央廣財評|健全“一張清單”管到底 持續(xù)激發(fā)中國高質(zhì)量發(fā)展活力

　　截至6月底，全國登記在冊個體工商戶達(dá)到1.25億戶，占經(jīng)營主體總量的66.9%；1-7月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家，同比增長11.4%……近年來，我國市場準(zhǔn)入制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場經(jīng)營主體持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。近日，中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度出臺政策文件，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　　市場準(zhǔn)入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點(diǎn)，統(tǒng)一、公平、開放的規(guī)則是必不可少的基礎(chǔ)保障。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》）明確，將各類市場準(zhǔn)入管理措施全部列入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，通過完善制度確?！耙粡埱鍐巍惫艿降祝坏谩皢瓮庥袉巍??！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動——對外資放開準(zhǔn)入限制的，對內(nèi)資同步放開；在不違反國際協(xié)定和承諾的前提下，對內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，對外資同步適用。這既是對營商環(huán)境基本制度規(guī)范公平性的踐行，也是對推進(jìn)高水平對外開放發(fā)展思路的延續(xù)。《意見》提出，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，進(jìn)一步釋放出積極的政策信號。

　　我國自2018年起全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，近年來市場準(zhǔn)入效能評估穩(wěn)步開展，一批人民群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的典型準(zhǔn)入壁壘有效破除。截至目前，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已動態(tài)修訂3次，禁止許可事項大幅壓減；海南自貿(mào)港、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等重點(diǎn)區(qū)域有序出臺放寬市場準(zhǔn)入政策措施；違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例歸集通報、市場準(zhǔn)入效能評估等重要制度模塊相繼建立。

　?。ê脚暮Ｄ献再Q(mào)港重點(diǎn)園區(qū)海南生態(tài)軟件園。）

　　我國開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系正在加速構(gòu)建，各地各部門相關(guān)政策舉措陸續(xù)出臺。8月起實施的《公平競爭審查條例》，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和退出等四方面審查內(nèi)容，著力消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象；工信部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，對于涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“一次性申請、一站式審批”；福建等地出臺個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭政策措施清理“回頭看”，防止不當(dāng)干預(yù)市場行為。隨著多方施策、攥指成拳，我國市場潛能勢必將被進(jìn)一步激發(fā)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入活力。