新華解碼·二十屆三中全會決定｜完善金融監(jiān)管體系，將有哪些著力點？

　　新華社北京8月10日電?題：完善金融監(jiān)管體系，將有哪些著力點？

　　新華社記者李延霞

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對完善金融監(jiān)管體系作出部署，提出“依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。

　　“這是加強和完善金融監(jiān)管、提升金融風(fēng)險防控能力的重要部署，是促進金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國的關(guān)鍵舉措?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人表示，金融監(jiān)管總局將全面強化“五大監(jiān)管”，推進各項金融立法工作，不斷提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。

　　強大的金融監(jiān)管，是金融強國建設(shè)的六大關(guān)鍵核心要素之一。黨的十八大以來，我國金融監(jiān)管體制機制改革持續(xù)推進，中央銀行、金融監(jiān)管部門、地方金融管理機構(gòu)分工協(xié)作架構(gòu)逐步形成，金融監(jiān)管法律法規(guī)制度不斷健全，金融監(jiān)管能力和水平持續(xù)提升。但與此同時也要看到，我國的金融監(jiān)管仍然存在一些問題，包括央地間、部門間監(jiān)管不協(xié)調(diào)，監(jiān)管精準(zhǔn)性、專業(yè)性、全面性有待提高；只管合法的、持牌的，一些領(lǐng)域存在監(jiān)管空白和短板，對非法金融活動處置責(zé)任不清等。

　　依法將所有金融活動納入監(jiān)管，是完善金融監(jiān)管體系的重要方面。組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革……去年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，其中多項涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪金融監(jiān)管體制改革是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重大舉措，通過機構(gòu)設(shè)置調(diào)整和職責(zé)優(yōu)化，金融監(jiān)管新格局加快形成，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

　　金融監(jiān)管總局表示，全面加強金融監(jiān)管是當(dāng)前和今后一個時期金融工作的主要任務(wù)之一，將全面落實“五大監(jiān)管”要求，堅持風(fēng)險為本原則，加強法人機構(gòu)審慎監(jiān)管，完善機構(gòu)定位，夯實金融穩(wěn)定基礎(chǔ)；堅持依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，規(guī)范金融機構(gòu)及第三方中介機構(gòu)等的經(jīng)營活動；堅持“實質(zhì)重于形式”原則，對股東、關(guān)聯(lián)交易和復(fù)雜產(chǎn)品等穿透到底；加快完善風(fēng)險源頭防控、預(yù)警糾正、事后處置等機制，加大對金融機構(gòu)和金融活動的全流程全鏈條監(jiān)測預(yù)警。

　　完善金融監(jiān)管體系，要切實加大金融監(jiān)管力度。今年以來，金融監(jiān)管部門開出多張大額罰單，處罰內(nèi)容涉及信貸業(yè)務(wù)違規(guī)、內(nèi)控管理不到位、保險產(chǎn)品銷售不規(guī)范、虛列費用等，彰顯強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管的鮮明導(dǎo)向。

　　從金融監(jiān)管部門釋放的信號看，下一步的監(jiān)管重點將聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險的“關(guān)鍵人”、破壞市場秩序的“關(guān)鍵行為”，把“板子”真正打準(zhǔn)、打痛，增強監(jiān)管的震懾力。

　　金融監(jiān)管總局表示，將緊緊圍繞強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，深入整治金融市場亂象，做到堅持原則、敢于碰硬；在市場準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)法，實現(xiàn)金融監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”；堅持刀刃向內(nèi)，從嚴(yán)抓好“對監(jiān)管的監(jiān)管”，完善監(jiān)管履職問責(zé)、盡職免責(zé)制度等。

　　健全金融法治是完善金融監(jiān)管體系的重要保障?！稕Q定》提出制定金融法，備受市場關(guān)注。

　　“《決定》提出制定金融法，體現(xiàn)出黨中央對加強金融法治建設(shè)，完善金融法律體系的高度重視?！苯鹑诒O(jiān)管總局法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人表示，金融監(jiān)管總局將全力配合做好金融法起草工作，推動金融領(lǐng)域綜合性法律的制定取得實質(zhì)進展。同時扎實推進銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、商業(yè)銀行法修改工作，進一步完善風(fēng)險處置機制，建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度，彌補監(jiān)管制度短板，為金融業(yè)持續(xù)規(guī)范運行夯實法治保障。