jīng)營(yíng)主體吃下“定心丸”。

　　去年2月，《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》出臺(tái)，堅(jiān)持多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，助力企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。

　　自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等法規(guī)也相繼出臺(tái)。與此同時(shí)，自治區(qū)還深入開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理、審核、備案工作，廢止或宣布失效政府規(guī)章11件、行政規(guī)范性文件1740件，制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策壁壘被逐漸打破。

　　今年制定出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》，從涉企文件清理、執(zhí)法突出問(wèn)題治理、“立案難”整治、執(zhí)行清欠等企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最受困擾的八個(gè)方面“小切口”發(fā)力，為各類經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為切入點(diǎn)，研發(fā)上線89項(xiàng)公安網(wǎng)辦事項(xiàng)，推出中型廂式貨車與輕型貨車同等通行權(quán)、“線上線下一體化”訴訟服務(wù)、開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證等百余項(xiàng)惠企便民措施……自治區(qū)各政法部門(mén)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，努力營(yíng)造便企利民的服務(wù)環(huán)境。

　　深入推進(jìn)“云劍”“斷卡”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)、涉案企業(yè)合規(guī)改革……一系列舉措，嚴(yán)厲打擊犯罪，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)減了負(fù)。

　　枝繁巢暖，引鳳來(lái)?xiàng)?。?qiáng)化法治保障，以更優(yōu)地“放”，促進(jìn)更好地“管”，最大限度激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　高水平開(kāi)放活力涌動(dòng)

　　“新疆是中國(guó)最具活力的地區(qū)之一”“此次參加中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，見(jiàn)證了新疆令人驚嘆的發(fā)展成就”……在不久前結(jié)束的第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)上，活力四射的新疆引發(fā)國(guó)內(nèi)外賓客盛贊。

　　以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。近年來(lái)，新疆牢牢把握在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，深入推進(jìn)與周邊國(guó)家“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，積極助推高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全面深化改革的“排頭兵”。去年11月揭牌成立的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，圍繞25條措施和129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，深入進(jìn)行改革差別化探索，致力于建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)調(diào)高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　“從網(wǎng)上一次性提交材料，用了不到1天的時(shí)間，便拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證?！痹谛陆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推行的食品經(jīng)營(yíng)許可“證照同辦”業(yè)務(wù)，讓新疆華港國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司員工充分感受到改革帶來(lái)的便捷。

　　探索實(shí)施負(fù)面清單制度管理、觸發(fā)式監(jiān)管……眼下，在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涌動(dòng)著開(kāi)放和改革的活力，一系列大膽試、大膽闖、自主改的制度創(chuàng)新正在這里完成。

　　開(kāi)放的新疆，吸引了越來(lái)越多外資企業(yè)來(lái)疆投資興業(yè)，向世界彰顯著“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的魅力。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，新疆登記在冊(cè)外商投資企業(yè)2255戶，較去年同期增長(zhǎng)10.81%。

　　發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)窮期。隨著新疆打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地的快速推進(jìn)，開(kāi)放合作空間將不斷拓展，將更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。