金觀平：深化改革鍛造“中國(guó)制造”金字招牌

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。這是黨中央基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出的重要部署，對(duì)于鍛造“中國(guó)制造”金字招牌、從根本上改變我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈中的位置，意義重大。

　　曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，“中國(guó)制造”淪為低端產(chǎn)品的代名詞。經(jīng)過(guò)幾代工程技術(shù)人員的接續(xù)努力，我國(guó)在軌道交通、電力裝備、船舶工程、航天航空、新能源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域，具備了國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造和市場(chǎng)應(yīng)用能力，很多產(chǎn)品在全球市場(chǎng)贏得了聲譽(yù)。也要看到，上述優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖然在一些細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)站到了世界舞臺(tái)中央，但是部分高端領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)仍被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，甚至對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了“卡脖子”威脅。

　　提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，不僅是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要條件，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在這個(gè)過(guò)程中，要夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基底，更要發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。當(dāng)務(wù)之急，就是要健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的體制機(jī)制，形成推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的合力。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新支撐體系。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一目標(biāo)，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與路徑，確保各項(xiàng)政策舉措的連貫性、協(xié)同性。同時(shí)，加大改革力度，破除制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的制度體系。這其中，完善科技創(chuàng)新體系尤為重要。要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，爭(zhēng)取突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)，同時(shí)要通過(guò)稅收優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，要鞏固好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。同時(shí)，要著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域分工合作，做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。

　　深化市場(chǎng)改革，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。要深化市場(chǎng)體制改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露等制度，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為要素自由高效流動(dòng)提供支撐。要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為不同類型企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)造條件。此外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展、促創(chuàng)新，提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)和實(shí)力。

　　總體來(lái)看，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)踐中，須進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、速度與效率，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。