【光明論壇】
作者:唐玨嵐(上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,上海市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授)
據(jù)《2024產(chǎn)業(yè)名區(qū)、產(chǎn)業(yè)名縣高質(zhì)量發(fā)展評價研究》顯示,截至2023年末,中國有58個“千億縣”,143個“千億區(qū)”,兩者貢獻(xiàn)了全國超28%的GDP,以及超31%的專精特新“小巨人”企業(yè)?!翱たh治,天下安”??h(區(qū))經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的基本單元,是連接區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要紐帶。當(dāng)前,“千億區(qū)”“千億縣”百舸爭流、生機勃勃,充分彰顯我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。那么,它們究竟做對了什么,以至有如此顯著的成績呢?
因地制宜各揚所長,一方水土“養(yǎng)”出一方特色產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào),要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特色經(jīng)濟是縣(區(qū))發(fā)展的競爭力所在,而產(chǎn)業(yè)是縣(區(qū))經(jīng)濟的骨架支撐。我國幅員遼闊,各地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦不盡相同,如何讓一方水土“養(yǎng)”出一方特色產(chǎn)業(yè),這是決定地方經(jīng)濟活力與實力的關(guān)鍵所在。“中國皮革之都”海寧、“中國眼鏡之都”丹陽、“世界超市”義烏、“中國鞋都”晉江、“中國化妝刷之鄉(xiāng)”鹿邑……因“特”而“優(yōu)”,這是“千億區(qū)”“千億縣”的共同特點。立足當(dāng)下、面向未來,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力,這是縣(區(qū))經(jīng)濟永葆青春的密碼?!按筇埔m機響,天下一雙襪”,作為“國際襪都”浙江諸暨大唐鎮(zhèn),從“襪子”到“襪業(yè)”再到“襪藝”,一字之差折射的是產(chǎn)業(yè)變革的“三級跳”。產(chǎn)業(yè)“在縣”+“在線”,乘“云”而上、借“數(shù)”轉(zhuǎn)型,“數(shù)實融合”助力地方搶占經(jīng)濟發(fā)展新賽道。被譽為“天下第一”輕紡城的紹興柯橋,近年來積極推動設(shè)備智能化、工廠智能化,建設(shè)“印染大腦”“無人工廠”,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“數(shù)”煥新。
“頭雁”引領(lǐng)“群雁齊飛”,在區(qū)域協(xié)調(diào)中增強發(fā)展新動能。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。進(jìn)入新時代,縣(區(qū))開始打破行政區(qū)劃的束縛,從“單打獨斗”“各自為政”逐漸走向協(xié)同發(fā)力、美美與共。例如,蘇南昆山主動攜手蘇北沭陽,通過促進(jìn)兩地人才、資金等要素流動,實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展,如今的沭陽已連續(xù)4年躋身“千億縣”。從數(shù)據(jù)上看,長三角地區(qū)占全部“千億縣”的56.89%;“千億區(qū)”中,粵港澳大灣區(qū)占據(jù)25席,以全國0.41%的國土面積,貢獻(xiàn)了全國超6%的GDP,經(jīng)濟密度高達(dá)5.76億元/平方公里。深度融入城市群、都市圈建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等一體發(fā)展,這是長三角、珠三角地區(qū)“千億區(qū)”“千億縣”集中度明顯高于其他地區(qū)的主要因素??梢姡瑓^(qū)域協(xié)同發(fā)展已成為推動“千億區(qū)”“千億縣”誕生的重要因素。
營建一流營商環(huán)境,持續(xù)改良企業(yè)發(fā)展土壤。昆山是目前唯一一個GDP超5000億的縣域,富有競爭力的企業(yè)是其“一騎絕塵”的底氣所在。2023年末,昆山內(nèi)外資企業(yè)數(shù)量近20萬戶,擁有大型工業(yè)企業(yè)102家、中型工業(yè)企業(yè)288家,產(chǎn)值超億元企業(yè)1057家。同樣如此,作為“千億區(qū)”領(lǐng)頭羊,常住人口181.4萬的深圳南山區(qū),商事主體高達(dá)58.6萬家,相當(dāng)于每3名常住人口就有1個市場主體,創(chuàng)業(yè)密度位居全國第一。目前,南山區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)總量突破5000家,轄區(qū)11個項目榮獲2023年度國家科技大獎。不只是昆山與南山,“大企業(yè)頂天立地,小企業(yè)鋪天蓋地”,這是“千億區(qū)”“千億縣”發(fā)展的普遍格局。當(dāng)然,欲引金鳳凰,首先得栽好梧桐樹。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,是地方經(jīng)濟核心競爭力的硬支撐?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確強調(diào),“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。近年來,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》等政策法規(guī)的施行,推動著我國營商環(huán)境制度體系不斷完善。與此同時,推行“首違不罰”“首違輕罰”,提出“最多跑一次”,設(shè)立“辦不成事反映窗口”,建立“只說YES不說NO”的窗口無否決權(quán)機制……政府依法行政水平不斷提升,共同打造了吸引人才的“梧桐樹”、招商引資的“金名片”。相信隨著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略的深入實施,未來必將有越來越多的“千億區(qū)”“千億縣”涌現(xiàn),為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動能。
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