向“優(yōu)”而行 近悅遠來——新疆推動營商環(huán)境改革向縱深發(fā)展觀察

　　營商環(huán)境就是競爭力，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”。新疆加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步構(gòu)建市場機制有效、政府保障到位的營商環(huán)境，全力培育和保護經(jīng)營主體，促進各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的二十屆三中全會提出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

　　以《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》為指引，自治區(qū)著力推進一批營商環(huán)境牽引性、關(guān)鍵性、標志性改革，一系列實打?qū)嵉母母锱e措，推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了經(jīng)營主體活力。

　　水深則魚悅，城強則賈興。越來越好的營商環(huán)境，讓新疆成為投資者競相奔赴、扎根筑夢的熱土。截至今年6月底，新疆登記在冊各類經(jīng)營主體251.51萬戶（含兵團27.3萬戶），同比增長6.67%。

　　　　“小窗口”展現(xiàn)大作為

　　注冊一家企業(yè)需要多長時間？1天！這是烏魯木齊市沙依巴克區(qū)政務服務中心給出的答案。

　　“我們集團新開辦了一家房地產(chǎn)公司，7月9日在網(wǎng)上提交了資料，次日上午便收到了審核通過短信。下午我來到沙依巴克區(qū)政務服務中心，不到兩分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！边@樣的效率，讓新疆九天河投資集團有限責任公司副總經(jīng)理李治華連連稱贊。

　　服務“小窗口”，改革突破口?！伴T難進、臉難看、事難辦”曾是經(jīng)營主體反映的堵點問題。自治區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，不斷放寬市場準入，為經(jīng)營主體開辦減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務、降成本。

　　在全區(qū)范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理；實現(xiàn)“二十六證合一”；取消50類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；區(qū)內(nèi)一般企業(yè)開辦時間從過去的30多個工作日壓縮至現(xiàn)在的1個工作日……一個個變化的背后，是政務服務改革的不斷提檔升級。

　　2023年11月15日，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）政務服務中心園區(qū)分中心工作人員為商家辦理營業(yè)執(zhí)照。（資料圖）石榴云/新疆日報記者 鄒懿攝

　　圍繞各領(lǐng)域存在的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等問題，相關(guān)部門靶向攻堅、精準發(fā)力、細致部署，推動“放管服”改革向縱深發(fā)力。自治區(qū)市場監(jiān)管部門啟動了智能化登記注冊申報系統(tǒng)，拓展電子營業(yè)執(zhí)照場景應用，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”。同時，依托自治區(qū)一體化政務服務平臺，探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務協(xié)同辦理。企業(yè)只需在一個窗口或在新疆政務服務網(wǎng)填報提交一次材料，后端便能實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、業(yè)務協(xié)同辦理。

　　在新疆自貿(mào)試驗區(qū)探索開展食品經(jīng)營許可“證照同辦”數(shù)字化服務新模式；依托自治區(qū)“新企辦”“新服辦”移動端上線30多項政務服務事項……今年以來，提高政務服務效能實招頻出，一系列改革舉措理順的是辦事流程，打開的是利企便民的窗口，用政務服務的溫度提升經(jīng)營主體的滿意度。

　　　　以“法”護航增后勁

　　“3年前，我們公司給國外某公司預付了貨款，但至今沒有收到貨物。打算在該國提起訴訟，訴訟前需收集相關(guān)證據(jù)，我們該如何維護自身權(quán)益？”近日，新疆某公司的委托代理人丁某來到烏魯木齊市中信公證處咨詢。公證員劉燕依照法定程序?qū)ζ涮峁┑膬?nèi)容辦理了保全證據(jù)公證，并及時出具公證書。因公證書使用地在國外，劉燕積極提供了“涉外公證+領(lǐng)事認證”聯(lián)辦一站式服務。

　　法治是最好的營商環(huán)境。自治區(qū)堅持把法治思維貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境工作各領(lǐng)域、全過程，頻出實招，讓經(jīng)營主體吃下“定心丸”。

　　去年2月，《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》出臺，堅持多設“路標”、少設“路障”，助力企業(yè)安心經(jīng)營、放手發(fā)展。

　　7月8日，創(chuàng)業(yè)人員在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務中心（烏魯木齊留學人員創(chuàng)業(yè)園）孵化服務一站式大廳辦理業(yè)務。（資料圖）石榴云/新疆日報記者 鄒懿攝

　　自治區(qū)標準化條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等法規(guī)也相繼出臺。與此同時，自治區(qū)還深入開展行政規(guī)范性文件清理、審核、備案工作，廢止或宣布失效政府規(guī)章11件、行政規(guī)范性文件1740件，制約經(jīng)營主體發(fā)展的政策壁壘被逐漸打破。

　　今年制定出臺的《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅突破行動實施方案（2024—2025年）》，從涉企文件清理、執(zhí)法突出問題治理、“立案難”整治、執(zhí)行清欠等企業(yè)反映最強烈、最受困擾的八個方面“小切口”發(fā)力，為各類經(jīng)營主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為切入點，研發(fā)上線89項公安網(wǎng)辦事項，推出中型廂式貨車與輕型貨車同等通行權(quán)、“線上線下一體化”訴訟服務、開展海外遠程視頻公證等百余項惠企便民措施……自治區(qū)各政法部門瞄準市場需求，努力營造便企利民的服務環(huán)境。

　　深入推進“云劍”“斷卡”“拔釘”等專項行動，開展“檢察護企”專項行動、涉案企業(yè)合規(guī)改革……一系列舉措，嚴厲打擊犯罪，營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，切實幫助企業(yè)減了負。

　　枝繁巢暖，引鳳來棲。強化法治保障，以更優(yōu)地“放”，促進更好地“管”，最大限度激發(fā)了市場經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　　　高水平開放活力涌動

　　“新疆是中國最具活力的地區(qū)之一”“此次參加中國—亞歐博覽會，見證了新疆令人驚嘆的發(fā)展成就”……在不久前結(jié)束的第八屆中國—亞歐博覽會上，活力四射的新疆引發(fā)國內(nèi)外賓客盛贊。

　　以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。近年來，新疆牢牢把握在國家全局中的戰(zhàn)略定位，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，堅持把“請進來”與“走出去”相結(jié)合，深入推進與周邊國家“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，積極助推高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　自貿(mào)試驗區(qū)是全面深化改革的“排頭兵”。去年11月揭牌成立的新疆自貿(mào)試驗區(qū)，圍繞25條措施和129項改革試點任務，深入進行改革差別化探索，致力于建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)調(diào)高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　“從網(wǎng)上一次性提交材料，用了不到1天的時間，便拿到營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證?！痹谛陆再Q(mào)試驗區(qū)探索推行的食品經(jīng)營許可“證照同辦”業(yè)務，讓新疆華港國際儲運有限公司員工充分感受到改革帶來的便捷。

　　探索實施負面清單制度管理、觸發(fā)式監(jiān)管……眼下，在新疆自貿(mào)試驗區(qū)，涌動著開放和改革的活力，一系列大膽試、大膽闖、自主改的制度創(chuàng)新正在這里完成。

　　開放的新疆，吸引了越來越多外資企業(yè)來疆投資興業(yè)，向世界彰顯著“近悅遠來”的魅力。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，新疆登記在冊外商投資企業(yè)2255戶，較去年同期增長10.81%。

　　發(fā)展無止境，改革無窮期。隨著新疆打造高水平對外開放新高地的快速推進，開放合作空間將不斷拓展，將更好服務和融入新發(fā)展格局，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。