形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。

洞察時與勢，把握主動權(quán)。習近平總書記深刻指出：“我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟光明論。”

看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性——

印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，系統(tǒng)部署加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；

制定《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，部署實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動等4項重大行動；

出臺《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費等6個方面，提出20項重點任務(wù)；

…………

緊緊圍繞黨的二十屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強社會信心，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，堅定不移朝著實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標邁進。

要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。

習近平總書記指出：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導”。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。

細數(shù)各地的下半年工作清單，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是重中之重。

7月25日，四川省發(fā)布《關(guān)于促進核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全力打造世界級核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；

8月5日，河南省財政廳印發(fā)《河南省天使投資引導基金實施方案》，設(shè)立總規(guī)模為30億元的天使投資引導母基金，重點支持科技成果轉(zhuǎn)化；

8月6日，廣東省人大常委會發(fā)布《廣東省科技創(chuàng)新條例》，圍繞基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過程創(chuàng)新鏈謀篇布局……

循“新”出發(fā)，向“新”而行。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各地立足自身技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

——著眼“新”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

8月8日，世地新能源光伏接線盒項目一期投產(chǎn)儀式在江蘇泰州市海陵區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉行，項目計劃分兩期進行建設(shè)，總投資30億元，一期總投資20億元。全面達產(chǎn)后，將成為全球最大的光伏組件接線盒生產(chǎn)基地。

“在地方政府的大力支持下，項目進度比預(yù)期加快了兩個月左右?！笔赖毓夥萍迹ㄌ┲荩┯邢薰究偨?jīng)理劉國篩介紹。泰州市圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以更大的力度推動項目招引、加快項目建設(shè)、優(yōu)化項目服務(wù)，為推動項目建設(shè)“加速跑”打下堅實基礎(chǔ)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

北京高級別自動駕駛示范區(qū)擴圍提升，智能交通的未來在這里描畫；在湖北武漢，從中國光谷出發(fā)，一條聯(lián)動武漢、鄂州等地的“光谷科技創(chuàng)新大走廊”越走越寬……

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍表示，要繼續(xù)用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育一批生態(tài)主導力強的領(lǐng)軍企業(yè)，形成更多能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

——發(fā)力“改”，運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤。

走進山東統(tǒng)一陶瓷科技有限公司工廠，中控大屏上，廢氣排放量、耗電量、產(chǎn)能等信息實時更新。通過對窯爐、干燥窯和施釉系統(tǒng)等進行數(shù)字化改造升級，統(tǒng)一陶瓷大大提高了產(chǎn)能，用電量減少20%。

立足本地優(yōu)勢，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：依托成熟的焦爐煤氣制甲醇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，山西晉中加快構(gòu)建千億級甲醇全鏈條經(jīng)濟；搶抓大規(guī)模設(shè)備更新改造機遇，遼寧鞍山支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增能調(diào)品，生產(chǎn)設(shè)備向高端化延伸……

工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，要瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向，支持制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使之成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

——錨定“強”，大力推進高水平科技自立自強。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，把深化科技體制改革擺在重要位置。

從推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，到統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，科學技術(shù)部進一步明確改革重點舉措。

科學技術(shù)部黨組書記、部長陰和俊表示，科技部將錨定2035年建成科技強國的奮斗目標，以高水平科技自立自強為主線，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、科研力量、重大任務(wù)、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等六方面統(tǒng)籌，推動科技改革發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。

以提振消費為重點擴內(nèi)需，著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費

內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

習近平總書記指出：“必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)?！薄凹涌炫嘤暾麅?nèi)需體系”，寫入黨的二十屆三中全會《決定》。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)“深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力”，要求“以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費”。

8月1日晚，位于四川省樂山市峨眉山下的《峨眉·仙俠云集》大型文旅項目正式亮相，來自全國各地的上萬名游客涌入這一綜合性旅游特色街區(qū)。在這里，游客可以欣賞包括舞蹈、雜技、戲劇等在內(nèi)的23個演藝節(jié)目，也可以身著古裝進行沉浸式游玩，參與互動項目，品嘗各式美食。

該項目運營公司企劃總監(jiān)陳寒雨對項目充滿信心：“看到文旅市場火熱升溫，我們相信通過不斷打造旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建消費新場景，年內(nèi)一定可以完成接待游客50萬人次的目標?！?/p>

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門繼續(xù)立足國內(nèi)、依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深入挖掘內(nèi)需潛力，以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，持續(xù)增強內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

政策有力，消費全面恢復(fù)基礎(chǔ)不斷鞏固——

“以舊換新政策出臺有效拉動了店里的銷量。7月下旬，購車的客人更多了。‘金九’汽車傳統(tǒng)銷售旺季馬上到了，我們對市場充滿信心?！?月7日上午，在廣汽埃安第一體驗中心，銷售經(jīng)理呂健玲忙碌地接待前來選車試駕的消費者。

消費品以舊換新是今年消費市場的一大亮點。近期，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。

“我國居民消費潛力有序釋放，消費市場總體保持增長態(tài)勢?！眹野l(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹，有針對性地加大對消費品以舊換新支持力度，相信一定會對下半年消費市場產(chǎn)生積極正向拉動作用，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。

項目帶動，投資平穩(wěn)增長態(tài)勢持續(xù)——

7月9日，在黃河中游磧口至禹門口河段，挖掘機揮舞鐵臂，導流洞支洞掘進施工，黃河干流控制性骨干工程——古賢水利樞紐工程正式進入建設(shè)階段。作為“十四五”規(guī)劃102項重大工程之一，古賢工程建成后，將充分發(fā)揮防洪減淤、供水灌溉、發(fā)電降碳、生態(tài)保護等綜合效益。

能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履鏗鏘，一批重大項目刷新進度；鼓勵民間投資的政策持續(xù)落地顯效，民間投資意愿和能力不斷恢復(fù)；新動能新優(yōu)勢不斷塑造，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，為經(jīng)濟下一階段增長提供更多支撐。

國家統(tǒng)計局相關(guān)負責人介紹，要繼續(xù)著力擴大有效益的投資，持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，扎實推動大規(guī)模設(shè)備更新，實施好政府和社會資本合作新機制，不斷激發(fā)民間投資活力。

蓄能挖潛，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進——

正是玉米收獲時節(jié)，山東省慶云縣尚堂鎮(zhèn)種糧大戶劉國強新收獲的金燦燦的玉米鋪滿曬場：“高標準農(nóng)田經(jīng)過改造提升，旱能灌、澇能排，玉米穗子大，籽粒飽，產(chǎn)量連年增產(chǎn)，明年要把種植規(guī)模擴大到200畝?！?/p>

7月31日，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，勾畫未來五年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新的藍圖。

從消費看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)居住后，工資水平和收入增長預(yù)期將會提高，同時將能享受更好的公共服務(wù)，消費意愿和消費能力將會提升，消費結(jié)構(gòu)和生活品質(zhì)也將升級。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億元的消費需求。

從投資看，新型城鎮(zhèn)化能夠有效帶動市政公用、公共服務(wù)等方面的投資以及居民住房等領(lǐng)域投資。初步測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，可以拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求。

加大制度型開放力度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。

習近平總書記指出：“只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國?！薄俺掷m(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”

面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門將持續(xù)擴大高水平對外開放，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，增強國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動效應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化厚植強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

活力“旺”，培育外貿(mào)發(fā)展新動能——

8月6日，蘇州舉辦了一場海關(guān)高級認證（AEO）企業(yè)頒證儀式，20家外貿(mào)企業(yè)獲得認證?！矮@得海關(guān)AEO認證的企業(yè)可享受減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先查驗等便利措施，通關(guān)效率極大提升?！碧K州大田物流倉儲有限公司物流經(jīng)理壽挺說。

蘇州海關(guān)關(guān)長劉楊武表示，蘇州海關(guān)將聚焦重點支柱產(chǎn)業(yè)，加大新動能分布企業(yè)培育力度，優(yōu)化新貿(mào)易方式適配標準，持續(xù)提升AEO企業(yè)含金量，助力企業(yè)拓展海外市場。

多措并舉推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)：商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門7月12日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同  更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》，形成支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力；中國貿(mào)促會實施“千團出?！毙袆?，幫助企業(yè)拓展國際市場……

海關(guān)總署副署長趙增連表示，將構(gòu)建更加高效、更加公平的新型海關(guān)監(jiān)管機制，做到既“放得活”又“管得住”，以信用監(jiān)管、風險分級、分類管理為前提，統(tǒng)籌“改革+科技”，實施智慧化監(jiān)管。

磁力“足”，促進利用外資企穩(wěn)回升——

8月7日，外商獨資公募基金公司——安聯(lián)基金發(fā)布招募說明書，正式推出了首只面向中國市場投資者的公募基金，于8月12日公開發(fā)售?？春弥袊袌鰴C遇，今年貝萊德基金、路博邁基金、富達基金等多家外資公募積極推出新產(chǎn)品。

從支付、出行到住宿，進入下半年，各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強中國市場磁吸力。商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)高水平對外開放  便利境外人員住宿若干措施的通知》；工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理  優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出要進一步試點擴大增值電信業(yè)務(wù)開放……

中國貿(mào)促會7月26日發(fā)布的《2024年第二季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》顯示，今年二季度，受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境滿意度總體較高，超九成受訪外資企業(yè)對“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝”“獲取經(jīng)營場所”“市場準入”等7項指標評價“滿意”以上。

商務(wù)部黨組書記、部長王文濤表示，盡快落實制造業(yè)外資準入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準入負面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。簡而言之，將做好負面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心。

物流“暢”，高質(zhì)量共建“一帶一路”——

8月5日，一批16.82噸泰國榴蓮?fù)ㄟ^瀾滄江—湄公河國際航運抵達云南西雙版納關(guān)累港口岸，經(jīng)昆明海關(guān)監(jiān)管放行后，發(fā)往國內(nèi)搶“鮮”上市。7月29日，關(guān)累港口岸進境水果指定監(jiān)管場地通過驗收并投入使用，更多來自老撾、泰國等東盟國家的優(yōu)質(zhì)水果，可以選擇從水路運輸進境，瀾湄流域物流通道更加暢通。

聯(lián)結(jié)“一帶一路”的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。

7月19日，重慶海關(guān)公布，國務(wù)院已于近日正式批復(fù)同意重慶港水運口岸擴大開放萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)，為重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐注入新動能；

8月1日，新疆南航進出口貿(mào)易有限公司公用型保稅倉庫通過烏魯木齊海關(guān)審批，成為新疆航空口岸首個公用型保稅倉庫，為中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)……

商務(wù)部表示將完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

進一步保障和改善民生，防范化解重點領(lǐng)域風險

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！秉h的二十屆三中全會《決定》明確“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：“要加大保障和改善民生力度?！?/p>

就業(yè)優(yōu)先，織密織牢社會保障網(wǎng)——

就業(yè)是最基本的民生。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各有關(guān)部門進一步制定實施一系列政策舉措促進就業(yè)，織牢扎密社會保障網(wǎng)。

河北發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單；江蘇加大數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，搭建智慧就業(yè)服務(wù)平臺；廣東推動支持公共就業(yè)服務(wù)下沉，支持建設(shè)5個省級標準化零工市場……一項項穩(wěn)就業(yè)舉措，讓百姓獲得感更加充實，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄更多優(yōu)秀人才。

悠悠民生，健康最大。8月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的指導意見》，首次對連續(xù)參保給出激勵政策，放開放寬參保戶籍限制，進一步擴展職工醫(yī)保個人賬戶共濟范圍。更多群眾享有公平可及的健康服務(wù)，就醫(yī)獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

保護環(huán)境，打好污染防治攻堅戰(zhàn)——

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。每周六清晨，土生土長的貴陽人顏春艷都會帶著兒子沿著南明河跑步：“南明河變化大，之前河水總是時清時濁，尤其到了每年雨季，雨天過后味道十分難聞?，F(xiàn)在南明河又回到我小時候的樣子，孩子很喜歡觀察南明河岸的植物和鳥類。環(huán)境變好了，幸福感也提升了?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人介紹，將全面準確落實精準、科學、依法治污要求，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，以更高標準謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

防范風險，讓百姓住有所居——

隨著裝修團隊一批批進場，湖南湘江新區(qū)綠地·麓云國際小區(qū)越來越熱鬧。“新區(qū)住建部門全程跟蹤小區(qū)交房情況，讓我們很放心?！睒I(yè)主段祖榮對即將開始的新居生活充滿期待。湖南湘江新區(qū)成立項目保交付工作專班，對項目交房進行全方位監(jiān)督和指導，邀請業(yè)主代表參與資金的全程全額監(jiān)管。

“下半年，我們將進一步推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，抓緊推動后續(xù)批次‘白名單’項目融資落地工作，完善配套制度，督促金融機構(gòu)在有效防范風險的前提下，積極支持滿足房地產(chǎn)項目和企業(yè)的合理融資需求?！苯鹑诒O(jiān)管總局相關(guān)部門負責人介紹。

保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，深入挖掘內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大高水平對外開放，不斷增強新動能新優(yōu)勢，切實保障和改善民生，我們一定能夠完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。“中國號”巨輪必將沿著高質(zhì)量發(fā)展航道，劈波斬浪，篤定前行。